Форум по медицинскому праву: медико-социальная экспертиза, военно-врачебная экспертиза, судебно-медицинская экспертиза

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.



Льготная пенсия для работников здравоохранения. Мед.работники. Суд

Сообщений 1 страница 41 из 41

1

21 ноября 2003 года.                                                                         село Красная Горка
Решение
Именем Российской Федерации
Нуримановский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Хамидуллина Р.М.
при секретаре Мусиной Ф.Д ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхутдиновой Лилии Фаниловны к Государственному Учреждению (ГУ)- Управлению Пенсионного Фонда (ПФ) РФ в Нуримановском районе РБ,

у с т а н о в и л:

Решением коллегиальной комиссии Управления 11Ф РФ в Нуримановском районе РБ от 16 сентября 2003 года (протокол № 588) Шайхутдиновой Л Ф. отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Шайхутдинова Л.Ф. обратилась в суд с иском о признании отказа коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановского района РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконной и обязать Управление ПФ РФ в Нуримановском районе РБ удовлетворить ее заявление с назначением досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления. Истица мотивировала свое исковое заявление тем, что ее стаж составляет на 20. 10. 2003 года (день обращения в суд) 30 лет 07 месяцев и она работала за периоды своей трудовой деятельности на должностях: фельдшера подросткового кабинета, фельдшера на врачебном приеме, фельдшера наркологическою кабинета,    участкового    фельдшера    детской    поликлиники,    фельдшера общеполиклинического мед. персонала, а    также: медицинской сестрой школы, процедурной медсестрой психиатрического отделения, медсестрой процедурной наркологического кабинета. При этом по мнению Шайхутдиновой Л.Ф. в Списке должностей, работы в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лица, осуществляющим лечебную иную деятельность  по  охране  здоровья  населения,  утвержденного  постановлением Правительства РФ за № 781 от 29. 10. 2002 года, перечислена должность «фельдшера» без указания конкретного места работы (кабинета, отделения, службы), а также должность «медицинской сестры, медицинской сестры процедурной» без указания конкретного места работы (отделения, службы). Истица считает, что все ее должности занимаемые в период работы идентичны должностям указанным в Списке, при том что заработная плата, должностные инструкции, штатное расписание соответствует   должностям «фельдшера и медицинской сестры».
Во время судебного заседания Шайхутдинова Л.Ф. подтвердила иск и пояснила, что работала на всех должностях полный рабочий день, занимала указанные должности согласно штатного расписания медицинских учреждений Занимаемые ею должности за более 30 лет работы в системе здравоохранения   связаны с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения. Кроме того, истица просила включить в стаж работы периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1974-75 годах, в 1980 году, т к. эти периоды включились в стаж работы. Считает действия комиссии нарушением ее конституционных нрав.
Представитель Управления 11Ф РФ в Нуримановском районе РБ - Зарипова Р.Л., выступающая согласно постоянной доверенности, просила в иске Шайхутдиновой Л.Ф. отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не отрицая, что стаж Шайхутдиновой Л.Ф. более 30 лет на момент подачи заявления 24 июля 2003 юла, Зарипова Р.Л. пояснила, что занимаемые должности Шайхутдиновой Л.Ф. согласно трудовой книжки не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию связи с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 781 от 29. 10. 2003 года.
Представители Нуримановской центральной районной больницы (ПРБ)- Каюмов Р.Р.- и.о. заместителя главного врача ЦРБ но лечебной части и Саттарова М.Г. - начальник отдела кадров ЦГС показали, что Шайхутдинова Л.Ф. работает в системе здравоохранения  района - ЦРС, по их мнению в периоды работы  на различных должностях Шайхутдинова Л.Ф. занималась лечебной деятельностью по охране здоровье населения . Должности «фельдшера» указанного в Списке тождественны должностям «фельдшера подросткового кабинета, фельдшера на врачебном приеме, фельдшера наркологического кабинета, участковою фельдшера детской поликлиники, фельдшера общеполиклинического мед. персонала», т.к. указанные должности предусмотрены штатным расписанием и указывают конкретное место работы - кабинет, отделение, службу. Занимаемые Шайхутдиновой Л.Ф. должности: «медицинской сестры школы, процедурной медсестры психиатрического отделения, медсестры процедурной наркологического кабинеты» тождественны должностям: «медицинской сестры, медицинской сестры процедурной», т к. указывают конкретное место работы.
Представитель Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по Республике Башкортостан - Исаева М.В. работающая правовым инспектором, выступающая согласно доверенности от 20 ноября 2003 года подтвердила показания представителей ЦРБ - Каюмова Р.Р., Саттаровой М.Г. дополнительно пояснила, что согласно ст. 57 ТК РФ существенным условием трудового договора является место работы (с указанием структурного подразделения). В постановлении Правительства РФ № 781 от 29. 10. 2002 года не содержится указанно на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии. По мнению Исаевой М.В. стаж работы истицы должны быть включены периоды нахождения Шайхутдиновой Л.Ф. в отпусках по уходу за ребенком. Доводы комиссии не соответствуют действующему законодательству.
Представитель Министерства здравоохранения РБ на судебное заседание не явился, причину неявки суд находит неуважительной.
Суд выслушав мнения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела находит иск обоснованным к подлежащим удовлетворению но следующим основаниям.
Суд находит отказ коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ в назначении пенсии Шайхутдиновой Л.Ф. не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ решение коллегиального комиссии от 16 сентября 2003 года должно быть отменено.
Шайхутдинова Л.Ф. в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение но возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию но старости.
В соответствии со п.п. II п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городскою типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 данного Закона Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных  и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 предусмотрены должности: «фельдшера, медицинской сестры, медицинской сестры процедурной», а пунктами 1 и 16 раздела «наименование учреждении» - больницы всех наименовании и станции скорой медицинской помощи.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки Шайхутдиновой Л.Ф., со 02.04 по 02.07.1973 года работала на должности медицинской сестры школы, со 02.07.1973 года по 01.09.1975 года фельдшером подросткового кабинета в Нуримановской ЦРБ; с 30.09.1975 года по 01.11.1977 года на должности фельдшера на врачебном приеме в детской поликлинике, с 01.11.1977 года по 09.11.1978 года - участковым фельдшером детской поликлиники в городской больнице г. Кумертау; с 13.11.1978 года по 29.04.1979 года заведующей здравпунктом ГИДС-4 в медсанчасти   Ишимбайской объединенной больницы; с 03.05.1979 года по 01.07.1998 год фельдшером наркологической службы, с 01.07. 1998 года по 26.04.1999 года процедурной медсестрой психиатрического отделения, с   26.04.1999 года по 02.05. 2000 года медсестрой процедурной наркологическою отделения, с 02.05. 2000 года но 01.03. 2002 года фельдшером наркологического кабинета Кумертауской ЦРБ; с 04.03. по 11.12.2002 года переводом работала на должности фельдшера наркологического кабинета Нуримановской ЦРБ; с 16.12.2002 года но 21.01.2003 года на должности фельдшера обшеполиклинического медперсонала Кумертауской ЦРБ; с 29.01 по 21.04. 2003 года работает на должности фельдшера наркологического кабинета Нуримановской ЦРБ. Указанное подтверждается справками.
Как видно из функциональных обязанностей фельдшера подросткового кабинета,фельдшера наркологического кабинета, участкового фельдшера детской поликлиники, медицинской сестры школы, лица занимающие данные должности осуществляют лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения.
Согласно ксерокопии из ежегодной книги по кадровой работе и оплате труда в учреждениях    здравоохранения к профессиональной деятельности в качестве специалистов в области лечебного дела допускаются лица получившие среднее медицинское образование и диплом по специальности, аналогичны требования к специалистам в области сестринское дело. Истица окончила в 1973 году Октябрьское медицинское училище получив специальность фельдшера, что подтверждается копией диплома за серией 4 № 132007 от 01 марта 1973 года.
По мнению суда на 24 июля 2003 года на день обращения за назначением пенсии стаж работы Шайхутдиновой Л.Ф., засчитываемый в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом льготного исчисления составлял 30 лет 08 месяцев 10 дней.
Доводы коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ, изложенные в решении от 16.09.2003 года и изложенные представителем - Зариповой Р.Л.- все должности не предусмотрены в Списке утвержденным постановлением Правительства РФ Л» 781 от 29.10.2002 года опровергнуты по мнению суда следующим.
Согласно  ст. 57 Трудового кодекса РФ существенным условием трудового договора является место работы с указанием структурного подразделения.
Кроме того, в постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 года не содержится указания на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии.
Суд также считает, что отсутствие в Списке должностей наименований «медицинская сестра школы», «фельдшер подросткового кабинета», «фельдшер на врачебном приеме», «участковый фельдшер», «заведующий здравпункта», «фельдшер наркологической службы», «процедурная медсестра психиатрического отделения», «медсестра процедурной», «фельдшер наркологического кабинета», «фельдшер общеполиклинического мед. персонала» не является основанием для невключения всего периода работы Шайхутдиновой Л.Ф. с 1973 по 2003 годы в стаж работа, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку фактически истина как фельдшер, медицинская сестра выполняла лечебную работу на конкретном месте - кабинете, отделении, службе. Наименование должности но мнению суда укалывает на ее работу, конкретизирует рабочее место и круг обязанности выполняемых истицей в лечебном учреждении.
Кроме того, как утверждала представитель Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ Зарипова Р.Л.- Шайхутдинова Л.Ф. получала бы пенсию до вступления постановления Правительства РФ за № 781 от 29.10.2002 года, что подтверждается ранее действовавшим законодательством.
Данный довод свидетельствует, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствие с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, т.к. не обеспечивают равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствие с ранее действовавшим законодательством.
По мнению суда подлежит включению в специальный стаж истцы периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком (с 11.12. 1974 года но 30.08. 1975 года и с 07.01 по 14.10.1980 года), т.к. Трудовой кодекс РФ введен в действие с 01.02.2002 года, изменения и дополнения в ст. 167 КЗоТ РФ относительно отпусков но уходу за детьми вступили в действие с 06.10.1992 года, а истица находилась в отпусках по уходу за ребенком ранее. Суд считает, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ к указанным выше периодам работы истицы должны применяться действующее в тот период времени законодательство, которое бы включало период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж для назначения льготой пенсии.
Кроме того, положение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 за № 516 не может распространяться па периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 27.04 по 29 05.1981 года; с 10.11. по 10.12.1986 года; с 18.11. по 10.12.1997 года; с 16.12. по 18.12.1997 года; с 20.01. по 02.02.2002 года, т.е. до принятия Правительством РФ Правил. Данный нормативный акт не содержит в себе указание на придание ему обратной силы.
Таким образом, работа истцы в периоды с 1973 но 2003 голы должна быть включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Общий стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью Шайхутдиновой Л.Ф. составила более 30 лет.
Суд находит, что данным отказом нарушено конституционное право Шайхутдиновой Л.Ф. па получение государственной пенсии по выслуге лет. При таких обстоятельствах в данном случае имеются все правовые основания для назначения Шайхутдиновой   Я Ф. вышеуказанной пенсии, а поэтому суд находит решение коллегиальной комиссии Управления ПФ РФ в Нуримановском районе РБ от 16 сентября 2003 года незаконным.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, документы для назначении пенсии были представлены в Управление ПФ РФ в Нуримановском районе РБ 24 июля 2003 года.                                                 
К тому же о заседании комиссии заявительница Шайхугдинова Л.Ф. не была извещена своевременно, что явилось нарушением ее конституционных прав, поскольку признано обязанность государств соблюдение и защита прав и свобод человека И гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать отказ коллегиальной комиссии Государственного Учреждения -Управления Пенсионного Фонда  РФ в Нуримановском районе РБ о назначении Шайхутдиновой Лилии Фаниловне досрочной пенсии но старости от 16 сентября 2003 года незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Нуримановского района РБ зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Шайхутдиновой Л.Ф. с 02 апреля по О1 июля 1973 года, с 02 июля 1973 гола по 01 сентября 1975 года, с 30 сентября  1975 года по 31 октября 1977 года, с 01 ноября 1977 года по 09 ноября 1978 года, с 13 ноября 1978 года но 29 апреля 1979 года, с 03 мая 1979 года по 30 нюня 1998 года, с 01 июля 1998 года но 25 апреля 1999 года, с 26 апреля 1999 года по 01 мая 2000 года, с 04 марта но 11 декабря 2002 года, с 16 декабря 2002 гола по 27 января 2003 года, с 29 января по 24 июля 2003 года и назначить досрочно пенсию но старости Шайхутдиювой Лилие Фаниловне с 24 толя 2003 года.                 
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья Р. М. Хамидуллин
Копия верна
Решение вступает в законную силу 1 декабря 2003 года
Судья Хамидуллин Р.М.                         Дело № 33-5207

2

Судья 1-ой инстанции:   
 

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Московского городского суда
по делу № 44г-164

03 апреля 2008 года                                       г. Москва

Президиум Московского городского суда в составе:
председателя Президиума Егоровой О.А.,
и членов Президиума     Колышницыной Е.Н., Дмитриева А.Н.,  Тарасова В.Ф., Курциньш С.Э., Васильевой Н.А.
рассмотрел в заседании по докладу судьи Курциньш С. Э.  истребованное по надзорной жалобе   начальника Главного управления  Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области гражданское дело  по иску К. к ГУ ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, 
                                                           УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к  ГУ УПФ №6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что комиссией  УПФР №1  ГУ ПФР №6 по Москве и Московской области было рассмотрено её заявление о назначении досрочной трудовой  пенсии по старости и в стаж работы, дающей право на досрочную  трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы с 01.08.1977 года по 27.03.1981 год в должности медсестры ушного отделения Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина за исключением периода с 28.07.1980 года по 13.08.1980 год, с 01.04.1981 года по 10.05.1990 года в  должностях медсестры, старшей медсестры, палатной медсестры реанимационного отделения для инфарктных больных клиники НИИ скорой помощи им. Склифосовского,  с 11.05.1990 года по 06.12.1990 года в должностях медсестры эндоскопического отделения НИИ скорой помощи им. Склифосовского, с 07.12.1990 года по 14.11.1997 года в  должности медсестры в 36 отделении Психиатрической клинической больницы №1 им. П.П. Кащенко, и с 12.05.2003года по 03.10.2006 года в должностях медсестры, старшей медсестры в отделении неотложной наркологической помощи Наркологического клинического диспансера
  Комиссия пришла к выводу, что стаж работы К. составляет 23 года 11 месяцев, в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа в назначении пенсии ей было отказано. Периоды работы с 01.04.1981 по 10.05.1990 года,  с 07.12.1990 по 14.11.1997 года и с  01.08.1977 по 27.03.1981 года не засчитаны комиссией в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год за год и шесть месяцев. К. полагала, что  её трудовой стаж, вопреки  мнению комиссии, в льготном исчислении составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на  досрочное назначение пенсии по старости.
Истица указывала, что «реанимационное» и «ушное» отделение  включены в упомянутый перечень, как подразделения «отоларингологическое» и  «Реанимации и интенсивной терапии», потому трудовой стаж неправомерно был комиссией уменьшен более чем на семь лет.
К. просила признать отказ ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской  области  назначить ей досрочно в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального  закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости со дня  обращения за указанной пенсией.
Представитель ГУ ПФ РФ№6 по г. Москве и Московской области иск не признал, указал на то, что должность медицинской сестры реанимационного отделения  не предусмотрена списком работ, профессий, должностей, специальной и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.06.2007 года постановлено:
Включить К. в специальной стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного законом срока, период работ с 07.12.1990 по 04.11.1997г. в 36 отделении Психиатрической клинической больницы №1 им. П.П. Кащенко в должности медсестры реанимационного  отделения и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области – 19.12.2006г.
В кассационном порядке решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.06.2007г. не обжаловалось.   
В надзорной жалобе начальник Главного управления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области просит отменить решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.06.2007г.
Определением судьи Московского городского суда от 13.09.2007 г. гражданское дело было истребовано в Московский городской суд и определением от 06.11.2007г. отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Определением  председателя Московского городского суда от 11.03.2008г.  гражданское дело направлено для рассмотрения по существу в Президиум Московского городского суда.
  Обсудив доводы надзорной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителей ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области  Ч.,   Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, а судебное постановление, состоявшееся по данному делу, - подлежащим отмене.   
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.   
Из материалов гражданского дела следует, что  К. обратилась в ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении  досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и представила документы в подтверждение необходимого трудового стажа.
Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области в  назначении  досрочной трудовой пенсии по старости, по причине  30 летнего стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии отказано.
  Отказывая в удовлетворении требований К. о назначении пенсии ранее достижения установленного законом возраста, комиссия по пенсионным вопросам исходила из того, что истица не имеет необходимого специального стажа. Согласно  выписке из протокола заседания комиссии УПФР №1 ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области от 19.12.2006г. № 48 в стаж работы истицы, дающей право на  досрочную трудовую пенсию по старости засчитаны периоды времени:
с 01.08.1977 по 27.03.1981 года в должности медсестры ушного отделения Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина за исключением периода с 28.07.1980 по 13.08.1980год;
с 01.04.1981 по 10.05.1990 года в должности медсестры, старшей медсестры реанимационного отделения для инфарктных больных клиники НИИ скорой помощи им. Склифосовского;
с11.05.1990  по 06.12.1990 года в должности медсестры эндоскопического отделения клиники НИИ скорой  помощи  им. Склифосовского;
с 07.12.1990  по 14.11.1997 года  в должности медсестры в 36 отделении Психиатрической клинической больницы №1 им. П.П. Кащенко;
с 12.05.2003 по 03.10.2006года в должностях медсестры, старшей медсестры в отделении неотложной наркологической помощи Наркологического клинического диспансера №5.
При этом периоды работы с 01.08.1977 по 27.03.1981 года, с 01.04.1981 по 10.05.1990 года,   с 07.12.1990 по 14.11.1997 года и с 12.05.2003 по 03.10.2006 года не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год за год и шесть месяцев.
Обращаясь в суд с иском, истица указывала, что  комиссией УПФР №1 ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области  трудовой стаж за период с 01.04.1981 по 10.05.1990 года и с 07.12.1990 по 14.11.1997 года  неправомерно не исчислен в льготном размере.
Виды деятельности, дающие право на  исчисление года работы в стаж работы дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев  регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Таким образом,  между К. и ГУ-ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области возник спор о порядке исчисления стажа истицы, поскольку  ответчик исчислил его в общем порядке (год за год), в то время как истица полагала, что стаж следует исчислять в льготном порядке (год за год и шесть месяцев).
Удовлетворяя  требования истца,  суд исходил из того, что  в специальный стаж  ответчиком не включен период работы с 07.12.1990 г. по 14.11.1997 г.  в 36 отделении  Психиатрической клинической больницы №1 им. П.П. Кащенко в должности медсестры, т.к.  должность и учреждение списком не предусмотрены.  Суд пришел к выводу о том, что  период работы с   07.12.1990 г. по 14.11.1997 г.  в 36 отделении  Психиатрической клинической больницы №1 им. П.П. Кащенко» подлежит включению в специальный трудовой стаж, в связи с чем, подлежит  выплате и пенсия.
Между тем, как указано выше  названный период работы  комиссией  зачтен в  стаж работы, дающей право на досрочное получение пенсии,  однако зачтен он без применения льготного порядка исчисления стажа (год за год, а не год за год и шесть месяцев).
Суд при рассмотрении дела это обстоятельство не учел, доводы сторон о возможности исчисления стажа истицы в льготном порядке не обсуждал, в решении суда отсутствуют суждения о том каким образом следует исчислять стаж работы  истицы в спорный период времени.
Кроме того, в исковом заявлении К. указывала на  необходимость исчисления в льготном порядке и  периода её работы с 01.04.1981 по 10.05.1990 года. Однако в отношении этих требований истицы мотивировочная и резолютивная часть решения суждений суда не содержит.
  В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, законодателем право на получение пенсии по старости в городе, ранее установленного статьей 7 срока для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, связывается с наличием трудового стажа не менее 30 лет.

