17 марта 2010 года N 7

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Уставом города Москвы регулирует отношения в сфере охраны здоровья населения города Москвы.

Статья 1. Правовая основа охраны здоровья населения города Москвы

Правовую основу охраны здоровья населения города Москвы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты города Москвы.

Статья 2. Основные принципы реализации государственной политики в сфере охраны здоровья населения города Москвы

Органы государственной власти города Москвы реализуют государственную политику в сфере охраны здоровья населения города Москвы, основываясь на следующих основных принципах:

1) соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение соответствующих государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья населения города Москвы;

3) доступность медико-социальной помощи;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти города Москвы и организаций независимо от формы собственности за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья населения города Москвы;

6) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Статья 3. Государственная система здравоохранения города Москвы

Государственная система здравоохранения города Москвы включает в себя:

1) уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения);

2) государственные учреждения здравоохранения города Москвы - учреждения здравоохранения, находящиеся в собственности города Москвы и подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения;

3) медицинские образовательные учреждения, фармацевтические, аптечные и иные организации, находящиеся в собственности города Москвы и подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения.

Статья 4. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению города Москвы бесплатной медицинской помощи

1. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению города Москвы бесплатной медицинской помощи (далее - Территориальная программа государственных гарантий), включающая в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, разрабатывается в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования.

2. Территориальная программа государственных гарантий может определять дополнительные условия, виды и объемы оказания помощи в сфере здравоохранения в городе Москве.

3. Территориальная программа государственных гарантий финансируется за счет средств бюджета города Москвы, средств обязательного медицинского страхования.

4. Обязательное медицинское страхование неработающих жителей города Москвы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

5. Проект Территориальной программы государственных гарантий на очередной финансовый год разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования и утверждается Правительством Москвы.

6. Территориальная программа государственных гарантий на очередной финансовый год корректируется при изменении условий и объема финансирования. В объемах государственных гарантий медицинская и иные виды помощи в сфере здравоохранения предоставляются населению города Москвы бесплатно в пределах утвержденных стандартов медицинских услуг.

Статья 5. Государственные целевые программы города Москвы в сфере здравоохранения

1. В городе Москве разрабатываются государственные целевые программы в сфере здравоохранения, направленные на развитие здравоохранения, профилактику заболеваний, лекарственное обеспечение, санитарно-гигиеническое образование населения города Москвы, в том числе поддержку исследований и разработок в сфере здравоохранения, подготовку медицинских работников и решение других вопросов в сфере охраны здоровья населения города Москвы (далее - государственные целевые программы города Москвы в сфере здравоохранения).

2. Финансирование государственных целевых программ города Москвы в сфере здравоохранения осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

Статья 6. Информирование населения города Москвы о ситуации в сфере здравоохранения в городе Москве

1. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с их полномочиями достоверно и своевременно информируют граждан через средства массовой информации о ситуации в сфере здравоохранения в городе Москве, в том числе о:

1) факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, в частности о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания;

2) распространенности инфекционных и социально значимых заболеваний, травматизме в городе Москве и принимаемых мерах по их предупреждению;

3) проводимых в сфере здравоохранения в городе Москве мероприятиях по устранению факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан;

4) чрезвычайных ситуациях в городе Москве, об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций в городе Москве, о принимаемых мерах, направленных на спасение жизни граждан и защиту их здоровья.

2. Информация о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения города Москвы включается в виде раздела в ежегодный доклад Мэра Москвы Московской городской Думе о деятельности органов исполнительной власти в истекшем году.

3. Обязательной публикации в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы и на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения подлежат:

1) Территориальная программа государственных гарантий;

2) информация о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения города Москвы, указанная в части 2 настоящей статьи.