В решении суда отсутствуют выводы о том,  имеет ли истица установленный законом стаж для назначения пенсии в соответствии с требованиями пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применим по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как указывает Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.06.2007 г. нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении спора суду следует учесть изложенное правильно определить основания иска, установить факты, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.   
   На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 330-ФЗ, ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Московского городского суда

постановил:

Решение  Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 июня 2007 года отменить,  направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председатель Президиума
Московского городского суда                            О.А.Егорова

3

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан
город Москва 3 июня 2004 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего Л.М.Жарковой, судей М.В.Баглая, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой,
с участием судьи Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области А.Н.Кнепмана, судьи Октябрьского районного суда города Липецка Л.В.Косы, граждан Л.В.Ерошкиной, А.Е.Калюты, Р.И.Спиридоновой, Т.В.Субботиной, представителя гражданина И.А.Марченко – адвоката Р.М.Магомедова, представителя гражданки С.И.Шатиловой – адвоката В.И.Шатилова, представителя гражданки Л.А.Черновой – адвоката А.Б.Царева, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Е.Б.Мизулиной, представителя Совета Федерации – доктора юридических наук Е.В.Виноградовой,Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 87 и 100 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”, Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:

1.Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, – в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

2.Дела граждан – заявителей по настоящему делу подлежат пересмотру в установленном порядке в той части, в какой они основаны на нормативных положениях, признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации.

3.Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4.Согласно статье 78 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации” настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в “Российской газете” и “Собрании законодательства Российской Федерации”. Постановление должно быть опубликовано также в “Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации”.
Конституционный Суд Российской Федерации № 11-П

4

Решение
Именем Российской Федерации

КОПИЯ                                                                                                                                2-173   
г. Остров                                                                                                        10 апреля 2008 года

Судья Островского городского суда Псковской области Ш., при секретаре О., с участием представителей М.,: Ш., предоставившей доверенность на ведение дел в суде от 07 апреля 2008 года и Ф., предоставившей доверенность на ведение дел в суде от 07 апреля 2008 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считая отказ незаконным, М. обратилась в суд.
В судебном заседании М. поддержала свое заявление и пояснила суду, что она занимается лечебной деятельностью с 1984 года по настоящее время.
10 января 2008 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда  с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, и получила отказ по тем основаниям, что периоды времени:
- с 13.11.1989 г. по 04.05.1990 г., период прохождения специализации в отношении 1: 1,5;
- с 01.07.1991 г. по 13.07.1994 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации МЛПП Островское РТМО в отношении 1: 1,5;
- с 17.07.1994 г. по 30.06.1996 г., период работы в должности медсестры анестезистки в операционном блоке МЛПП Островское РТМО в отношении 1 : 1,5;
-  с 23.09.01997 г. по 09.02.1998 г., период, когда она находилась в декретном отпуске по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности) в отношении 1: 1,5;
- период времени с 01.07.1996 г. по 22.09.1997 г., и с 28.05.1999 г. по 03.05.2000 г., работы в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО в отношении 1; 1,5;
- период времени с 27.03.2001 г. по 23.04.2001 г. и с 24.04.2006 г. по 20.05.2006 г. учебы на курсах повышения квалификации, не были включены Управлением Пенсионного фонда РФ в Островском районе в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.
Кроме того, она полагала, что периоды нахождения в декретном отпуске по больничному листу с 20.01.1986 г. по 12.04.1986 г. и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.04.1986 г. по 30.04.1987 г., также подлежат зачислению в стаж в льготном исчислении 1:5, а не в календарном, как засчитаны Управлением Пенсионного фонда РФ в Островском районе.
Представители М., поддержали требования заявительницы, приобщив к материалам дела дополнение правовой позиции.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе исковые требования М. о включении вышеуказанных периодов в медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, не признал, пояснив, что период работы заявительницы с 01.07.1991 г. по 13.07.1994 г., с 17.07.1994 г. по 30.06.1996 г., с 01.07.1996 г. по 22.09.1997 г., с 28.05.1999 г. по 30.05.2000 г., не могут быть включены в её трудовой стаж, так как в список должностей и учреждений, работа в которой даёт право на назначение льготной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, учрежденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, муниципальное лечебно-профилактическое предприятие, где работала заявительница в указанные периоды времени не входят. Периоды с 27.03.2001 г. по 23.04.2001 г. и с 24.04.2006 г. по 20.05.2006 г. учебы на курсах повышения квалификации, период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с 23.09.1997 г. по 09.02.1998 г., а также период с 13.11.1989 г. по 04.05.1990 г. прохождения специализации не могут быть включены в трудовой стаж М., поскольку в указанные периоды она не осуществляла лечебную деятельность. Период с 20.01.1986 г. по 12.04.1986 года, когда истица находилась в декретном отпуске, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.04.1986 г. по 30.04.1987 г. включается в трудовой стаж М. в календарном исчислении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд находит заявление М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью имеют право лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.
Спорными периодами, которые пенсионный Фонд не включает заявительнице в трудовой стаж, являются периоды времени: с 01.07.1991 г. по 13.07.1994 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации МЛПП Островское РТМО; с 17.07.1994 г. по 30.06.1996 г., период работы в должности медсестры- анестезистки в операционном блоке МЛПП Островское РТМО; с 01.07.1996 г. по 22.09.1997 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО; с 28.05.1999 г. по 03.05.2000 г. работа в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО, то есть периоды работы заявительницы в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии, так как МЛПП в Список должностей и учреждений, работа в которых даёт право на назначение льготной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не входит.
Согласно представленных суду документов, на основании приказа комитета здравоохранения администрации Псковской области №112 от 27 июня 1991 года, Островская центральная районная больница с 1 июля 1991 года переименована в МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островская центральная районная больница».
На основании свидетельства о государственной регистрации №799/15 от 22 октября 2001 года МЛПП «Островская центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница».
То обстоятельство, что с 1991 года Островская центральная районная больница стала называться МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение», с 2000 года МЛПП «Островская центральная районная больница», а с 2001 года МЛПУ муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела заявительница. Преобразование островской центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименования и реорганизация учреждения, в котором работала М., не отразилась на характер её работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
   Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №11-П, от 03 июня 2004 года так же разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста- им устанавливалась пенсия за выслугу лет.
Положение нового Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173, вступившего в действие с 01 января 2002 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 01 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.1 (ч.1), 18,39 (ч.1), и 55 (ч.2) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.
Таким образом, периоды работы с 01.07.1991 г. по 13.07.1994 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации МЛПП Островское РТМО; с 17.07.1994 г. по 30.06.1996 г., период работы в должности медсестры- анестезистки в операционном блоке МЛПП Островское РТМО; с 01.07.1996 г. по 22.09.1997 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО; с 28.05.1999 г. по 03.05.2000 г. работа в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО, подлежат зачислению в стаж работы М. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Период с 23.09.1997 года по 09.02.1998 года, когда заявительница находилась в декретном отпуске по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности), также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного  в установленном порядке листка нетрудоспособности представляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам является период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, указанный период приходится на время работы М. в должности медсестры- анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островского РТМО и на основании постановления Совета Министерства РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года подлежит зачислению в стаж работы М. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Необоснованным также является не включение в медицинский стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с 27.03.2001 года по 23.04.2001 года, и с 24.04.2006 года по 20.05.2006 года.
В соответствии  с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения М. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, период нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период с 13.11.1989 года по 04.05.1990 года прохождения М. специализации, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, где в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15 марта 1965 года № 161 «О системе повышения квалификации работников из числа производится в форме курсов специализации, а также курсов усовершенствования».
В спорный период за работником сохранялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года.
В соответствии с правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, работавшим в отделении хирургического профиля стационаров в должностях, в том числе операционное сестры, год работы засчитывается в стаж как год и 6 месяцев.
Таким образом, указанный выше период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в отношении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Не включая указанные выше периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право М. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст.39 Конституцией РФ, потому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области в назначении досрочной трудовой пенсии М. является необоснованным.
Спорными также являются периоды времени: с 20.01.1986 года по 12.04.1986 года, период нахождения в декретном отпуске (дородовом и послеродовом на основании больничного листа), с 13.04.1986 года по 30.04.1987 года, нахождение в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, которые Пенсионный фонд включает заявительнице в трудовой стаж в календарном исчислении.
В период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет действовало Постановление Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 в соответствии с которыми время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой представлены указанные отпуска.
  Учитывая, что указанные выше периоды: нахождения заявительницы в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, приходятся на время работы М. в должности медсестры в хирургическом отделении, а в соответствии с действующим в настоящее время списком должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров в должностях, в том числе операционные медицинские сестры, год работы засчитывается в стаж работы в льготном порядке исчисления, как год и 6 месяцев.
Таким образом на основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями 39(ч.1) Конституции Российской Федерации, постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года, указанные периоды также подлежат зачислению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год  6 месяцев.
М. обратилась в  Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области по вопросу назначения досрочной пенсии 10 января 2008 года, что подтверждается разъяснением от 25.01.2008 года, и уже имела право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна была ей назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с 10 января 2008 года.
Кроме того, в силу ст.98 ч.1 ГПК РФ, в пользу М. с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области подлежит взысканию понесённые по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 100(сто) рублей.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы:
1) с 13.11.1989 г. по 04.05.1990 г., период прохождения специализации, в отношении 1:1,5;
2) с 01.07.1991 г. по 13.07.1994 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации МЛПП Островское РТМО, в отношении 1:1,5;
3) с 17.07.1994 г. по 30.06.1996 г., период работы в должности медсестры анестезистки в операционном блоке МЛПП Островское РТМО, в отношении 1:1,5;
4) с 23.09.1997 г. по 09.02.1998 г., период, когда она находилась в декретном отпуске по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности) в отношении 1:1,5;
5) с 01.07.1996 г. по 22.09.1997 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП Островское РТМО в отношении 1:1,5;
6) с 28.05.1999 г. по 03.05.2000 г., период работы в должности медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии МЛПП островское РТМО в отношении 1:1,5 ;
7) с 27.03.2001 г. по 23.04.2001 г., период учебы на курсах повышения квалификации;
8) с 24.04.2006 г. по 20.05.2006 г., период учебы на курсах повышения квалификации;
9) 20.01.1986 г. по 12.04.1986 г., нахождения в декретном отпуске по больничному листу, в отношении 1:1,5;
10) с 13.04.1986 г. по 30.04.1987 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отношении 1:1,5, и начислить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд , то есть с 10 января 2008 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу М. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере 100(сто) рублей.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд.

5

Решение по иску К. к ГУ -УПФ РВ в Октябрьском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е: http://oktab.vol.sudrf.ru/modules.php?n … mp;did=194

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего                                              Кондрашевой М.Н.

при секретаре                                                                                Фирсовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 4 августа 2009 года дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

          К. обратился в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 12 февраля 2009 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой  пенсии по старости в связи с тем, что специальный трудовой стаж работы в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа р.п. Октябрьский Волгоградской области, составляет требуемые законом 25 лет.

        Между тем, в назначении истцу досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были включены только 21 год 6 месяцев 18 дней работы в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа, не засчитаны 4 года 7 месяцев 12 дней.

        Таким образом, УПФР в Октябрьском район не засчитало в специальный трудовой стаж К., дающий право на льготное назначение пенсии,  4 года 7 месяцев 12 дней, в связи с чем стаж работы истца по состоянию на 12.02.2009 г.  составил  менее 25 лет.

        К., считая, что УПФР в Октябрьском районе нарушено его право на получение пенсии за выслугу лет, обратился в суд с иском.

         В судебном заседании К. исковые требования поддержал в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить в спецстаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением. По существу дела пояснил, что он работает врачом-педиатром с августа 1987 года. 12 февраля 2009 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в течение 25 лет осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в пос. городского типа р.п. Октябрьском Волгоградской области. В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что в спецстаж не были засчитаны периоды работы в должности зав. детского отделения Октябрьской ЦРБ. Фактически он работал врачом-педиатром и зав. детским отделением, но по приказу и в трудовой книжке указан как зав. детским отделением. Также в 2008 г. в штатном расписании Октябрьской ЦРБ не было указано структурное подразделение «детское отделение», поэтому работа в должности врача-педиатра, заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ в 2008 г. также не вошла в спецстаж. Кроме того, из спецстажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Просит признать решение УПФР в Октябрьском районе об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, обязать УПФР в Октябрьском районе включить в спецстаж периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства : с 25.03.1987 г. по 25.04.1987 г.;   с 30.05.1988 г. по 13.07.1988 г.; с 14.11.1994 г. по 24.11.1994 г.; с 04.09.1998 г. по 10.10.1998 г.; с 11.04.2008 г. по 22.05.2008 г.; период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ; период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ»; период работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий; период работы с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ», и назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12 февраля 2009 года. 

          Представитель ответчика -  УПФР в Октябрьском районе –Луговая Е.А. иск не признала и показала, что согласно ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» медицинским работникам, проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа,  независимо от их  возраста может быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости.  Истец обратился 12.02.2009 г. УПФР по Октябрьскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он выработал 25 лет в учреждениях здравоохранения. Однако, ему было отказано, так как в спецстаж не вошли периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.03.1987 г. по 25.04.1987 г.;   с 30.05.1988 г. по 13.07.1988 г.; с 14.11.1994 г. по 24.11.1994 г.; с 04.09.1998 г. по 10.10.1998 г.; с 11.04.2008 г. по 22.05.2008 г., поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516,  периоды нахождения в учебных отпусках не включаются в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии; период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ, поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.,  предусмотрена должность « врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». Так как должность истца именуется в спорный период времени «заведующий детским отделением», а не «заведующий детским отделением врач-педиатр, осуществляющий врачебную деятельность», данный период работы не подлежит зачету в спецстаж. Период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ» также не включен,  поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «врачи всех наименований» и «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность», тогда как должность истца именовалась «заведующий детским отделением». Исключены из спецстажа периоды работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий и с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ», поскольку в штатном расписании МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2008 г. не предусмотрено структурное подразделение – «Детское отделение». Просит отказать истцу в иске.

         Представитель ответчика - УПФР в Октябрьском районе –Попова Т.В. в судебном заседании иск не признала и показала, что в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.,  а также постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены должности «заведующий детским отделением», а предусмотрена должность « врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ» не подлежат включению в спецстаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также не подлежат включению в спецстаж, так как в соответствии с ТК РФ периоды нахождения в учебных отпусках не включаются в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Периоды работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий и с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ» также не включены в спецстаж, поскольку в штатном расписании МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2008 г. не предусмотрено структурное подразделение – «Детское отделение».

         Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

         В соответствии с ч.1 п.11 ст. 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их  возраста может быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости.

        Истцом в подтверждение как общего трудового стажа работы, так и, соответственно, специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представлена трудовая книжка, из которой следует, что общий страховой стаж истца составляет требуемые 25 лет.