Статья 7. Государственные гарантии охраны здоровья населения города Москвы

Органы государственной власти города Москвы создают условия, обеспечивающие населению города Москвы:

1) медицинскую и иные виды помощи в сфере здравоохранения в объеме государственных гарантий, предусмотренных Территориальной программой государственных гарантий и государственными целевыми программами города Москвы в сфере здравоохранения;

2) доступ к санаторно-оздоровительным и реабилитационным услугам;

3) регулярное информирование по вопросам охраны здоровья;

4) просвещение в сфере здравоохранения;

5) охрану здоровья, здоровые и безопасные условия труда, обучения, быта и отдыха;

6) получение в рамках Территориальной программы государственных гарантий медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения, качество которых соответствует установленным стандартам;

7) получение гражданами медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения сверх государственных гарантий на основе добровольного медицинского страхования, а также за счет средств организаций, личных средств граждан и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

8) получение экстренной медицинской и лекарственной помощи в любое время суток и при любых обстоятельствах;

9) охрану здоровья при заболевании ВИЧ-инфекцией;

10) защиту интересов в сфере охраны здоровья в порядке, установленном федеральным законодательством;

11) возмещение в случаях причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащего качества медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения;

12) получение в доступной для граждан форме имеющейся информации о состоянии их здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, диагнозе и прогнозе, методах лечения и связанном с ними риске для здоровья, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.

Статья 8. Государственные гарантии реализации прав жителей города Москвы в сфере планирования семьи и регулирования репродуктивной функции, защиты прав детей

1. Для предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства, проведения искусственного (экстракорпорального) оплодотворения и имплантации эмбриона жителям города Москвы гарантируются бесплатные консультации и обследования в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

2. Органы государственной власти города Москвы создают условия для пребывания родителей (опекунов, попечителей) с находящимся в стационаре ребенком в целях обеспечения ухода за ним.

Статья 9. Государственные гарантии реализации прав несовершеннолетних жителей города Москвы в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают несовершеннолетним жителям города Москвы:

1) бесплатное диспансерное наблюдение;

2) бесплатное проведение медицинской диагностики;

3) бесплатную профилактику заболеваний;

4) бесплатные лечебно-оздоровительную помощь и санаторно-курортное лечение в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы;

5) медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, скорую и неотложную медицинскую помощь в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

6) осуществление бесплатного медицинского контроля в случае занятия физической культурой в государственных учреждениях города Москвы;

7) бесплатную комплексную медико-социальную помощь в реабилитационных государственных учреждениях системы социальной защиты населения города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

8) получение бесплатной медицинской консультации в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы при определении профессиональной пригодности;

9) получение информации о состоянии их здоровья в доступной для них форме.

2. Дети в возрасте до трех лет, дети из многодетных семей в возрасте до 18 лет, а также дети с заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, обеспечиваются лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей, бесплатно.

3. В государственных учреждениях здравоохранения города Москвы медицинская реабилитация детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности и детей, страдающих хроническими заболеваниями, осуществляется бесплатно.

Статья 10. Государственные гарантии реализации прав пациентов в городе Москве

Органы государственной власти города Москвы создают условия для реализации пациентами прав на:

1) выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор учреждения здравоохранения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

2) проведение по их просьбе консилиума и консультаций специалистов;

3) уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

4) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от него;

5) обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

6) получение информации об их правах и обязанностях, состоянии их здоровья, а также определение лиц, которым по выбору пациентов может быть передана информация о состоянии их здоровья;

7) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья и диагнозе, а также иных сведений, полученных при обследовании и лечении, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

8) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

9) получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования;

10) допуск к ним священнослужителя, а в стационарном учреждении на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление в этих целях отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок данного учреждения;

11) допуск к ним адвоката или иного законного представителя для защиты их прав;

12) возмещение ущерба в случае причинения вреда их здоровью при оказании медицинской помощи.

Статья 11. Оказание медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения в городе Москве

1. В сфере здравоохранения в городе Москве оказываются следующие виды помощи:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) скорая и неотложная медицинская помощь;

3) специализированная медицинская помощь;

4) медико-социальная помощь;

5) восстановительное лечение и медицинская реабилитация;

6) лекарственная помощь.

2. Медицинская и иные виды помощи в сфере здравоохранения в городе Москве оказываются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, государственными учреждениями здравоохранения и частными медицинскими организациями, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

Статья 12. Первичная медико-санитарная помощь в городе Москве

1. Первичная медико-санитарная помощь в городе Москве - совокупность социальных санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих оздоровление, профилактику неинфекционных и инфекционных заболеваний, лечение и реабилитацию населения города Москвы.