       12 февраля 2009 г. истец обратился в УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его специальный стаж работы в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составил 25 лет, поскольку с 26.08.1985 г. по настоящее время истец работает в должности врача-педиатра- заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская центральная районная больница».

        При обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в специальный стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, зачтены 21 год 6 месяцев 18 дней работы в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа.

        Не засчитаны в спецстаж 4 года 7 месяцев 12 дней, которые складываются из следующих периодов работы:

        1. нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства :

         - с 25.03.1987 г. по 25.04.1987 г.

        - с 30.05.1988 г. по 13.07.1988 г.

        - с 14.11.1994 г. по 24.11.1994 г.

        - с 04.09.1998 г. по 10.10.1998 г.

        - 11.04.2008 г. по 22.05.2008 г., поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516,  периоды нахождения в учебных отпусках не включаются в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии;

2. период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ, поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.,  предусмотрена должность « врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Поскольку должность истца именуется в спорный период времени «заведующий детским отделением», а не «заведующий детским отделением врач-педиатр, осуществляющий врачебную деятельность», данный период работы не подлежит зачету в спецстаж;

3.  период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ»,  поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрена должность «врачи всех наименований» и «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность», тогда как должность истца именовалась «заведующий детским отделением»;

4. период работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий, поскольку в штатном расписании МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2008 г. не предусмотрено структурного подразделения – «Детское отделение»;

5. период работы с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ», так как поскольку в штатном расписании МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2008 г. не предусмотрено структурного подразделения – «Детское отделение», в котором мог бы работать врач-педиатр.

        Между тем, проанализировав действующее законодательство и сложившуюся ситуацию, суд при рассмотрении заявленных требований полагает необходимым удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, УПФР в Октябрьском районе не включено в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

       Судом установлено, что период работы К. в Октябрьской ЦРБ с  01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. подпадает под действие постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а на период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» распространяется действие постановления  Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

         В обоих вышеназванных нормативных актах предусмотрена должность «врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность», работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

       Указанные периоды не включены ответчиком в спецстаж работы К. в связи с тем, что согласно представленным штатным расписаниям Октябрьской ЦРБ в период 1999-2003 гг. в структурном подразделении «детское отделение» имелась лишь единица «заведующий детским отделением», а единица «заведующий детским отделением –врач-педиатр, осуществляющий врачебную деятельность» отсутствует.

        Между тем,  суд, изучив представленные документы, приходит к выводу, что в указанные периоды истец фактически выполнял функции врача—руководителя структурного подразделения муниципального учреждения здравоохранения, что подтверждается следующими документами:

-  штатным расписанием Октябрьской ЦРБ на 01.01.1999 г., из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ имелось структурное подразделение «Детское отделение», в котором имеется 1 единица заведующего детским отделением, 1 единица старшей медсестры, 3,5 единицы медсестры, 1 единица санитарки и 3,5 единицы младшей медсестры по уходу, всего единиц – 10, из них должностей врачей – 1 единица;

- штатным расписанием Октябрьской ЦРБ на 01.01.2000 г., из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ имелось структурное подразделение «Детское отделение», в котором имеется 1 единица заведующего детским отделением, 1 единица старшей медсестры, 4 единицы медсестры, 3 единицы санитарки и 2 единицы младшей медсестры по уходу, всего единиц – 11, из них должностей врачей – 1 единица;

- штатным расписанием Октябрьской ЦРБ на 01.01.2001 г., из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ имелось структурное подразделение «Детское отделение», в котором имеется 1 единица заведующего детским отделением, врача педиатра, 1 единица старшей медсестры, 4,25 единицы медсестры, 3,25 единицы санитарки и 2 единицы младшей медсестры по уходу, всего единиц – 11,5, из них должностей врачей – 1 единица;

- штатным расписанием Октябрьской ЦРБ на 01.01.2002 г., из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ имелось структурное подразделение «Детское отделение», в котором имеется 1 единица заведующего детским отделением, врача педиатра, 1 единица старшей медсестры, 4,25 единицы медсестры, 2,25 единицы санитарки и 3 единицы младшей медсестры по уходу, всего единиц – 11,5, из них должностей врачей – 1 единица;

- штатным расписанием Октябрьской ЦРБ на 01.01.2003 г., из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ имелось структурное подразделение «Детское отделение», в котором имеется 1 единица заведующего детским отделением, врача педиатра, 1 единица старшей медсестры, 4,25 единицы медсестры, 2,25 единицы санитарки и 3 единицы младшей медсестры по уходу, всего единиц – 11,5, из них должностей врачей – 1 единица.

        Принимая во внимание, что согласно вышеперечисленным штатным расписаниям в штате структурного подразделения «детское отделение» Октябрьской ЦРБ имеется 1 единица «заведующий детским отделением», она же единица «врача», суд приходит к выводу, что К. в указанные периоды работы выполнял функции заведующего детским отделением - врача-педиатра.

        Кроме того, суд считает необходимым указать, что основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п.1.1. Положения « О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом  Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка.

        Как следует из трудовой книжки К., в указанные периоды работы истца в Октябрьской ЦРБ его должность именовалась « заведующий детским отделением, врач-педиатр», что, по мнению суда, также свидетельствует о необоснованности отказа УПФР в Октябрьском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

        Кроме того, в целях восстановления прав гражданина полагает возможным при разрешении спора использовать все возможные средства доказывания и считает необходимым руководствоваться Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня  2004 года, дело № 72-ВО4-2,  согласно которому подтверждение характера работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлено свидетельскими показаниями, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.   

        Помимо этого, суд руководствуется также п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей занимаемым должностям и профессиям, нагрузки…).

         Таким образом, свидетельскими показаниями может быть подтвержден как стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так и характер выполняемой им работы.

         В связи с этим судом по ходатайству истца были допрошены :

-   свидетель М., пояснивший в судебном заседании, что в Октябрьской ЦРБ всегда имелось детское отделение на 20 койко-мест, в котором по штатному расписанию работает 1 врач-педиатр, он же заведующий детским отделением. Отдельной должности «зав. детским отделением» в Октябрьской ЦРБ не предусмотрено по штатному расписанию, поскольку такая должность вводится, когда коечный фонд составляет 40 койко-мест. Однако, К., который является единственным лечащим врачом стационара в детском отделении Октябрьской ЦРБ, именуется по приказам «зав. детским отделением» и занимается лечебной деятельностью с 1985 года;

     - свидетель Л., пояснивший в судебном заседании, что знает К. с 1985 года, так как тот все время работает в одной и той же должности – «врача-педиатра» детского отделения Октябрьской ЦРБ. В детском отделении по штатному расписанию имеется только одна должность – «врач-педиатр», отдельной должности «зав. детским отделением» не имеется, так как в больнице маленький коечный фонд;

     - свидетель К., пояснившая в судебном заседании, что она работает медицинской сестрой детского отделения Октябрьской ЦРБ с 1985 года. В детском отделении есть врач-педиатр, он является единственным лечащим врачом на все отделение. В детском отделении по штатному расписанию имеется только одна должность – «врач-педиатр», отдельной должности «зав. детским отделением» не имеется, так как в больнице маленький коечный фонд. В обязанности К. входит лечение больных детей.

        Таким образом, свидетельскими показаниями также подтвержден факт работы истца полный рабочий день в качестве «заведующего детским отделением - врача-педиатра, осуществляющего врачебную деятельность», ввиду чего суд считает необходимым засчитать периоды работы К. с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением, врача-педиатра Октябрьской ЦРБ и с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением, врача-педиатра МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

        В части требований истца о включении с спецстаж периода работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий детского отделения МУЗ «Октябрьская ЦРБ» и периода работы с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ» суд приходит к выводу, что данные требования также подлежат удовлетворению.

        С доводами УПФР в Октябрьском районе о том, что данные периоды работы не подлежат включению в спецстаж, поскольку в штатном расписании МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2008 г. не предусмотрено структурного подразделения – «Детское отделение», в котором мог бы работать врач-педиатр, суд не может согласиться по следующим основаниям.

        Действительно, суду представлена копия штатного расписания Октябрьской ЦРБ по состоянию на 1 января 2008 года, из которого следует, что в штате Октябрьской ЦРБ отсутствует структурное подразделение «детское отделение».

        Между тем, судом установлено, что отсутствие в штате Октябрьской ЦРБ структурного подразделения «детское отделение» вызвано не фактическим его отсутствием, а технической ошибкой, допущенной в данном документе, поскольку и 2008 г., и в 2009 г. в Октябрьской ЦРБ имеется детское отделение на 20 койко-мест, должность заведующего данным отделением занимает истец врач-педиатр К.

      Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей М.., Л.. и К., подтвердивших, что К. с 1985 года работает в одной и той же должности – «врача-педиатра» детского отделения Октябрьской ЦРБ. В детском отделении по штатному расписанию имеется только одна должность – «врач-педиатр», отдельной должности «зав. детским отделением» не имеется, так как в больнице маленький коечный фонд.

       При таких данных суд считает необходимым засчитать истцу в спецстаж периоды работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий детского отделения МУЗ «Октябрьская ЦРБ» и периода работы с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ», поскольку выше суд указал, что наличие в Октябрьской ЦРБ структурного подразделения «Детское отделение» установлено в судебном заседании, фактически  истец в спорные периоды времени работал полный рабочий день в качестве «заведующего детским отделением - врача-педиатра, осуществляющего врачебную деятельность», в связи с чем отказ пенсионного органа засчитать К. указанные периоды работы в спецстаж является незаконным.

         Исковые требования К. о включении в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не содержат каких либо ограничений в части включения  в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

        В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации  с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления  взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения  выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников).

        При таких данных суд считает необходимым засчитать истцу в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.03.1987 г. по 25.04.1987 г.;   с 30.05.1988 г. по 13.07.1988 г.; с 14.11.1994 г. по 24.11.1994 г.; с 04.09.1998 г. по 10.10.1998 г.; с 11.04.2008 г. по 22.05.2008 г, поскольку выше суд указал, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодателем производятся отчисления  взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ пенсионного органа засчитать К. указанные периоды работы в спецстаж является незаконным.

        В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Поскольку выше суд указал, что спорные периоды подлежат включению в спецстаж К., следовательно, специальный стаж работы истца на день обращения в пенсионные органы за назначением пенсии, то есть 12 февраля 2009 года, составляет 26 лет 1 месяц 30 дней, что превышает требуемые законом 25 лет.

         Таким образом, на день обращения в УПФ РФ в Октябрьском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца  возникло право на данный вид льготной пенсии.

         Принимая во внимание положение, изложенное в абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, а также учитывая принятое выше решение о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и требование истца об обязании ответчика назначить ему выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган за ее назначением, то есть с 12 февраля 2009 г., суд полагает необходимым обязать УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 12 февраля 2009 года.

         Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении понесенных им судебных расходов при обращении в суд.

         При подаче в суд искового заявления истцом в доход федерального бюджета была уплачена госпошлина в размере 100 рублей.

          В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с  ответчика в пользу истца госпошлину в размере 100 рублей.

На основании изложенного, ч.1 ст. 19, ч.1 п.11 ст. 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 187 ТК РФ, постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, п.1.1. Положения « О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом  Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня  2004 года, дело № 72-ВО4-2,  п.9, абз. 3 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г., дело № 72-ВО4-2, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области от 13.04.2009 г. № 8  « Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» незаконным в части невключения в специальный стаж работы:

1. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства :

         - с 25.03.1987 г. по 25.04.1987 г.

        - с 30.05.1988 г. по 13.07.1988 г.

        - с 14.11.1994 г. по 24.11.1994 г.

        - с 04.09.1998 г. по 10.10.1998 г.

        - 11.04.2008 г. по 22.05.2008 г.;

2. периода работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.  в должности заведующего детским отделением Октябрьской ЦРБ;

3.  периода работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности заведующего детским отделением МУЗ «Октябрьская ЦРБ;

4. периода работы с 01.01.2008 г. по 10.04.2008 г. в должности врач-педиатр, заведующий МУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

5. периода работы с 23.05.2008 г. по 12.02.2009 г. в должности врач-педиатр МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить вышеуказанные периоды работы в стаж работы К., связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области назначить К. досрочную трудовую  пенсию по старости с   момента  обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 12 февраля 2009 года.

           Взыскать с  Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области в пользу К. государственную пошлину в размере 100 ( сто) рублей.

           Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградской областного суда.

   

                    Председательствующий:подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

                  Судья                                           М.Н. Кондрашева

6

12.08.2009 г. принято решение о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях


Р Е Ш Е Н И Е
; http://neftegorsky.sam.sudrf.ru/modules … amp;did=75

Именем Российской Федерации

« 12 » августа 2009 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Тимкаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с иском указав, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не засчитав в специальный стаж следующие периоды работы: с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года в должности заведующей Жуковским ФАП Бугурусланской межрайонной больницы, с 29.11.1982 года по 1.07.1985 года в должности медсестры, медсестры по массажу, медсестры палатной в санатории «Сергиевские минеральные воды», с 17.07.1985 года по 12.02.2001 года в должности медсестры-массажистки Нефтегорской районной больницы, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, указанные должности не предусмотрены. Считает отказ комиссии незаконным и просит включить указанные периоды в льготный стаж, назначить пенсию с момента обращения в ПФ и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица и ее представитель требования уточнили. Пояснили, что период с 29.11.1982 года по 1.07.1985 года включен в стаж. В Жуковском ФАП основной деятельностью была деятельность фельдшера по оказанию медицинской помощи населению, за заведование ФАП получала доплату. Работа протекала в сельской местности, что дает право на льготное исчисление стажа в расчете 1 год 3 месяца за 1 год. С 1999 года вышли новые списки должностей, однако штатное расписание не менялось, продолжала оставаться медсестрой-массажисткой, должностные обязанности были те же. Просили признать право на досрочную трудовую пенсию с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года, включить в специальный стаж периоды с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года и с 1.11.1999 года по 12.02.2001 года. В остальном заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Н. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении комиссии. Пояснила, что истица обратилась с заявлением в Пенсионный фонд 26.05.2009 года. Комиссия применяла 2 вида подсчета стажа. При подсчете в соответствии с Постановлением КС РФ № 2-П стаж истицы как медработника на момент обращения составил 26 лет 1 месяц 7 дней. В него не включены периоды работы с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года и с 1.11.1999 года по 12.02.2001 года. Если требуемые периоды работы будут зачтены, то у истицы появится право на назначение пенсии на льготных основаниях с момента обращения в Пенсионный фонд.

Свидетель Г. показала, что знает истицу как работавшую с 1980 года по 1982 год в Жуковском ФАП медсестрой. Она оказывала медицинскую помощь населению на дому и в сельском медпункте.

Свидетели А. и М. показали, что истица работала медсестрой-массажисткой с 1985 по 2001 год. Работа была связана с лечением больных по назначению врача. Функции и место работы за это время не менялись.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.28 ч.1 п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановления КС РФ № 11-П от 3.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ № 320-О от 5.11.2002 года, гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года. Правила, утвержденные п.1 Постановления № 1066, по желанию гражданина могли применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999 года. Также данным постановлением было установлено, что к среднему медицинскому персоналу относились фельдшеры и медсестры.

Учитывая, что п.2 данного постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. В связи с этим может быть исчислен в таком порядке период работы истицы в Жуковском ФАП.

Положением о фельдшерско-акушерском пункте, установленным Приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.09.1981 года, в ФАП была предусмотрена должность заведующего ФАП-фельдшера с возложением обязанностей как организации работы ФАП, так и оказания медицинской помощи населению.

При рассмотрении вопроса по реализации пенсионных прав истицы комиссия УПФ использовала 2 нормативных документа (Постановление КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) во взаимоисключающем друг друга контексте, что является неверным, т.к. в конечном итоге подлежит установлению наличие у работника достаточного специального стажа работы, дающего в соответствии с законодательством право на льготную пенсию. В связи с этим, поскольку УПФ при одном из расчетов использовались положения Постановления КС РФ № 2-П, то с учетом этого суд считает установленным наличие у истицы на момент ее обращения в ПФ с заявлением о назначении пенсии специального стажа 26 лет 1 месяц 7 дней.

Как установлено в судебном заседании, Р. работала с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года в должности заведующей Жуковским ФАП Бугурусланской межрайонной больницы; с 17.07.1985 года по 12.02.2001 года в должности медсестры-массажистки Нефтегорской районной больницы. В период работы в Жуковском ФАП фактически совмещала должности фельдшера и заведующей ФАП, а в период работы в должности медсестры-массажистки осуществляла деятельность, связанную с лечением больных по назначению врача. Выпиской из приказа по Бугурусланской межрайонной больнице от 31.03.1980 года и расчетно-платежными ведомостями за период с апреля 1980 года по октябрь 1982 года подтверждается совмещение Р. должностей. В УПФ с заявлением о назначении пенсии она обратилась 26.05.2009 года. В льготный стаж не включены периоды с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года и с 1.11.1999 года по 12.02.2001 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, как и Постановлением № 1066 от 22.09.1999 года в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» включены должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медсестра), медсестра по массажу.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов работы истицы в должности заведующей ФАП и медсестрой-массажисткой в льготный стаж. Одно лишь неточное указание наименования должностей в трудовой книжке наименованию этих должностей в Списке, дающем право на льготное пенсионное обеспечение, с аналогичными функциями этих должностей и наименованием учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность, не могут служить основанием для отказа во включении их в льготный стаж.

Произведенным судом расчетом установлено, что указанные истицей периоды работы, в т.ч. при исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, в сумме с зачтенным комиссией УПФ стажем работы будет составлять более 30 лет на момент ее обращения в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы, состоящие из расходов на оплату госпошлины в сумме 100 рублей и услуг адвоката по составлению искового заявления. С учетом объема и сложности дела, степени подготовленности иска, принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым уменьшить требуемый размер возмещения расходов на оплату услуг адвоката до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Р. удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области по отказу в назначении льготной пенсии Р. незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области включить в стаж, дающий право на льготное начисление пенсии, периоды работы Р. с 1.04.1980 года по 1.11.1982 года в должности заведующей Жуковским ФАП Бугурусланской межрайонной больницы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа; с 1.11.1999 года по 12.02.2001 года в должности медсестры-массажистки Нефтегорской центральной районной больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области произвести начисление пенсии Р. с 26.05.2009 года (с момента ее обращения в пенсионный фонд).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области в пользу Р. 100 рублей в счет возврата госпошлины, 500 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления. Всего 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев

7

Назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью

Документ от 25.12.2007 № 9707, опубликован на сайте 22.01.2008, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, Оставлено без изменения

               УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД: http://uloblsud.ru/index.php?option=com … dCard=9707

Дело № 33-***2007г.                                                                         Судья Романова Г.Г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 декабря 2007 года                                                                                            г.Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пищугиной Л.И.,

судей   Лисовой Л.С., Шлейкиной О.В.

рассмотрела дело по кассационной жалобе УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе  на решение Заволжского районного суда от 16 ноября 2007 года, по которому постановлено:

Исковые требования Б*** В.А. удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе включить Б*** В.А. в стаж,  дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 02.07.1998 года по 16.07.2007 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 июля 2007 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Б*** В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Заволжском районе (далее Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы со 02.07.1998 года по 16.07.2007 года в должности медицинской сестры физкабинета Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17.07.2007 года по правилам пп.11 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование иска указала, что ответчик отказался включить в специальный стаж указанный период  работы, так как наименование учреждения, где она работает, не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, что она считает незаконным.

Она работает с 1995 года в Ульяновском областном госпитале инвалидов Отечественной войны. Постановлением Главы Администрации Ульяновской области от 29.06.1998 года госпиталь был переименован, однако профиль работы не изменился, поскольку она, как выполняла работу медицинской сестры, занимаясь лечебной деятельностью, так и выполняет ее сейчас. В переименованном названии учреждения содержится указание на то, что это учреждение является клиническим госпиталем, относится к государственному учреждению, занимающемуся оказанием медицинской помощи населению.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, приведенные в обоснование своих возражений на иск. Полагает, что суд нарушил нормы материального права. Ни ранее действовавшими, ни действующими на настоящий момент Списками указанное учреждение не предусмотрено.

Проверив  материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Б*** В.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия законность решения проверяет по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

По делу установлено, что истица с 1995 года работала медицинской сестрой в госпитале для ветеранов ВОВ, 29.06.1998 года по постановлению Главы Ульяновской области на его базе образован «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - ***. Истица, как работала в должности медицинской сестры физкабинета, так и  продолжала выполнять ту же работу после произведенной реорганизации. При этом профиль государственного медицинского учреждения не менялся, данное преобразование имело целью осуществление лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войны и приравненным к ним по льготам лицам для дальнейшего повышения качества медицинского и социального обслуживания лиц пожилого возраста.

Удовлетворяя требования истицы о включении оспариваемого периода работы в данном медицинском учреждении в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по правилам ст.28 п.1 пп.11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173,  суд правильно исходил из действовавших в период ее работы Списков и Правил, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22 .09.1999 года и № 781 от 29.10.2002г.

Все они содержали должность медицинской сестры в госпиталях всех наименований.

Кроме того, суд правильно сослался на разъяснения п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Суть этих разъяснений заключается в том, что при возникновении спора по поводу включения в специальный стаж работы, необходимо исходить в каждом конкретном случае из характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.д.

Из Устава государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – *** видно, что основным предметом его деятельности является оказание стационарной и амбулаторной медико-социальной помощи ветеранам войн и лицам старше трудоспособного возраста, своевременное и качественное проведение лечебно-диагностических процедур, качественное обследование, лечение и профилактика заболеваний указанной категории граждан.

Истица, как выполняла работу медицинской сестры физкабинета, так и продолжает выполнять свои функциональные обязанности по занимаемой должности,  то есть заниматься лечебной деятельностью.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судебная коллегия полагает, что суд дал правильное толкование нормативным актам, которые применены судом к рассматриваемому случаю. Толкование закона, приведенное в кассационной жалобе Пенсионного фонда нельзя признать обоснованным, поскольку оно не учитывает ни уставную деятельность медицинского учреждения, ни функциональные обязанности и нагрузку истицы по осуществлению лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, и поэтому не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение  Заволжского районного суда от 16 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

8

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. N 309-О-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАН БАРАНОВОЙ НИНЫ НИКОЛАЕВНЫ, ЗАГРЕБИНОЙ
НАДЕЖДЫ ВИТАЛЬЕВНЫ, ПОДЪЯКОВОЙ НИНЫ НИКОЛАЕВНЫ И РОХИНОЙ
ИРИНЫ НИКОЛАЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПУНКТОМ 21 СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА
В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО
НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ,
ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ
С ПОДПУНКТОМ 11 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию граждан Н.Н. Барановой, Н.В. Загребиной, Н.Н. Подъяковой и И.Н. Рохиной вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Граждане Н.Н. Баранова, Н.В. Загребина, Н.Н. Подъякова и И.Н. Рохина в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривают конституционность пункта 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов, решениями Слободского районного суда Кировской области, оставленными без изменений судебной коллегией по гражданским делам Кировского областного суда, Н.Н. Барановой, Н.В. Загребиной, Н.Н. Подъяковой было отказано во включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы в качестве медицинских сестер в ОАО "Санаторий "Митино" после 1 ноября 1999 года, поскольку данное учреждение не осуществляет деятельность по профилям, перечисленным в пункте 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По мнению заявителей, действующее правовое регулирование, как не позволяющее засчитывать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды осуществления ими этой деятельности в санаториях иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические), в отличие от ранее действовавшего законодательства, нарушает их конституционные права.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Н.Н. Барановой, Н.В. Загребиной, Н.Н. Подъяковой и И.Н. Рохиной материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.

2.1. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2007 года N 351-О-О).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 медицинским сестрам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности указанных работников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П).

2.2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона или отдельных его положений лишь в той части, в какой они были применены или подлежали применению в деле заявителя и затрагивают его конституционные права. При этом к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

И.Н. Рохиной не представлены документы, подтверждающие применение оспариваемого положения при разрешении ее дела.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Барановой Нины Николаевны, Загребиной Надежды Витальевны, Подъяковой Нины Николаевны и Рохиной Ирины Николаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ

9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2009 г. N ГКПИ09-51

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Александрове В.О.,

с участием прокурора Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максименко Людмилы Ивановны о признании недействующим Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в части невключения медицинского учреждения в виде санатория-профилактория общего (многопрофильного) типа,

установил:

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данный нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 44, 04.11.2002, "Российской газете" N 212, 06.11.2002.

Гражданка Максименко Л.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного Списка в части невключения медицинского учреждения в виде санатория-профилактория общего (многопрофильного) типа. Как указывает заявитель, отсутствие в Списке медицинского учреждения в виде санатория-профилактория общего (многопрофильного) типа противоречит нормам Трудового кодекса РФ, Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и нарушает ее право на досрочное назначение пенсии по старости, ставя в неравное положение по сравнению с работниками иных санаториев-профилакториев, включенных в Список.

В суде Бибик И.А., представляющий интересы Максименко Л.И., поддержал заявленные требования и пояснил, что в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В указанный период Максименко Л.И. работала в должности медсестры в доме отдыха "Вороново", а затем в доме отдыха санаторного типа "Вороново" и соответственно ее должность и профиль санатория соответствовали вышеупомянутому Списку. В 2005 г. она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (поручение N СС-П12-474 от 29 января 2009 г.).

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Сарвадий М.В., Тяпкина О.А. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что Список утвержден Правительством РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, и не нарушает права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выслушав объяснения Бибика И.А., представляющего интересы Максименко Л.И., представителей Правительства РФ Сарвадий М.В., Тяпкиной О.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ).

Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от 29 октября 2002 г. N 781).

Данный Список в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

По объяснениям представителей Правительства РФ Сарвадий М.В., Тяпкиной О.А., заявитель никогда не работала в санатории-профилактории общего (многопрофильного) типа, отсутствие данного вида учреждения в Списке никоим образом не может нарушать ее права. Максименко Л.И. работала в должности медицинской сестры в доме отдыха и в доме отдыха санаторного типа. В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели.

Доводы заявителя о том, что оспариваемый Список не включает медицинское учреждение в виде санатория-профилактория общего (многопрофильного) типа, что не соответствует статье 19 Конституции РФ, статьям 2, 3, 5 Трудового кодекса РФ, Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", являются несостоятельными. Положения Трудового кодекса РФ условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости не регулируют, а Список утвержден Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ.

В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Максименко Людмилы Ивановны о признании недействующим Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в части невключения медицинского учреждения в виде санатория-профилактория общего (многопрофильного) типа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ

10

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2002 г. N ГКПИ 2002-1288

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего - судьи

    Верховного Суда Российской Федерации           Колычевой Г.А.,

    при секретаре                                Терентьевой С.В.,

    с участием прокурора

    Генеральной прокуратуры

    Российской Федерации                           Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Галовой Л.А. на Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет",

установил:

Галова Любовь Александровна обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанной жалобой, ссылаясь на то, что ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет по статье 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с тем, что детский сад-ясли, в котором она работала старшей медицинской сестрой, не относится к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Правовым основанием для этого послужило Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года (с последующими изменениями), в котором отсутствует указание на должность старшей медицинской сестры детского сада-яслей.

Заявительница считает, что Правительство Российской Федерации, неудачно употребив в своем Постановлении от 6 сентября 1991 г. N 464 термин "лечебно-профилактические и санаторно-эпидемиологические учреждения", сузило тем самым границы применения закона и исказило волю законодателя. По ее мнению, статья 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" дает Правительству право лишь утверждать Список соответствующих работ (профессий и должностей), но никак не виды предприятий, учреждений и организаций, где эти работы выполняются.

Галова Л.А. полагает, что Постановление Совета Министров РСФСР в оспариваемой части принято в нарушение Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", нарушает конституционный принцип равноправия, является дискриминационным по отношению к ней, нарушает международные обязательства Российской Федерации. Просит признать недействительным с момента принятия пункт 1 Списка в части слов "лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений".

Правительство Российской Федерации поручило обеспечить представление в Верховном Суде Российской Федерации интересов Правительства Российской Федерации по данному делу Минтруду России. В письменном отзыве по жалобе Галовой Л.А. Первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации Люблин Ю.З. просит в удовлетворении жалобы Галовой Л.А. отказать. При этом обращает внимание на то, что согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 признано утратившим силу.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 признано утратившим силу в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Галова Л.А. в судебное заседание не явилась. В телеграмме, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации 27 ноября 2002 г., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Минтруда России Тяпкина О.А. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в настоящее время утратило силу.

Выслушав ходатайство представителя Минтруда Российской Федерации Тяпкиной О.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей производство по делу прекратить, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 ГПК РСФСР суд или судья прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено судом, оспариваемое Галовой Л.А. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 вместе с внесенными в него изменениями признано утратившим силу согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 признано утратившим силу в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Исходя из смысла содержания Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекут нарушение гражданских прав и свобод.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и не могут нарушать чьих-либо прав.

Поскольку ко времени рассмотрения данного дела оспариваемый заявительницей правовой акт прекратил свое действие в связи с признанием его утратившим силу, производство по делу подлежит прекращению по пункту 1 статьи 219 ГПК РСФСР, так как дело не подлежит рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 219 и статьей 223 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

определил:

ходатайство представителя Минтруда России Тяпкиной О.А. удовлетворить.

Производство по делу по жалобе Галовой Л.А. на Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

Председательствующий -

судья Верховного Суда

Российской Федерации

Г.А.КОЛЫЧЕВА

11

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2007 года                    г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе  Председательствующего Горохова Б.А.

Судей Малышкина А.В. и Зелепукина А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Добросердова Константина Петровича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 ноября 2005 года об удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 05.09.1989г. по 05.09.1991г. и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2005 года и постановление президиума Костромского областного суда от 6 октября 2006 года, которым решения суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В., объяснения представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме Лавровой Н.Е., поддержавшей доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Добросердов К.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2005 года иск Добросердова К.П. удовлетворен.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением президиума Костромского областного суда от 6 октября 2006 года решение суда оставлено без изменения, жалоба Пенсионного фонда без удовлетворения.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме просит отменить решения судебных инстанций в части включения в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 05.09.1989г. по 05.09.1991г. и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2005 года, ссылаясь на допущенные существенные нарушения норм материального права.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 6 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 9 апреля 2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законом - пунктом 11 ст.28 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Добросердов К.П. просит зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения время учебы в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 05.09.1989г. по 05.09.1991г.

Федеральный закон № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со статьями 114-115 Конституции Российской Федерации и 12-23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.

Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971г. N 362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от 17.02.1993г. № 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.51-55), Добросердов К.П. учился в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы.

Место работы (должность) за ним не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ему не производились. Как обучающемуся, истцу выплачивалась стипендия в установленных размерах, и представлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.

Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, в рассматриваемом случае выплаченные Добросердову К.П. денежные суммы в качестве пенсионного обеспечения возврату не подлежат.

Из материалов дела следует, что и после вынесения оспариваемых судебных постановлений истец продолжал осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья в муниципальном учреждении здравоохранения.

Принимая во внимание, что реализация пенсионных прав Добросердовым К.П. возможна с учетом указанного периода осуществления лечебной деятельности, а данное обстоятельство, имеющее значение для дела, невозможно установить на основании имеющихся доказательств, дело подлежит направлению на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 ноября 2005 года об удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения Добросердова К.П. в клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с 05.09.1989г. по 05.09.1991г. и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2005 года и постановление президиума Костромского областного суда от 6 октября 2006 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

12

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: ссылка

от 29 января 2009 г. N 46-В08-20

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председательствующего: Корчашкиной Т.Е.
судей Гуляевой Г.А.
Колычевой Г.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары на решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2008 года, которыми заявленные требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя П. - Ф., возражавшей против удовлетворения надзорной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по тем основаниям, что ей было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях в связи недостаточностью специального стажа.
Истица П. просила включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с 21 сентября 2006 года.
Решением Промышленного районного суда города Самары от 26 февраля 2008 года исковые требования П. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары от 19 декабря 2006 года N 48/20 и от 6 июля 2007 года N 26/21 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости П.
Обязал ответчика включить в специальный стаж истицы П. в календарном исчислении периоды работы: с 8 апреля 1985 года по 2 июля 1985 года, с 24 июля 1985 года по 20 августа 1986 года, с 21 августа 1986 года по 26 июня 1987 года, с 27 августа 1987 года по 26 декабря 1987 года, с 27 декабря 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1988 года по 7 июня 1988 года, с 1 октября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 7 января 1991 года по 2 апреля 1991 года, с 18 апреля 1993 года по 23 апреля 1993 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 2 сентября 1996 года по 11 октября 1996 года, с 1 марта 1999 года по 5 марта 1999 года, с 5 сентября 2001 года по 16 октября 2001 года, с 3 марта 2003 года по 7 марта 2003 года.
В льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев включил периоды работы истицы с 8 июня 1988 года по 6 января 1991 года, с 3 апреля 1991 года по 17 апреля 1993 года, с 24 апреля 1993 года по 26 мая 1996 года, с 1 июня 1996 года по 1 сентября 1996 года, с 12 октября 1996 года по 31 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 29 декабря 1998 года, с 11 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 6 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 23 августа 1997 года по 31 августа 1997 года.
Суд обязал ответчика назначить истице П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2008 года решение суда оставлено по существу без изменения. Исправлена описка в решении суда и исключено из мотивировочной и резолютивной части решения суда указание о признании незаконным отказа ответчика от 19 декабря 2006 года N 48/20 в назначении П. досрочной трудовой пенсии.
Также из мотивировочной части решения суда исключен вывод об отсутствии у истицы П. специального стажа на момент вынесения решения суда.
В надзорной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары ставит вопрос об отмене решения Промышленного районного суда города Самары от 26 февраля 2008 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2008 года, как вынесенных с существенным нарушением норм материального права.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По результатам изучения доводов надзорной жалобы 22 октября 2008 года судьей Верховного Суда Российской Федерации дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2008 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в части включения в льготный стаж периода работы П. в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Судом установлено, что решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары от 19 декабря 2006 года и от 6 июля 2007 года П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в стаж, дающий право на назначение такой пенсии не подлежали включению следующие периоды ее работы: с 8 апреля 1985 года по 2 июля 1985 года, с 24 июля 1985 года по 20 августа 1986 года, с 21 августа 1986 года по 26 июня 1987 года, с 27 августа 1987 года по 26 декабря 1987 года, с 27 декабря 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1988 года по 7 июня 1988 года, с 1 октября 2004 года по 31 октября 2004 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в календарном исчислении, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; с 8 июня 1988 года по 6 января 1991 года, с 3 апреля 1991 года по 17 апреля 1993 года, с 24 апреля 1993 года по 26 мая 1996 года, с 1 июня 1996 года по 1 сентября 1996 года, с 12 октября 1996 года по 31 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 29 декабря 1998 года, с 11 января 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 6 марта 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности медицинская сестра - анестезист станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев, так как отделение не относится к числу отделений хирургического профиля, предусмотренных номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении не включены периоды повышения квалификации на курсах повышения квалификации с 7 января 1991 года по 2 апреля 1991 года, с 18 апреля 1993 года по 23 апреля 1993 года, с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 2 сентября 1996 года по 11 октября 1996 года, с 1 марта 1999 года по 5 марта 1999 года, с 5 сентября 2001 года по 16 октября 2001 года, с 3 марта 2003 года по 7 марта 2003 года, с 28 ноября 2005 года по 26 декабря 2005 года.
Также не включен период нахождения истицы с 23 августа 1997 года по 31 августа 1997 года на больничном листе, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения периода работы П. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи в льготный стаж, суд исходил из того, что должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

С данными выводами согласился и суд кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из надзорной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары, основанием для отказа о включении периода работы истицы с 8 апреля 1985 года по 7 июня 1988 года, а также с 1 октября 2004 года по 31 октября 2004 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи послужило то обстоятельство, что действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает такой должности.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент осуществления П. деятельности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указанное Постановление Правительства РФ 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
При таких обстоятельствах, выводы судебных инстанций о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истицы с 8 апреля 1985 года по 7 июня 1988 года, а также с 1 октября 2004 года по 31 октября 2004 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи является правильным, а доводы жалобы в этой части не могут быть признаны основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2008 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2008 года не имеется.
Руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

определила:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 26 февраля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2008 года оставить без изменения, надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары - без удовлетворения.