2. Первичная медико-санитарная помощь оказывается гражданам в учреждениях здравоохранения города Москвы независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности при наличии у указанных учреждений государственной лицензии, выдаваемой в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Оказание первичной медико-санитарной помощи в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы осуществляется бесплатно в рамках Территориальной программы государственных гарантий.

Статья 13. Скорая и неотложная медицинская помощь в городе Москве

1. Скорая и неотложная медицинская помощь в городе Москве оказывается гражданам при состояниях, угрожающих их здоровью или жизни, требующих срочного медицинского вмешательства: в связи с внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах, других состояниях и заболеваниях.

2. Скорая и неотложная медицинская помощь, в том числе с транспортировкой больных и пострадавших в учреждения здравоохранения города Москвы по медицинским показаниям, оказывается в соответствии со стандартами, утвержденными в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается гражданам и иным лицам бесплатно и независимо от их гражданства, наличия регистрации по месту жительства или пребывания, наличия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан.

4. Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается гражданам бригадами Станции скорой и неотложной медицинской помощи уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения, в том числе специализированными, а также отделениями неотложной медицинской помощи для взрослого и детского населения в стационарных медицинских учреждениях в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

5. Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается также бригадами скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения города Москвы независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками и лицами, обязанными ее оказывать в соответствии с законодательством.

Статья 14. Специализированная медицинская помощь в городе Москве

1. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в городе Москве оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.

2. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается гражданам в стационарных лечебных и диагностических медицинских учреждениях с использованием сложных и (или) уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники.

3. Специализированная скорая (экстренная и консультативная) медицинская помощь с использованием наземного санитарного транспорта или средств санитарной авиации для эвакуации больных и пострадавших в специализированные учреждения здравоохранения по медицинским показаниям, транспортировки консультантов и медицинских грузов, необходимых для спасения жизни больных и пострадавших, оказывается по заявкам уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения и учреждений здравоохранения города Москвы.

4. В государственных учреждениях здравоохранения города Москвы, созданных в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, в том числе в специализированных дерматовенерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических, психиатрических диспансерах и больницах, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, оказываются виды специализированной медицинской помощи, определенные перечнем, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения.

5. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в плановом и экстренном порядке в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы, а также в других учреждениях здравоохранения в соответствии с государственным заказом.

6. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи жителям города Москвы в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы осуществляется бесплатно в рамках Территориальной программы государственных гарантий.

7. Государственные учреждения здравоохранения города Москвы, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, обеспечиваются лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках Территориальной программы государственных гарантий.

Статья 15. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация граждан

1. Органы государственной власти города Москвы создают условия, способствующие восстановительному лечению и медицинской реабилитации граждан в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы.

2. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация предоставляются гражданам, страдающим врожденными и приобретенными, острыми и хроническими заболеваниями и заболеваниями вследствие перенесенных травм, на основании медицинского заключения в порядке, установленном Правительством Москвы.

Статья 16. Организация медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения в городе Москве инвалидам, детям-инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, а также гражданам пожилого возраста и одиноким лицам, страдающим хроническими заболеваниями и частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию

1. Инвалиды, дети-инвалиды и другие лица с ограничениями жизнедеятельности при получении медицинской и иных видов помощи в сфере здравоохранения в городе Москве пользуются льготами и преимуществами, установленными федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

2. Инвалиды, дети-инвалиды и другие лица с ограничениями жизнедеятельности, а также граждане пожилого возраста и одинокие лица, страдающие хроническими заболеваниями и частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, получают медико-социальную помощь на дому, в государственных учреждениях системы социальной защиты населения, в больницах (отделениях) медико-социальной помощи города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

Статья 17. Профилактическое обследование, освидетельствование и лечение ВИЧ-инфицированных граждан

Органы государственной власти города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, создают условия, способствующие предупреждению распространения на территории города Москвы ВИЧ-инфекции, осуществлению профилактических обследований, освидетельствований и лечения ВИЧ-инфицированных граждан в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы.