13

Суд обязал назначить досрочную трудовую пенсию медицинскому работнику

РЕШЕНИЕ: ссылка
Именем Российской Федерации
16 февраля 2009 года                                                      р.п. Николаевка
       
         Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
при секретаре Куркиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28 по иску Б. к  Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в Николаевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                   установил:

         В суд с названным иском обратилась Б. В заявлении указала, что 13 октября 2008 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано, в специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 22.12.1986 г. по 22.07.1988 г. в должности заведующей профилакторием колхоза имени ХХ11 съезда КПСС.   С таким решением комиссии истица не согласна, поскольку была принята заведующей профилакторием – фельдшером. В этот период работы она занималась оказанием экстренной и лечебно-профилактической помощи всему сельскому населению, осуществляла предрейсовые осмотры водителей, проводила прием больных и профилактические осмотры на ФАП, выполняла назначения врачей, вела работу с детьми(профилактические приемы на дому, прививки), вела наблюдение за беременными в течение всей беременности, сопровождала в родильные дома. Ее деятельность не отличалась от деятельности фельдшера ФАП. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.10.2008 г.
         В ходе состоявшихся судебных заседаний Б. иск поддержала, дополнительно пояснила, что по указанию главного врача Николаевской ЦРБ она выполняла всю фельдшерскую работу, была принята на должность заведующей профилакторием  на время декретного отпуска Л. Работала по трудовому договору, который был составлен в районной больнице,  зарплату, которую перечислял колхоз в больницу, она получала в районной больнице, бланки, с помощью которых велась документация, предоставлялись с районной больницы, туда же она предоставляла отчетность.
Представитель ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области К. иск не признала, в обоснование своей позиции привела доводы, которые изложены в решении комиссии, отказавшей истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
         Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.
         Как установлено в судебном заседании, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, по протоколу от 20.10.2008 г. № 163 отказала в назначении досрочной пенсии Б., периоды работы истицы в должности заведующей профилакторием отделения колхоза имени ХХ11 съезда КПСС не засчитала в специальный трудовой стаж. Решение мотивировано тем, что в спорный период работы Б. профилакторий не относился к лечебно-профилактическим учреждениям; должность заведующей профилакторием не предусмотрена Списком должностей и учреждений, Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Поскольку специальный трудовой стаж Б. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 23 года 16 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии   отказано (л.д.4-5).
         Трудовая книжка Б.(до брака – Д.) (л.д.7-8) содержит запись о периоде работы с 22.12.1986 года по 23.07.1988 года в должности заведующей профилакторием колхоза имени ХХ11съезда КПСС.
         В соответствии с п. 1 п.п.11 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие с 01 января 2002 года  трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам,   осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
   Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1.
Статья 81 указанного Закона РФ также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В частности было установлено, что  в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в том числе, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность фельдшера.
Трудовая книжка Б. содержит записи о назначении ее с 22.12.1986 года на должность заведующей профилактическим отделением колхоза имени ХХ11 съезда КПСС, о прекращении работы с 23.07.1988 года в связи с переводом …… ФАП.
       Как следует из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 01 июня 1984 года №621, действовавшем в период работы истицы в должности заведующей профилакторием, медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц; с заключением договора правлением колхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории, назначали на должность медицинской сестры лиц, имеющих соответствующее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.   
Допрошенная в судебном заседании свидетель Р.А.Х., показала, что с октября 1986 года она работает начальником отдела кадров в Николаевской ЦРБ, истица была принята в уже организованный профилакторий на должность заведующего профилакторием, договор о приеме на работу  Б. оформлялся в районной больнице,  должность, которую занимала Б., числилась за штатным расписанием ЦРБ, хотя заработную плату колхоз перечислял в районную больницу, и Б. зарплату получала в кассе районной больницы, отчеты по профилакторию ею сдавались в районную больницу, лекарства для профилактория Б. получали с районной больницы, отпуска истице предоставлялись на основании приказов по ЦРБ.
Показания данного свидетеля согласуются с пояснениями истицы, письменными материалами дела, в том числе справкой о заработной плате (л.д.54), справкой о предоставленных отпусках (л.д.53).
Свидетель К.М.Е., с 1975 г. по 2002 год работавшая бухгалтером колхоза имени ХХ11 съезда КПСС, показала, что в колхозе истица заработную плату не получала, выполняла работу фельдшера.
Свидетель Л.В.В., работавшая заведующей профилакторием колхоза имени 22 съезда КПСС с февраля 1986 года, показала, что в декабре 1986 года она ушла в декретный отпуск,  на ее место приняли Б., профилакторий был создан в 1982 году. Во время ее декретного отпуска Б. выполняла работу фельдшера, в том числе посещала детей на дому в качестве патронажной сестры.   
Свидетель Н.Л.А., санитарка ….. медпункта, показала, что с 1986 года с ней работала Б.. За время работы Б. ходила на вызовы на дом к больным, оказывала медицинскую помощь, сопровождала рожениц в роддом, осматривала грудных детей, оказывала иную врачебную помощь.
Показания свидетелей Л.В.В., Н.Л.А., относящиеся к характеру выполняемой Б.А.Н. в спорный период работы,  подтверждаются представленными истицей и исследованными судом медицинским картами амбулаторных больных, контрольными картами диспансерного наблюдения, индивидуальными картами беременных и родильниц, журналами наблюдения за ребенком на первом и втором году жизни. Факт выполнения истицей работы фельдшера не оспаривается, по сути, и ответчиком.
          На основании анализа представленных доказательств судом установлено, что в период с 22 декабря 1986 года по 22 июля 1988 год Б. состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Николаевская Центральная районная больница», фактически исполняла обязанности фельдшера.
    Судом установлено, что ко времени обращения истицы (13.10.2008 г.) в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Б., исчисленный в льготном размере до 01.11.99 г., и в календарном после указанной даты, составил более 25 лет. Должность (фельдшер) и муниципальное учреждение (районная больница), в которых осуществляла свою медицинскую деятельность Б., предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Занимаемая ею должность (средний медицинский персонал) и лечебно-профилактическое учреждение были предусмотрены и ранее действовавшими Списками (1991, 1999 гг.).
Таким образом, в специальный медицинский стаж истицы, по мнению суда, подлежат зачету периоды ее работы в следующем порядке:
     с 22.12.86 г. по 22.07.88 г. в должности заведующей профилакторием колхоза имени ХХ11 съезда КПСС - календарно 1 год 7 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 1 год 11 месяцев 24 дня (1 год работы за 1 год 3 месяца),
С 23.07.88 г. по 31.10.99 г. в должности заведующей …ФАП – календарно 11 лет 03 месяца 9 дней, в льготном исчислении - 14 лет 1 месяц 04 дня (1 год работы за 1 год 3 месяца),
с 01.11.99 г. по 13.10.2008 года – в должности заведующей … фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера – 8 лет 11 месяцев 12 дней (исчисляется в календарном порядке).
На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истицы Б., исчисленный в льготном и календарном  порядке, составил 25 лет 10 дней.
Истицей на дату обращения к ответчику выработан специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию следует с 13.10.2008 г., со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд
Решил:

         Исковые требования Б. удовлетворить.
         Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с 13 октября 2008 года.
         Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий:                                             И.В Янина



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 года
В окончательной форме решение  изготовлено 20 февраля 2009 года.

14

Решение по иску Р.А.Ш. о назначении досрочной трудовой пенсии
версия для печати
РЕШЕНИЕ: ссылка
                                           Именем Российской Федерации

19 апреля 2010 года                                                          р.п. Николаевка

       

         Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре К.Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №…. по иску Р.А.Ш. к  Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в Н. районе  о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

         В суд с названным иском обратилась Р.А.Ш. В заявлении указала, что ………. года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии.  В назначении пенсии было отказано.  С таким решением комиссии истица не согласна, поскольку периоды работы в х. отделении с ……… г. по ………г., с ……….. по ………. г., с ……… по ……………. г. засчитаны ответчиком с применением коэффициента 1,6 (вместо 1,9); периоды работы в должности м. с. п. в инфекционном отделении с ……. г. по …… г. засчитаны с применением льготного коэффициента 1,3 (вместо1,6). Ссылаясь на эти обстоятельства, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему л. и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа с …….. г.

         В судебном заседании Р.А.Ш. иск поддержала по  доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в Н. районе У. области П.Л.А.  иск не признала по основаниям, которые изложены в решении комиссии, отказавшей истцу  в назначении досрочной трудовой пенсии.

         Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

         Трудовая книжка Р.А.Ш. (л.д.14-15) содержит записи о периодах работы в Н. Центральной районной больнице, МУЗ «Н. центральная районная больница»: с . г. по . в должности  м. х. отделения, с …… г. по …….. г.– в должности м., п. м. х. отделения, с ………… г. по …………. г. -  в должности п. м. и. отделения на время декретного отпуска основного работника, с …… г. по настоящее время – в должности и.-д.

         Комиссия  по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по  Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Н. районе У. области, по протоколу от ….. года № …. отказала в назначении досрочной пенсии  Р.А.Ш.,   периоды работы  в должности м. с. х. отделения Н. районной больницы засчитала в специальный трудовой стаж с применением коэффициента 1,6, без применения коэффициента 1,3; период с ……. г. по …….. года работы в должности п.м.с. в и. отделении Н. районной больницы засчитан с применением коэффициента 1,3. (л.д.10-13).

         В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам,   осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения  в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы… лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья…,  утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы  в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья  населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа  (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых  засчитывается в выслугу … в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления  сроков выслуги…» установлено, что в выслугу, дающую право  на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной  и иной работой  по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы  до 1 ноября 1999 года  в соответствии со  Списком, утвержденным  Постановлением  СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

В соответствии со Списком, утвержденным  Постановлением  Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464,  работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 названного Постановления СМ РСФСР работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара (больницы) подлежит зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

      При этом ни указанным Постановлением, ни Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения …и  должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусмотрена возможность  исчисления  периодов работы  в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения  как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем довод истицы о применении к периоду ее работы  в должности п. м. и. отделения Н. ЦРБ с ……… года по …………. г.  льготного коэффициента 1,6 не основан на законе. Работа в указанной должности и в указанном учреждении в обозначенный период ответчиком не оспаривается, с учетом приведенных выше положений законодательства верно зачтен ответчиком с применением коэффициента 1,3.

В то же время, периоды работы истицы  в качестве  м. с., п. м. с. х. отделения  Н. районной больницы подлежат зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев - за работу х. отделении, 1 год работы за 1 год 3 месяца - за работу в сельской местности), так как в период выполнения работы  действовало законодательство, не исключающее применения  льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента). Истица, приобретя  это право по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа  применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина. В этой связи суд может согласиться с доводом ответчика о невозможности применения двойного коэффициента.

Судом установлено, что ко времени обращения истицы (……. г.) в пенсионный орган с заявлением о  назначении  досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Р.А.Ш., исчисленный  в льготном размере до …….. г., и в календарном после указанной даты,  составил более 25 лет. Должность (м.с., и.-д.) и муниципальное учреждение (районная больница), в которых  осуществляла свою медицинскую деятельность Р.А.Ш., предусмотрены Списками, с учетом которых досрочно назначается  трудовая пенсия по старости.

В специальный медицинский стаж истца, по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды работы в Н. районной больнице, МУЗ «Н. ЦРБ» в следующем порядке:

с ……г. по …….. г. – м.с. х. отделения (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с …….. г. по ………. г.– м. с., п.м.с. х. отделения (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с ………… г. по ………….. г. -  п.м.с. и. отделения  (1 год работы за 1 год  3 месяца),

с ………… г. по ………. г. – и.-д. (1 год работы за 1 год  3 месяца),

с ………. г. по ………… г. – и.-д.  (в календарном  порядке).

с …….. г. по …… г. – и.-д.  (в календарном  порядке).

Период работы   истицы  с ……… г. по ……… г.   в календарном порядке составил 02 года 01 месяц 02 дня, этот же период,  исчисленный в льготном порядке, с  применением коэффициента 1:9 составил 03 года 07 месяцев 26 дней.  Период работы с 14.05.1990 г. по 10.05.1995 г  в календарном порядке составил  04 года 11 месяцев 26 дней, он же, исчисленный в льготном порядке  составил 08 лет 08 месяцев 23 дня. Период работы с 11.05.1995 г. по 31.08.1997 г.  в календарном порядке составил 02 года 03 месяца 21 день. Период работы с 01.09.1997 г. по 31.10.1999 г.  в календарном порядке составил  02 года 02 месяца 1 день, он же, исчисленный в льготном порядке  составил 02 года 08 месяцев 16 дней.

           Из справки, выданной  МУЗ «Н. центральная районная больница», копии приказов видно, что Р.А.Ш. находилась в отпуске по уходу за  ребенком   с ……. г. по …… г., до исполнения ребенку возраста трех лет, с …… года вышла на работу  (л.д.16,65-68).

Поскольку указанный отпуск по уходу за ребенком предоставлен после 6 октября 1992 года, c учетом внесенных изменений в статью 167 КЗоТ, он обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истицы.

На дату обращения специальный стаж Р.А.Ш., исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 25  лет 05 месяцев 10 дней.

Истицей на дату обращения к ответчику выработан специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию  следует с 29.01.2010 г., со дня обращения истицы к ответчику с заявлением о  назначении пенсии.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197,199 ГПК РФ, суд

Решил:

         Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Н. районе У. области  назначить Р.А.Ш. досрочную трудовую пенсию по пп.20. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»    как лицу,  осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с ……. года.

         Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.



Председательствующий:                                             И.В. Янина









Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2010 года

В окончательной форме решение    изготовлено 22 апреля 2010 года.

15

Заволжский районный суд города Ульяновска — Решение от 07.10.2009 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии

Дело№2-2847/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2009 года                                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Скобенко Е.М.,

при секретаре  Молгачевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д**ой А.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Д**а А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, указав, что 19.05.2009 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; однако, решением комиссии УПФР от 08.07.2009 №1035 в назначении пенсии ей было отказано; с решением она не согласна, так как в специальный стаж, не были включены периоды работы: с 29.11.1985 по 29.01.1988 в должности медсестры и старшей медсестры Ульяновского дома-интерната для престарелых и инвалидов, с 12.03.2007 по 21.04.2007 – нахождения на курсах повышения квалификации; в специальный стаж в льготном исчислении не были включены периоды работы: с 08.09.1981 по 26.11.1981 в должности акушерки женской консультации, медрегистратора Новоторъяльской центральной районной больницы из расчета один год работы за один год и три месяца; с 27.11.1981 по 26.01.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы из расчета один год работы за один год и девять месяцев; с 27.01.1982 по 03.06.1982 - нахождения в дородовом и послеродовом отпуске из расчета один год работы за один год и девять месяцев; с 04.06.1982 по 01.07.1982 – нахождения в очередном отпуске из расчета один год работы за один год и девять месяцев; с 02.07.1982 по 12.01.1983 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком из расчета один год работы за один год и девять месяцев; с 13.01.1983 по 26.08.1983 в должности медсестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы из расчета один год работы за один год и три месяца; считает, что стаж работы в поселке городского типа неправомерно исчислен в календарном порядке; кроме того, льготный стаж работы в должности медсестры в хирургическом отделении в поселке городского типа должен суммироваться; просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении указанные периоды, а также период работы в Ульяновском доме-интернате, период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения - с 19.05.2009; взыскать с ответчика 500 рублей в возмещение судебных расходов по оплате за подготовку искового заявления.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования в полном объеме, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с 29.11.1985 по 29.01.1988 в должности медсестры в Ульяновском доме интернате для престарелых и инвалидов и период с 12.03.2007 по 21.04.2007 – время нахождения на курсах повышения квалификации;  засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды с 08.09.1981 по 26.11.1981 в должности акушерки женской консультации, медрегистратора Новоторъяльской центральной районной больницы, с 13.01.1983 по 26.08.1983 в должности медсестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы; засчитать в специальный стаж в двойном льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды с 27.11.1981 по 26.01.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы, с 27.01.1982 по 03.06.1982 - нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, с 04.06.1982 по 01.07.1982 – нахождения в очередном отпуске, с 02.07.1982 по 12.01.1983 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей пенсию со дня обращения, дополнительно пояснила, что в период работы в Ульяновском доме интернате для престарелых и инвалидов она вела всю медицинскую работу, соответствующую ее должностям, учреждение оказывало пенсионерам и инвалидам такую же медицинскую помощь, как в стационаре больницы; в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение квалификации являлось ее обязанностью.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что иск не признает, поскольку специальный стаж истицы составляет только 27 лет 02 месяца 17 дней; в периоды с 08.09.1981 по 26.11.1981 в должности акушерки женской консультации, медрегистратора и с 13.01.1983 по 26.08.1983 в должности медсестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы стаж исчислен в календарном порядке, поскольку согласно представленной истцом справке №828 от 19.09.2006 поселок городского типа Новый Торъял является городским поселением (центром района); в период с 27.01.1982 по 03.06.1982 - нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и в период с 02.07.1982 по 12.01.1983 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком стаж исчислен в календарном порядке, поскольку в указанный период истец не осуществляла фактически лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; в периоды с 27.11.1981 по 26.01.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы и с 04.06.1982 по 01.07.1982 – нахождения в очередном отпуске, стаж исчислен в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев, так как двойная льгота предусматривалась списками 2002 года только операционным медсестрам, истец в спорный период работала в должности медсестры; период с 29.11.1985 по 29.01.1988 в должности медсестры и старшей медсестры Ульяновского дома для престарелых и инвалидов не засчитан, так как учреждение не поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 21.04.2007 не включается в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, поскольку засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; просит в иске отказать.

Считая возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Ранее действовавшая редакция пп.11 п.1, п.3 ст.28 указанного Федерального Закона РФ предусматривала аналогичные нормы.

В суде установлено, что 19.05.2009 Д**а А.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 08.07.2009 №1035 в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил 27 лет 02 месяца 17 дней. При этом не были включены в специальный стаж периоды: с 29.11.1985 по 29.01.1988 в должности медсестры и старшей медсестры Ульяновского дома-интерната для престарелых и инвалидов, поскольку данное учреждение не поименовано в Списках; с 12.03.2007 по 21.04.2007 – нахождения на курсах повышения квалификации согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002; в специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды работы: с 08.09.1981 по 26.11.1981 в должности акушерки женской консультации, медрегистратора Новоторъяльской центральной районной больницы; с 27.01.1982 по 03.06.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы, в связи с нахождением в дородовом и после родовом отпуске; 02.07.1982 по 12.01.1983 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 13.01.1983 по 26.08.1983 в должности медсестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы; в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев включены следующие периоды работы: с 27.11.1981 по 26.01.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы; с 04.06.1982 по 01.07.1982 в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы (нахождение в очередном отпуске).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены, в частности, учреждения социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов и геронтологический центр.

Аналогичные учреждения социального обслуживания были предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Из трудовой книжки истца, приказов №142-к от 29.11.1985, №19-к от 29.01.1988 усматривается, что 29.11.1985 она была принята на должность медсестры в Ульяновский дом интернат (приказ №142-к), 05.05.1986 переведена на должность фельдшера, 04.08.1986 переведена на должность старшей медсестры и 29.01.1988 (приказ №19-к) уволена из Ульяновского дома-интерната по собственному желанию.

В период работы истицы в должностях медсестры, фельдшера, старшей медсестры в Ульяновском доме интернате (Ульяновском доме для престарелых и инвалидов) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приложением к которому – Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, была предусмотрена работа в качестве фельдшера, медсестры (всех, независимо от наименования) в учреждениях социального обеспечения - домах инвалидов и интернатах инвалидов, домах для престарелых. Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953.

Согласно справке №252 от 17.07.2009 истец в период с 29.11.1985 по 29.01.1988 работала в Ульяновском доме-интернате для престарелых и инвалидов, который был переименован в Ульяновский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров (приказ №46 от 08.10.1987), который затем переименован в Государственное учреждение Областной геронтологический центр (приказ №33-к от 07.03.2003), впоследствии – в Государственное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» (приказ №132-к от 01.04.2006).

Согласно акту от 10.08.1998 документы Ульяновского дома-интерната (Ульяновского дома для престарелых и инвалидов), в том числе о создании, статусе указанного учреждения, его переименовании, не сохранились.

Вместе с тем, из решения Ульяновского горисполкома №398/8 от 20.04.1972 усматривается, что Ульяновский дом-интернат именуется как Ульяновский дом-интернат для престарелых и инвалидов, что работа указанного учреждения связана с обслуживанием ветеранов труда и инвалидов.

Из приказа №145-к от 28.07.1983 также усматривается, что руководитель Ульяновского дома-интерната назначена на должность приказом заведующего отделом социального обеспечения Ульяновского облисполкома.

Из приказа отдела социального обеспечения Ульяновского облисполкома №46 от 08.10.1987 усматривается, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС №95 от 22.01.1987 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания пенсионеров и инвалидов» Ульяновский дом-интернат ветеранов войны и труда был переименован в Ульяновский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров отдела социального обеспечения Ульяновского облисполкома Министерства социального обеспечения РСФСР.

В соответствии с действовавшим в период работы истицы Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании; дом-интернат именуется по названию городского, районного, сельского (поселкового) Совета народных депутатов, на территории которого он расположен; дом-интернат возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности министерством социального обеспечения АССР, краевым, областным, Московским и Ленинградским городским отделом социального обеспечения.

Как усматривается из Устава Ульяновского территориального центра социального обслуживания пенсионеров, данное учреждение являлось стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, осуществляющим обслуживание престарелых пенсионеров и инвалидов 1 и 2 групп, его цели, задачи и предмет деятельности соответствовали задачам и функциям дома для престарелых и инвалидов, установленным вышеуказанным Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР.

По смыслу положений, закрепленных в ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Анализ изложенных доказательств показывает, что в период с 29.11.1985 по 29.01.1988 истец работала в должности медсестры, фельдшера и старшей медсестры в учреждении социального обслуживания Министерства социального обеспечения РСФСР - доме-интернате, созданном для социально-бытового и медицинского обслуживания престарелых и инвалидов, тем самым место и характер ее работы соответствовали специфике труда в учреждениях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, следует признать, что период с 29.11.1985 по 29.01.1988 должен быть засчитан в специальный стаж истца, поскольку в этот период она работала в качестве медсестры, фельдшера и старшей медсестры в учреждении социального обслуживания - доме-интернате для престарелых и инвалидов, а поименование данного учреждения в трудовой книжке истца как «Ульяновский дом интернат» и «Ульяновский дом для престарелых и инвалидов» (в печати), а также отсутствие документов о создании и переименовании данного учреждения, его переименование в Ульяновский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, не должно лишать истца права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ее вины в этих обстоятельствах нет, а фактически место и характер ее работы соответствовали учреждениям, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В суде также установлено, что истец во время ее работы в должности фельдшера ПСП №3 МУЗ «Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в период с 12.03.2007 по 21.04.2007 была направлена работодателем на курсы усовершенствования на цикл «Акушерское дело» с отрывом от производства; в указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждаются приказом от 07.03.2007.

Таким образом, суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялись место работы, должность и заработная плата, истец направлялась на усовершенствование работодателем, прохождение данного цикла являлось ее обязанностью в связи с занимаемой ею должностью, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться в соответствии с законодательством, действовавшим во время выполнения указанной работы. В спорные периоды работы истицы до 1 ноября 1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истец работала в Новоторъяльской центральной районной больнице Республики Марий Эл, расположенной в поселке городского типа Новый Торъял, при этом в период с 08.09.1981 по 26.11.1981 - в должности акушерки женской консультации, медрегистратора, в период с 13.01.1983 по 26.08.1983 - в должности медицинской сестры процедурного кабинета.

Согласно справке администрации МО «Новоторъяльский район» №828 от 19.09.2006 в соответствии с Законом РМЭ «О составе и границах территории сельских, городских поселений в республике Марий Эл» от 28.12.2004 №62-3 поселок городского типа Новый Торъял является городским поселением (центром района). Вместе с тем, из указанной справки, а также справки администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район» №1741 от 18.08.2009 усматривается, что в 1981-1983 годах согласно справочнику Президиума Верховного Совета Марийской АССР «Об административно-территориальном делении Марийской АССР по состоянию на 1981 год» поселок городского типа Новый Торъял являлся районным центром, расположенным в 88 км от столицы Республики Марий Эл г.Йошкар-Олы. Согласно справке МУЗ Новоторъяльская центральная районная больница от 19.09.2006 поселок Новый Торъял находится в 88 км от столицы Республики Марий Эл г.Йошкар-Олы и относится к сельской местности.

Таким образом, из указанных документов усматривается, что в период работы истицы Новоторъяльская центральная районная больница находилась в поселке городского типа, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусматривало, что один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца, каких либо исключений из этого правила для поселков городского типа, являющихся районными центрами, не устанавливалось, в связи с чем периоды работы истицы с 08.09.1981 года по 26.11.1981 года в должности акушерки женской консультации, медрегистратора и с 13.01.1983 года по 26.08.1983 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы следует засчитать в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца).

В суде установлено, что, работая в должности медсестры в хирургическом отделении Новоторъяльской центральной районной больницы, в период с 27.01.1982 по 03.06.1982 истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске; с 02.07.1982 по 12.01.1983 - в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой МУЗ Новоторъяльская ЦРБ от 19.09.2006.

Действовавшее на данный период законодательство предусматривало сохранение за женщиной места работы и должности в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, при этом редакция ст.167 КЗоТ РФ не устанавливала ограничений по включению в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения женщине льготной пенсии.

Согласно п. 21 Разъяснения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного от  22.05.1996 №29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1.

В соответствии с разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30, действовавшими в период работы истца, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; при этом во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывалось в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах следует признать, что периоды нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком следует засчитать в специальный стаж истца в том же порядке, как и работа в должности медсестры хирургического отделения Новоторъяльской центральной районной больницы, с которой она ушла в указанные отпуска, то есть в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, обязав ответчика засчитать Д**ой А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды с 27.01.1982 по 03.06.1982 и с 02.07.1982 по 12.01.1983 в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения двойного льготного исчисления стажа из расчета один год работы за один год и девять месяцев за период ее работы в поселке городского типа Новый Торъял в должности медсестры хирургического отделения Новоторъяльской ЦРБ (с 27.11.1981 по 12.01.1983, включая все отпуска).

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, которое следует применить к указанному периоду работы истца, не предусматривало возможности двойного льготного исчисления стажа работы, применяемого в связи с работой в поселке городского типа и в связи с работой в должности медсестры хирургического отделения, в отличие от положений, установленных п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; однако, указанные Правила и Список, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусматривали льготное исчисление стажа только для операционных медсестер отделений хирургического профиля стационаров. Истец в указанные периоды работы не являлась операционной медсестрой, в связи с чем двойное льготное исчисление стажа не может быть применено.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в двойном льготном исчислении (один год за один год и девять месяцев) периодов с 27.11.1981 по 26.01.1982, с 27.01.1982 по 03.06.1982, с 04.06.1982 по 01.07.1982 и с 02.07.1982 по 12.01.1983 следует отказать.

В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истец обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 19.05.2009.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периода ее работы с 08.09.1981 по 26.11.1981 в должности акушерки женской консультации, медрегистратора Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), периодов ее нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 27.01.1982 по 03.06.1982 и отпуске по уходу за ребенком с 02.07.1982 по 12.01.1983 в должности медицинской сестры хирургического отделения Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), периода ее работы с 13.01.1983 по 26.08.1983 в должности медицинской сестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), периода ее работы с 29.11.1985 по 29.01.1988 в должностях медицинской сестры, фельдшера, старшей медицинской сестры в Ульяновском доме-интернате (Ульяновском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров), периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 21.04.2007 в должности фельдшера подстанции скорой медицинской помощи №3 специальный стаж истца на момент ее обращения за назначением пенсии составляет свыше 30 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста - с 19.05.2009.

Кроме того, в силу норм статей 88, 94, 98 ГПК РФ истцу должны быть также возмещены ответчиком судебные расходы по оплате за составление искового заявления, уплаченные ею по договору об оказании юридических услуг от 05.07.2009 и квитанции от 20.07.2009, в сумме 500 рублей, а также судебные расходы на оплату госпошлины по чеку-ордеру от 27.07.2009 в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Д**ой А.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Д**ой А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, период ее работы с 08.09.1981 года по 26.11.1981 года в должности акушерки женской консультации, медрегистратора Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), периоды ее нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 27.01.1982 года по 03.06.1982 года и отпуске по уходу за ребенком с 02.07.1982 года по 12.01.1983 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), период ее работы с 13.01.1983 года по 26.08.1983 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Новоторъяльской центральной районной больницы Республики Марий Эл в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), период ее работы с 29.11.1985 года по 29.01.1988 года в должностях медицинской сестры, фельдшера, старшей медицинской сестры в Ульяновском доме-интернате (Ульяновском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров), период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 21.04.2007 года в должности фельдшера подстанции скорой медицинской помощи №3 и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья досрочно - с 19.05.2009 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Д**ой А.А. судебные расходы по оплате за составление искового заявления в сумме 500 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

В остальной части иска Д**ой А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                Е.М.Скобенко

16

19.04.2010 о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело 2 – */10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2010 года                                                                                       город Новочебоксарск

            Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный медицинский стаж,  о назначении  досрочной  трудовой  пенсии с 22 декабря 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о включении в специальный медицинский стаж периода работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с 01 апреля 1988 года по 19 марта 1991 года в льготном исчислении как один год работы за один год и  три месяца, периода нахождения в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 ноября 2000 года во время работы в должности медицинской сестры-анестезистки  анестезиолого-реанимационного отделения  стационара роддома в МУЗ «Новочебоксарская городская больница» в льготном исчислении  как один год работы за год и шесть месяцев, периода прохождения курсов повышения квалификации с 19 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года, периода работы с 01 сентября 2009 года по 22 декабря 2009 года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения в льготном исчислении  как один год работы за год и шесть месяцев (также о включении его в страховой стаж) и назначении пенсии с 22 декабря 2009 года , при случае удовлетворения  иска просила также взыскать госпошлину по тем основаниям, что она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик необоснованно лишил ее права на получение трудовой пенсии.

В судебном заседании истица С. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное  дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истца С. 22 декабря 2009 года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от 31 декабря 2009 года С. отказано в назначении пенсии с связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 24 года 05 месяцев 21 день.

По мнению суда, данное решение об отказе в назначении  досрочной трудовой пенсии   является незаконным по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С. имеет медицинское образование, что подтверждается имеющейся  в материалах пенсионного дела истицы копии диплома об окончании * № * в 1988 году Чебоксарского медицинского училища, присвоена квалификация «фельдшер».

Истица С. в период с 01 апреля 1988 года по 19 марта 1991 года работала в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в должности фельдшера в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464  «Об утверждении Списка профессий и должностей  работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровью населения в учреждениях (организациях) должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).  Данным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрена должность «фельдшер».

Суд считает, что спорный период работы истицы С. с 01 апреля 1988 года по 19 марта 1991 года следует зачесть в выслугу лет, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность «фельдшер», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно имеющейся в материалах дела справки от 10 февраля 2010 года № 315 выданной администрацией Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, фельдшерско-акушерский пункт дер. Большое Яндуганово по ул. Полевая, д. № 45 находится на территории Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

Следовательно, период работы истицы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в должности фельдшера в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с 01 апреля 1988 года по 19 марта 1991 года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

Истица  просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 февраля 2000 года.

По мнению суда, ответчиком – Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР период нахождения в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 февраля 2000 года включен в специальный стаж С. в календарном порядке, без применения льготного исчисления необоснованно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года  № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными  нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым  время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.     В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.

При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28  ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 – 1, с принятием которого названный период перестал включаться  в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Из материалов дела следует, что истица находилась в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 февраля 2000 года. Указанному периоду предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, период нахождения истицы С. в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 февраля 2000 года подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Также истица С. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном порядке период курсов повышения квалификации с 19 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года.

Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии  в связи с медицинской деятельностью.

С. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР в своем решении от 31 декабря 2009 года также отказало истице С. во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 01 января 2009 года по 22 декабря 2009 года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» в льготном исчислении  как один год работы за год и шесть месяцев (также о включении его в страховой стаж) на основании непредоставления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск индивидуальных сведений в отношении истицы.

В судебном заседании истца предоставила необходимые документы, подтверждающие ее работу в спорный период в анестезиолого-реанимационном отделении стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр». Представитель ответчика подтвердил данное обстоятельство – работу истицы в анестезиолого-реанимационном отделении стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» в спорный период времени.

В спорный период истица работала в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр». Данная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы с 01 января 2009 года по 22 декабря 2009 года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр» должен быть включен в специальный медицинский стаж истицы С. в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного  пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истица с соответствующими документами обратилась 22 декабря 2009 года.