Статья 18. Оказание противотуберкулезной помощи в городе Москве

Органы государственной власти города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, создают условия, способствующие предупреждению распространения на территории города Москвы туберкулеза.

Статья 19. Профилактика отдельных инфекционных болезней

1. В целях профилактики отдельных инфекционных болезней на территории города Москвы с согласия граждан могут проводиться профилактические прививки по эпидемическим показаниям, не входящие в национальный календарь профилактических прививок.

2. Профилактические прививки, в том числе предусмотренные настоящей статьей, проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 20. Лекарственное обеспечение жителей города Москвы

1. Жителям города Москвы гарантируется лекарственное обеспечение лечения, проводимого в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий.

2. Порядок и условия предоставления дополнительных мер в части лекарственного обеспечения жителей города Москвы, включая лекарственное обеспечение отдельных категорий, устанавливаются правовыми актами города Москвы.

Статья 21. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение граждан

1. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение граждан осуществляются добровольно по рекомендациям учреждений здравоохранения, просьбам граждан или с их согласия, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение детей и молодежи, в том числе учащихся и студентов средних специальных и высших учебных заведений, осуществляются бесплатно в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

3. Органы государственной власти города Москвы оказывают содействие работодателям в проведении медицинских осмотров отдельных категорий работников.

Статья 22. Формирование здорового образа жизни граждан

В целях формирования здорового образа жизни граждан органы государственной власти города Москвы обеспечивают:

1) создание условий для занятий физической культурой и спортом, развитие лечебно-оздоровительного, рекреационного, физкультурно-спортивного туризма, организацию семейного досуга и отдыха;

2) снабжение граждан товарами и услугами для укрепления здоровья;

3) создание и развитие системы подготовки детей и молодежи к семейной жизни; популяризацию здорового образа жизни, физического и нравственного совершенства; создание системы профилактики нарко- и токсикомании, алкоголизма и табакокурения;

4) формирование общественного мнения по вопросам сохранения и укрепления здоровья;

5) организацию медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Статья 23. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом

1. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя:

1) систематический контроль за состоянием их здоровья;

2) оценку адекватности физических нагрузок состоянию их здоровья;

3) профилактику и лечение заболеваний и полученных ими травм, медицинскую реабилитацию;

4) восстановление здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом.

2. Организаторы физкультурных и (или) спортивных мероприятий обязаны обеспечивать их участникам медицинскую помощь.

Статья 24. Московские городские стандарты медицинской помощи

1. Для оказания медико-социальной помощи гражданам в городе Москве устанавливаются московские городские стандарты медицинской помощи.

2. Московские городские стандарты медицинской помощи устанавливаются на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3. Московские городские стандарты медицинской помощи утверждаются правовыми актами города Москвы.

Статья 25. Оказание платных услуг государственными учреждениями здравоохранения города Москвы

1. Платные медицинские услуги оказываются государственными учреждениями здравоохранения города Москвы по медицинским показаниям при:

1) наличии лицензии и сертификата на право занятия соответствующими видами деятельности;

2) наличии соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения;

3) согласии пациента на получение платных медицинских услуг.

2. Платные немедицинские услуги предоставляются в виде сервисных услуг (обеспечение питанием и иные услуги).

3. Правила оказания государственными учреждениями здравоохранения города Москвы платных медицинских и немедицинских услуг и цены на них утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством.

4. Государственные учреждения здравоохранения города Москвы, оказывающие платные медицинские услуги, обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.

5. Оказание лицам, имеющим страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан, платных медицинских услуг, соответствующих видам медицинской помощи, предусмотренным Территориальной программой государственных гарантий, в государственных учреждениях здравоохранения города Москвы не допускается.

6. Контроль за оказанием платных услуг государственными учреждениями здравоохранения города Москвы осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере здравоохранения.

Статья 26. Контроль качества медицинской и иных видов помощи сфере здравоохранения в городе Москве

Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) осуществляется в порядке, установленном правовыми актами города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 27. Страхование профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения города Москвы

В городе Москве может осуществляться страхование профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения города Москвы.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

17 марта 2010 года

N 7