Судом исследовано пенсионное дело С., из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с 22 декабря 2009 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 31 декабря 2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии С. признать незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии С. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

-                    период работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер в Б. Яндугановском фельдшерском пункте Мариинско-Посадской Центральной районной больницы с 01 апреля 1988 года по 19 марта 1991 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии С. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

-                    период нахождения в декретном отпуске с 09 сентября 1999 года по 11 ноября 2000 года во время работы в должности медицинской сестры-анестезистки  анестезиолого-реанимационного отделения  стационара роддома в МУЗ «Новочебоксарская городская больница»;

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии С. в календарном исчислении:

-                    период курсов повышения квалификации с 19 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в страховой и специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

-                    период работы с 01 января 2009 года по 22 декабря 2009 года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в МУЗ «Городской перинатальный центр».

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить С. досрочную трудовую пенсию с 22 декабря 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления  мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 24 апреля 2010 года.





Судья:                                                                                               С.А. Красильникова

17

Дело 2-5/10 решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (медик)

Дело № 2-5/10

                                                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ                                                                       

        Ф… районный суд К… области, в составе председательствующего  судьи   Головкова В.Л., при секретаре  К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П…  к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ф… районе о  назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

П... обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ф… районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указывает, что 00.00.0000 года комиссия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ф… районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и исключении из её  специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с  00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. мотивируя это тем, что Правилами № 1066 от 22.09.1999г. № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрен зачет в специальный стаж данных периодов работы.

          П... с решением комиссии не согласна, указывая, что в периоды обучения на курсах повышения квалификации она числилась в штате Ф… центральной районной больницы на должности медицинской сестры кабинета, ей сохранялась  средняя заработная плата, производились отчисления от заработной платы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждает справка ЦРБ № 585 от 00.00.0000 года.

В судебном заседании истец П... обстоятельства, указанные в иске подтвердила, заявленные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что Фаленская ЦРБ каждые пять лет направляет медицинских работников на курсы повышения квалификации, о чем издается приказ. Курсы повышения квалификации П... проходит в К… противотуберкулезном диспансере.

         Представитель ответчика главный юрисконсульт ГУ УПФ РФ  в Фаленском районе  К... иск не признал, суду пояснил, что на основании Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.02 г № 781, Правил № 516 от 11.07.2002 г.  не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения.

         Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39  Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

         В соответствии с  п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ содержащейся в п. 3.3 Постановления № 2-П от 29 января 2004 г. у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами  законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Из решения комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в Ф… районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 289 от 00.00.0000 г., а также протокола заседания комиссии № 240 от 00.00.0000 г. следует, что комиссия отказала П... в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., поскольку включение данных периодов на основании Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781 в специальный стаж не предусмотрено.

В свою очередь записями в трудовой книжке АТ-IV № 4670833 П...  подтверждается, что она, осуществляя трудовую деятельность в противотуберкулезном кабинете поликлиники в должности медицинской сестры Ф… ЦРБ К… области, в указанные в исковом заявлении и в протоколе комиссии Управления ПФ РФ в Ф… районе периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с  Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом,  в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Трудовой стаж, оспариваемый ответчиком занесен работодателем в трудовую книжку истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно,  периоды  нахождения на курсах повышения квалификации  являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

приобщенной к материалам дела справкой МУЗ «Ф… центральная районная больница» от 00.00.0000 года № 585 подтверждается, что за период нахождения П... на курсах  повышения  квалификации  с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились  отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения П...  на курсах повышения квалификации  подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения П... на курсах повышения квалификации с  00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. составляют 1 месяц 21 день.

Неоспариваемый  специальный стаж П..., как следует из материалов дела, на дату обращения 00.00.0000 года составляет 24 года 10 месяцев 24 дня. При включении в данный специальный стаж периодов нахождения П... на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. специальный стаж истца составляет более 25 лет, поэтому П... имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.  20 п.1 ст. 27  Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198   ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск П… удовлетворить, признав за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

         Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ф… районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения П… на курсах повышения квалификации: с  00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.

Обязать  УПФ РФ в Ф… районе назначить П… досрочную трудовую пенсию  по старости с момента обращения, то есть с   00.00.0000 г.

Решение может быть обжаловано в К… областной суд в течение 10 дней. 

         Председательствующий:                                                  В.Л. Головков

Решение вступило в законную силу 26.01.2010 года.

18

Решение от 05.05.2008 года о признании права на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
версия для печати
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

п. Сосновское                                                                          5 мая 2008 года

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН.
При секретаре Шишкиной ТМ
    Рассмотрев в открытом  судебном заседании гражданское дело по иску С. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании за ней право на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:
   С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании за ней права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она с 01.09.1976 года по 29.05.1989 года проработала в должности санитарки поликлиники стационарной флюорографической установки Центральной районной больницы, с 29.05.1989 года она была переведена на должность медицинского регистратора флюорографического кабинета поликлиники ЦРБ, где продолжает работать в данной должности по настоящее время. В соответствие с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, по достижению возраста женщины 45 лет, если они, проработали  соответственно не менее 7 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В соответствии  со Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 до 01.01.1992 года санитарки пользовались правом на льготную пенсию в рентгенологических кабинетах. В Списках №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 в флюорографическом кабинете имеют рентгенлаборанты, санитарки Списком не предусмотрены. Ее трудовой стаж в должности санитарки соответствует Списку №1 от 22.08.1956 года, флюорографическое обследование это тот же метод  рентгенологического исследования, при котором применяются рентгеновские лучи. В ее функциональные обязанности санитарки флюорографического кабинета входило оказание помощи рентген технику при обслуживании больных, которая выражалась в одевании и раздевании тяжелобольных на момент флюорографического  обследования, где она имела прямой контакт с рентгеновским облучением. Данные манипуляции ей выполнялись за годы работы многократно. Она пользовалась рядом льгот как работник, занятый на вредных условиях труда. На основании Приказа №1250 от 30.12.1979 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» Имела доплату в размер 15% в связи с опасными для здоровья  и особо тяжелыми условиями труда. Ее рабочий день составлял 5 часов, продолжительность дополнительного отпуска - 18 рабочих дней.
     Кроме того, истица считает, что она имеет право согласно п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию как лицо, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку, она не имея медицинского образования работала в должности санитарки, а затем в должности медицинского регистратора в поликлинике ЦРБ в поселке городского типа имеет трудовой стаж 31 год, и ее трудовая деятельность связана с вредными условиями труда. В связи, с чем, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и  по п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и  назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда по Сосновскому району.
      В судебном заседании истица С. и ее представитель исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердили, уточнив, что с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях она обратилась в пенсионный фонд 26.12.2007 года. Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району от 31.01.2008 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии по Списку №1 ей было отказано, поскольку ее профессия санитарки флюорографического кабинета не входила в Список №1 , имеющее право на льготное пенсионное обеспечение, и ее должность администрация ЦРБ не включила в перечень льготных профессий.
Тогда она с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медработнику  обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району 15.04.2008 года, однако решением  комиссии ГУ УПФ РФ по Сосновскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду того, что у нее специальный трудовой стаж составил только 13 лет 10 дней, что недостаточно для значения досрочной трудовой пенсии.
   С данными решения ответчика она не согласна, считает, что она имеет право на досрочную трудовую пенсию, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию  по старости с момента обращения ее с заявлением в пенсионный фонд, считая, что она имеет право по основаниям ст. 27 и ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Также просит взыскать с ответчика расходы  по оплате услуг ее представителя в суде в сумме 10000 рублей.
         Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району К., действующая по доверенности, с иском С.. не согласна, пояснив, что в декабре 2007 года с заявлением о назначении досрочной трудовой по старости по Списку №1 обратилась С., ей было обоснованно отказано в назначении данной пенсии, поскольку  она не имела право на назначении ей льготной пенсии по Списку №1, где до 01.01.1992 года входила в данный Список только санитарка рентгеновского кабинета, кроме того, администрация ЦРБ не внесла ее должность в 1997 г. в перечень льготных профессий.
    В апреле 2008 года С. обратилась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медработнику, однако ее специальный трудовой стаж  вошла ее работа в должности медрегистратора флюорографического кабинета по Спискам №464 с 29.05.1989г. по 01.11.1999 года, который составил 13 лет 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
   С требованиями истицы о взыскании с них расходов по делу также не согласны.
     3-е лицо - Представитель ЦРБ Р. с требованиями истицы согласна, пояснив, что С. длительное время работала у них санитаркой флюорографической установки в поликлинике, с 1989 года работает медрегистратором флюорографического кабинета в поликлинике и  с 1991 года также работает на 0,25 ставки санитарки в том же кабинете. Действительно они не включили ее должность санитарки флюорографического кабинета в перечень льготных профессий, почему объяснить не может. Согласны, чтобы истице назначили досрочную трудовую пенсию  по старости.
      Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
     Приказом №259 от 01.09.1976 года С./С.А/ была принята на работу в качестве санитарки кабинета стационарной флюорографической установки Сосновской центральной районной больницы.   
    29.05.1989 года приказом № 88 С. была переведена на должность медрегисрастора и с 01.1991 года ей было разрешено совмещение санитарки флюорографического кабинета с оплатой 0,25 ставки санитарки. /приказ №22 от 01.02.1191 года/ в данных должностях она продолжает работать по настоящее время.
     26.12.2006 года С. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району  с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда. Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ по Сосновскому району от 31.01.2008 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку в перечень Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 должность санитарки флюорографического кабинета не была  включена, кроме того администрация МУЗ «Сосновской ЦРБ» не включили ее профессию в перечень льготных профессий.
     15.04.2008 года С. обратилась в ГУ УПФ РФ по Сосновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения…
   Решением  комиссии ГУ УПФ  РФ по Сосновскому району 22.04.2008 года С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как медработнику в виду того, что у нее специальный трудовой стаж составил лишь 13 лет 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
     Истица и ее представитель с данными решениями ГУ УПФ РФ по Сосновскому району не согласны. С. просит включить ей в специальный трудовой стаж периоды ее работы в качестве санитарки флюорографического кабинета Сосновской центральной больницы с  01.09.1976 года по 29.05.1989 года, считая, что данная работа была связана с вредными условиями труда.     
     В соответствие с требованиями пп.1 п.1ст.27 ФЗ  РФ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам;
    1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении  возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
     Согласно Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основания и в льготных размерах» в данный перечень входят рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгенологических кабинетах и лабораториях.
      Истица С. в период с 01.09.1976 года по  269.05.1989 года исполняла обязанности санитарки поликлиники кабинета стационарной флюорографической установки.
      По ее объяснениям следует, что в ее функциональные обязанности входило оказание помощи рентген-технику при обслуживании больных, а именно данная помощь выражалась в одевании и раздевании тяжелобольных, поддержка тяжело больных непосредственно в момент флюорографического обследования на аппарате.
      Свидетель Б. пояснила, что она работала в спорный период с 1976 года по 1997 года  вместе с С. в флюорографическом кабинете. С. работала сначала санитаркой, затем медрегисратором. Как санитарка она оказывала помощь тяжело больным, помогала им раздеваться и одеваться в флюорографическом кабинете, придерживала тяжело больных и маленьких детей, когда им делали флюорографию грудной клетки, пазух носа, то есть она  вместе с больными была в кабинке установки при флюорографическом исследовании. Она получала дозы облучения. Санитарка С. проводила рядом с флюорографической установкой весь рабочий день, поскольку в то время на обследование приходило очень много больных. Установка рентгенологического обследования нисколько не отличается по источнику излучения от установки флюорографического исследования. С. имела как она льготы за вредные условия труда, они получали надбавку к заработной плате, укороченный рабочий день, дополнительный отпуск. Они всегда считали, что С. будет пользоваться правом на назначение льготной пенсии.  Кроме того, она часто выполняла еще работу санитарки рентген кабинета, когда ее не было.
      Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что он работает врачом- рентгенологом  в Сосновской ЦРБ с 1999 года. У них в больнице и  в поликлинике единая рентген-служба, которой он заведует. Туда включается флюорографические установки в кабинетах и  рентген-установки в рентген  кабинетах.
Флюорографическая установка в поликлинике не менялась, в флюорографической установке и в рентген-установке заменяются только рентгеновские трубки, которые практически у них  одинаковы. С. работает медрегистратором и санитаркой, в ее обязанности входит помощь больным при флюорографическом исследовании, данный метод исследования более обширный и считается более вредным, чем рентгеновское, при флюорографическом исследовании происходит более сильное облучение, чем при рентгене. С. находится постоянно с источником излучения.
       Согласно представленным письменным документам в суд установлено, что согласно технического паспорта стационарная установка флюорографического кабинета в поликлинике является  аппаратом рентгеновским флюорографическим стационарным 12 Ф7, предназначен для проведения массовой флюорографии грудной клетки взрослых и детей в положении стоя в прямой и боковой проекциях и для получения увеличенных снимков на рентгеновскую пленку, а также для съемки позвоночника и придаточных пазух носа. В комплект данного аппарата входит рентгеновская трубка, которая согласно объяснениям специалиста Т. и представленной письменной документации меняется на флюорографической и рентгеновской установках.
           Анализируя должностные обязанности С. в качестве санитарки флюорографического кабинета и ее льготы за вредные условия труда в то время, суд приходит к выводу, что С. целый рабочий день выполняла обязанности по уходу за больными, что в соответствие с разъяснениями Письма Минтруда РФ от 27.05.1992 года № 1062 – РБ следует, что санитарки рентгеновских / флюорографических/ отделениях/ кабинетах/ следует назначать льготные пенсии по Списку №2 раздела ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских /флюорографических/ кабинетах, согласно  Постановления Кабинета Министров СССР   от 26.01.1991 года №10, в редакции от 02.10.1191 года   «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение».
     В связи, с чем суд приходит к выводу, что в соответствие с  требованиями  пп. 2 п.1 ст. 27  ФЗ  РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  от 17.12.2001 года. -  Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам;
      2) мужчинам по достижению 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж   не менее 25 лет и 20 лет.
     В данном судебном заседании установлено, что С. проработала в должности санитарки флюорографического кабинета с 01.09.1976 года по 29.05.1989 года с тяжелыми условиями труда и ее специальный трудовой стаж составил 12 лет 8 мес.29 дней.
     При этом  в данный период включаются административные отпуска  С. по уходу за детьми, поскольку как установлено в судебном заседании, что 05.12.1978 года она родила дочь Н. и находилась с ней в административном отпуске по уходу за ребенком  до 1 год, однако приказ о предоставлении ей административного отпуска по уходу за ребенком ЦРБ не представил в суд, из-за отсутствие данного приказа в архиве ЦРБ.
    25.07.1986 года С. родила второго ребенка – сына А., с которым согласно приказа № 224 от 03.10.1986 года находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года с 18.09.1986 года по 25.07.1987 года.
    Согласно ранее действующего законодательства период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» включается в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
      Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что основанием для отказа так же служит  то, что администрация  ЦРБ не  включила должность санитарки флюорографического кабинета поликлиники ЦРБ в перечень льготных профессий, поскольку суд не усматривает в данном случае какой-либо вины в том истицы, при этом  ее конституционные права  никаким образом не могут быть ущемлены.
       Суд также рассмотрел требования истицы о назначении и ей досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренного ст.28 п.11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
     В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.1191 года № 464, а периоды работы после указанной   даты - в соответствие со Списком и Правилами, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.№ 1066.
     Поэтому  в специальный трудовой стаж С. следует включить период ее работы в качестве медрегистратора с 29.05.1989 года по 01.11.1999 года, данный период даже в льготном исчислении /как один год работы в сельской местности или поселке городского типа/ рабочем поселке/ считается за один год и 3 месяца./ не достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии.
      При рассмотрении требований истицы о взыскании с ответчиком расходов по оплате ее представителя, суд приходит к следующему:
     В соответствии со ст. 100 ГПК РФ-1. стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы  на оплату услуг представителя в разумных пределах.
      Истица С. просит взыскать с ответчика расходы на плату ее представителя в сумме  10000 рублей, которые она оплатила за оказание юридических услуг представителю, что подтверждается договором № 06-02/08-2 от 06.02.2008 года и квитанцией об оплате 10000 рублей.
     Суд считает, что данные требования подлежат частичному взысканию, в разумных пределах в сумме 4000 рублей, при  этом суд принимает во внимание то, что по инициативе истицы и ее представителя исковые требования дополнительно уточнялись, затребовались дополнительные письменные доказательства, что приводило к затягиванию процесса.
      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                                    Р Е Ш И Л:
Исковые требования С. к  Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании за ней права на  назначение досрочной  трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
      Признать за С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
    Включить С. в специальный трудовой стаж  для назначение досрочной трудовой пенсии по старости  периоды ее работы с 01.09.1976 года по 29.05.1989 года в качестве санитарки  флюорографического / рентгеновского/ кабинета поликлиники  Сосновской районной больницы / включая в данный период нахождения ее в административном отпуске по уходу за  ребенком с 18.09.1986 года по 25.07.1987 года/.
         Обязать Управление пенсионного фонда РФ по  Сосновскому району назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 04.05.2008 года.
     Взыскать с Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району в пользу С. расходы по делу  на оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей и расходы по госпошлине в сумме 100 рублей, в остальной части иска отказать.
      Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через Сосновский  райсуд в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу 01.07.2008 года.

19

Назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда
Документ от 20.11.2007, опубликован на сайте 10.12.2007 под номером 9509, 2-я гражданская, об обязании засчитать в труд.стаж для досрочного назнач.труд.пенсии по старости периодов работы, Оставлено без изменения
У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

Дело-33-***-2007 г.                                              Судья Кинчарова О.Е.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 ноября 2007 года                                                                    г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                 Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 октября 2007 года, по которому постановлено:

Иск С*** И*** Н*** удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска засчитать С*** И*** Н*** в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 18.02.1975 по 09.02.1978 – буфетчицей 2-го корпуса *** больницы;

- с 10.02.1978 по 21.12.1981 – санитаркой в 1-м отделении *** больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска назначить С*** И*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2007.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

С*** И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о зачете периодов работы в льготный стаж и назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что в феврале 2007 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением комиссии от 29.05.2007 ей было отказано со ссылкой на то, что работа в должности санитарки-буфетчицы в *** больнице с 18.02.1975 по 21.12.1981 не может быть засчитана в специальный стаж.

Полагая решение комиссии необоснованным, просила включить указанный период в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию с 27.02.2007.

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица Государственное учреждение здравоохранения «*** больница» и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Разделом XXIV Списка № 2 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии младшего и среднего медперсонала, непосредственно обслуживающего больных в туберкулезных, инфекционных учреждениях. Письмом Минздрава РФ от 25.03.1993 утвержден перечень должностей младшего медперсонала, в котором отсутствуют должности «санитарка» и «буфетчица», а предусмотрена должность «санитарка-буфетчица».

Суд не получил документальных свидетельств того, что истица занимала должность, предусмотренную списком, и полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных. Решение суда построено только на основании свидетельских показаний. Между тем, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено установление характера работы по свидетельским показаниям. Постановлением Пленума ВС СССР от 21.06.1985 № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» предусмотрено, что в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении трудового стажа для назначения пенсий. Пунктом 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и согласованному с Пенсионным Фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстом РСФСР) установлено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, свидетельскими показаниями не устанавливается.

Кроме того, правовые основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости до момента установления судом факта наличия необходимого стажа на соответствующих видах работ отсутствуют, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на назначение пенсии.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Ш*** Н.В., истицы С*** И.Н. и представителя 3-го лица Д*** С.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,  мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXIV названного Списка № 2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указаны работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственного обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как видно из материалов дела, С*** И.Н., 05.08.1954 года рождения, к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии (16.02.2007) достигла возраста 52 лет, имеет страховой стаж 34 года 5 месяцев 24 дня, из которых 2 года 11 месяцев 21 день работала в должности буфетчицы 5-го отделения *** больницы (с 18.02.1975 по 09.02.1978) и 3 года 10 месяцев 12 дней – в должности санитарки 1-го отделения *** больницы (с 10.02.1978 по 21.12.1981).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Ленинскому району г. Ульяновска от 29.05.2007 работа в указанных должностях в специальный стаж С*** И.Н. засчитана не была со ссылкой на то, что наименование должностей «буфетчица» и «санитарка» не предусмотрены примерным перечнем должностей младшего медперсонала, которые могут быть отнесены к работникам, осуществлявшим непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях и имеющим право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с разделом XXIV  Списка № 2 от 26.01.1991.

Однако в ходе рассмотрения дела суд установил, что выполнявшаяся С*** И.Н. работа в должностях буфетчицы и санитарки Областной детской инфекционной больницы подпадает под Список № 2 производств, профессий, должностей  и  показателей  с  вредными  и  тяжелыми  условиями  труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поскольку в ходе исполнения своих трудовых обязанностей она, занимая должность младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных детей в возрасте от рождения и до 14 лет в *** больнице в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика включить  период работы С*** И.Н. в должностях буфетчицы и санитарки *** больницы в специальный трудовой стаж и назначить ей пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения – 16.02.2007.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Так, не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что в утвержденном Минздравом России 25.03.1993 примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указана должность «санитарка-буфетчица», но не указаны должности «санитарка» и «буфетчица».

Названный перечень, как следует из текста письма Минздрава РФ от 25.03.1993 № 05-5/119-5, является примерным, следовательно, допускает расширительное толкование.

Кроме того, судом достоверно установлено, что С*** И.Н., занимая должности санитарки и буфетчицы, фактически исполняла обязанности санитарки-буфетчицы, занималась раздачей пищи и кормлением больных детей, мытьем посуды, стиркой белья, уборкой палат, сменой постельного и нательного белья, т.е. в течение всего рабочего дня непосредственно обслуживала больных детей.

Довод кассационной жалобы о том, что выводы суда основаны лишь на свидетельских показаниях, является необоснованным.

Вывод суда о характере работы С*** И.Н. сделан, в том числе, и на основании сведений, представленных ГУЗ «*** больница», на основании актов проверки факта льготной работы, составленных УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска 27.02.2007 и 23.03.2007. Указанными актами подтверждается, что практически в течение всего периода работы в *** больнице в связи с неукомплектованностью штатов С*** И.Н. выполняла одновременно обязанности санитарки и буфетчицы.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают вывод суда о том, что С*** И.Н., занимая должность младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных *** больницы в течение всего рабочего дня.

То обстоятельство, что штатные расписания больницы и должностные инструкции за период 1975-1981 гг. уничтожены в связи с истечением сроков хранения, как не зависящее от истицы, не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии С*** И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска 16.02.2007, после исполнения ей  52 лет.
Поскольку суд установил, что истица имеет достаточный специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости (6 лет), он обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с момента обращения – 16.02.2007.
При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.
Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 октября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

20

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Тихонова О.П.                                                                        Дело № 33-2473/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                                  19 июля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей   Костенко А.П.  и  Маслюкова П.А.

при секретаре    Гайнулине Р.Р.                   

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 июня 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Самсоновой С*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Самсоновой С*** А*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с 18.05.1982 по 15.09.1982 (заведующая фельдшерско-акушерским пунктом Сенгилеевской ЦРБ с. В***  Сенгилеевского района Ульяновской области) - в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности;

- с 06.10.1992 по 19.07.1994 (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

Признать за Самсоновой С*** А*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 ноября 2010 г., т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Самсоновой С*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Самсоновой С.А.,  полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Самсонова С.А. обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 18.11.2010 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращения ее специальный стаж составил 31 год 1 месяц 21 день. Однако  решением комиссии № *** от 18.03.2011 в назначении пенсии ей отказано, т.к. в специальный стаж в нарушение закона не были засчитаны следующие периоды: с 18.05.1982 по 10.07.1983, с 01.12.1983 по 24.12.1983 (1 год 2 мес. 17 дн.) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в фельдшерско-акушерском пункте Сенгилеевской ЦРБ с. В*** Сенгилеевского района, а также с 06.10.1992 по 19.07.1994 (1 год 9 мес. 14 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за детьми в период работы в Гарнизонном военном госпитале.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истица просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы: с 18.05.1982 по 15.09.1982 - в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Сенгилеевской ЦРБ с. В*** Сенгилеевского района Ульяновской области в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности; с 06.10.1992 по 19.07.1994 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии - 18.11.2010, обязав ответчика назначить ей такую пенсию.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что период работы с 18.05.1982 по 15.09.1982 не мог быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в этот период истица находилась на больничных листах, а в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, льготное исчисление стажа применяется лишь в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 3757/24-11 в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное положение действовало до внесения изменений в КЗоТ РФ 06.10.1992, поэтому включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж за пределами названной даты противоречит закону. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20.11.2008 № 869-О-О.

В возражениях на кассационную жалобу Самсонова С.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда кассационной инстанции представитель УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Из материалов дела следует, что Самсонова С.А. 18.11.2010 обратилась в Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной  трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ссылаясь на наличие у нее 30-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска от 18.11.2011 от *** установлена продолжительность специального стажа Самсоновой С.А. - 27 лет 10 месяцев. При этом в специальный стаж Самсоновой С.А. не включены периоды: с 18.05.1982 по 15.09.1982 – работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Сенгилеевской ЦРБ с. В*** Сенгилеевского района Ульяновской области (в связи с нахождением в дородовом и послеродовом отпусках); с также с 06.10.1992 по 19.07.1994 – работы старшей медсестрой в Гарнизонном военном госпитале (в связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми). При этом время работы в указанных учреждениях на указанных должностях за пределами названных периодов в соответствии с названными выше Списками зачтено в специальный стаж работы Самсоновой С.А., в том числе работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Сенгилеевской ЦРБ с. В*** Сенгилеевского района в 1982-1983 гг. – в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Поскольку действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов временной нетрудоспособности истцы и периода нахождения ее в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет противоречат действующему законодательству, суд обоснованно удовлетворил заявленные Самсоновой С.А. исковые требования и обязал ответчика включить в специальный стаж работы истицы указанные периоды (в том числе, период 18.05.1982 по 15.09.1982 – в льготном исчислении) и с учетом наличия у истицы 30-летнего специального стажа – назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 18.11.2010.

Доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 18.06.2007)) следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом по смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Удовлетворяя заявление Самсоновой С.А. в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд обоснованно включил период нахождения Самсоновой С.А. в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет с 06.10.1992 по 19.07.1994 в ее специальный стаж. В соответствии с действующим в тот период законодательством Самсонова С.А., уходя в отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чем ей в настоящее время, даже несмотря на изменение законодательства с 06.10.1992, не может быть отказано.

Ссылка в кассационной жалобе на Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 869-О-О не может быть принята во внимание, поскольку в названном судебном постановлении разрешались вопросы, не относящиеся к предмету данного судебного разбирательства.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

источник: ссылка

21

Дело № /2010г.

http://porhovsky.psk.sudrf.ru/modules.p … 1000024008
РЕШЕНИЕ :

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010г. г.Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретарях Цирикашвили М.Ш., Федоровой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Алексеевой Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по выслуге лет

УСТАНОВИЛ:

Алексеева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию по выслуге лет.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет, как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность, В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет медицинской деятельности, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГ

Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала на 0,5 ставки врача- терапевта и на 50 % расширенная зона обслуживания врача- эндокринолога, что соответствует ставки врача, работающего в МУ « Порховская ЦРБ» и работа выполнялась в течение полного рабочего дня. Все это подтверждается копиями Тарификации списков по МУ « Порховская ЦРБ», актом проверки Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГ

Просит суд включить вышеуказанный период в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГ

В судебном заседании Алексеева Л.Ф. на исковых требованиях настаивала, уточнив, что просит включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская ЦРБ» и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ дополнила, что ДД.ММ.ГГ она была принята на должность начальника Порховского межрайонного бюро медико- социальной экспертизы /МСЭ/. ДД.ММ.ГГ уволена в порядке перевода в ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы» Псковской области иДД.ММ.ГГ принята на должность директора Филиала №- врача- терапевта ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области». Работая в МСЭ, она организовывала штат сотрудников и порядок проведения экспертизы, готовила документы, а так же проводила осмотр больных, вела акты освидетельствования, выясняла лечебные мероприятия, проводила анализ лечения, давала заключение, разрабатывала план реабилитационных мероприятий. В г. Порхове прием МСЭ проводился один раз в неделю- среда, в первой половине дня с 8.00ч. до 12.00 ч., а с 13.00 ч.- велся прием больных. По четвергам были выездные МСЭ- Дедовичи, Дно, Струги Красные и Плюсса.

В это же время она работала по совместительству на 0.5 ставки участкового врача- терапевта Порховской поликлиники с ДД.ММ.ГГ/ согласно приказа/ и ей разрешено расширение зоны обслуживания по эндокринологии 50% с ДД.ММ.ГГ/ согласно приказа/. А с ДД.ММ.ГГ ей разрешена оплата по факту приема по терапии и разрешено совместительство врача- эндокринолога на 0.5 ставки/ согласно приказа/.

В соответствии с нормами рабочего времени с 8.00-11.40 велся прием врачом- терапевтом участковым и с 11.40-14.50 прием врача- эндокринолога. Но фактически прием производился по количеству имеющихся больных, что в совокупности и составляло ставку рабочего времени. Выполнение нагрузки по функции врачебной должности исходя из 1 ставки на 2002г- 222%, 2003г-187%, 2004г-190%, 2005г- 207%.

Кроме того довольно часто с 18.00ч до 08.00ч. осуществлялось дежурство по Порховской ЦРБ, экстренный вызов врача в больницу и на дом, консультации врача в стационаре.

Считает, что фактически за спорный период времени она работала на ставку врача в Порховской поликлинике и имеет право на досрочную пенсию.

Ответчик- юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ/ государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области Яцкевич Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что спорным является период работы Алексеевой Л.Ф. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Главном бюро медико- социальной экспертизы в должности начальника, что является основной работой. В соответствии п.2 ст. 27 173-ФЗ от 17.12.2001г « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утверждены списки и правила, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и исчисляются периоды работы для назначении пенсии. В данном случае учреждение « Бюро медико- социальной экспертизы» в них отсутствует.

В этот же период времени Алексеева Л.Ф. работала по совместительству в МУ « Центральная районная больница» в должности участкового врача - терапевта на 0.5 ставки и получала доплату в размере 50 % за расширенную зону обслуживания по эндокринологии, что не влечет за собой суммирование данной работы по ставке должности участкового врача- терапевта.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований- главный врач МУ « Порховская ЦРБ»- Алексеев С.В. исковые требования Алексеевой Л.Ф. поддержал и пояснил, что в 2001г из Порхова уехали 2 врача, нагрузка на врачей, в том числе и на Алексееву Л.Ф. увеличилась. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГАлексеева Л.Ф., работая начальником в Главном бюро медико- социальной экспертизы работала в Порховской поликлинике на 0.5 ставки участкового врача- терапевта и 50 % расширенная зона эндокринологии, а с 2005г ей разрешена оплата по факту приема по терапии и 0.5 ставки врача эндокринолога. Но фактически за спорный период времени она работала и по времени на ставку, что подтверждено справкой о режиме работы и по количеству принятых больных она перевыполняла функцию врачебной должности исходя из ставки, что так же подтверждается представленной справкой и документами. К тому же Алексеева Л.Ф. осуществляла дежурство по стационару ЦРБ, давала консультации врача по стационару, осуществляла выезды на дом к больным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает не возможным удовлетворить требования истицы по следующим основаниям:

На основании ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ Российской Федерации от 17.12.2001г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии регулируется пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий медицинским работникам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.

Согласно представленной трудовой книжке на имя Алексеевой Л.Ф. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГ она принята начальником Порховского межрайонного бюро медико- социальной экспертизы в порядке перевода из муниципального учреждения « Порховская центральная районная больница» по соглашению между руководителями п.5ст.29 КЗОТ РФ в соответствии с приказом №-лс от ДД.ММ.ГГ, что завизировано штампом Государственного учреждения социальной защиты населения и подтверждается представленными архивными документами.

ДД.ММ.ГГ Алексеева Л.Ф. уволена в порядке перевода в ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области» иДД.ММ.ГГ принята на должность директора филиала №- врача терапевта согласно приказа от ДД.ММ.ГГ №-лс и где отработала по ДД.ММ.ГГ приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГ №-лс. Данный факт так же подтверждается и уставом организации, должностной инструкцией директора филиала №-врача- терапевта табелями учета использования рабочего времени, карточкой справкой, трудовым договором, приказами о принятии на работу и увольнении.

Но согласно и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066г / в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г № 130 / и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 в графе наименование учреждений отсутствует Главное бюро медико- социальной экспертизы, но п.9 указаны поликлиники всех наименований и п.1 больницы всех наименований, в графе наименование должностей указаны- врачи- специалисты всех наименований/ кроме врачей-статистиков/, в том числе врачи руководители учреждений/ их структурных подразделений/, осуществляющие врачебную деятельность. Учреждение- Главное Бюро медико- социальной экспертизы отсутствует и в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г № 627 « От утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения». К тому же учреждения медико- социальной экспертизы созданы в соответствии с ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995г.

Имея основную работу в Главном бюро медико- социальной экспертизы в должности начальника, а впоследствии ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области» в должности директора филиала №-врача-терапевта, Алексеева Л.Ф. в спорный период времени в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГ принята в МУ « Порховская центральная районная больница» на работу по совместительству на 0.5 ставки участкового врача- терапевта поликлиники с ДД.ММ.ГГ и в силу приказа № от ДД.ММ.ГГ ей разрешено расширение зоны обслуживания по эндокринологии 50% с ДД.ММ.ГГ

В силу приказа № от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ Алексеевой Л.Ф. разрешена оплата по факту приема/ врача-терапевта, что подтвердил Алексеев С.В/ и разрешено совместительство врача- эндокринолога на 0.5 ставки.

Выполнение работы по совместительству и расширенная зона обслуживания не противоречит требованиям ст. 60.1 и 60.2 ТК РФ и пп.а п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г № 41 « Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Свидетель Ф.А.Н., являясь кадровым работником Порховской поликлиники, подтвердила достоверность вынесенных приказов в отношении Алексеевой Л.Ф.

Свидетель С.Н.Б., являясь экономистом Порховской поликлиники, пояснила, что в связи с тем, что Алексеева Л.Ф. в спорный период работала в МСЭ, то в поликлинике она могла быть оформлена только на 0.5 ставки и иметь расширенную зону обслуживания. Подтвердила, что на 1 ставку врача терапевта необходимо отработать с 1 рабочей субботой 7часов 20 минут, на 0.5 ставки- 3 часа 40минут, врач эндокринолог на 1 ставку с одной рабочей субботой- 6 часов 22 минут, а на 0.5 ставки- 3часа 10 минут. Средний процент нагрузки за 2002-2005г согласно выполнения нагрузки по функции врачебной должности исходя из 1 ставки за спорный период времени составил 201%. Дала пояснения по методике расчета норм нагрузки врача Алексеевой Л.Ф.

Свидетель Я.А.А., пояснила, что вместе с Алексеевой Л.Ф. работала медицинской сестрой в МСЭ. Кроме организационных вопросов в ходе проведения медико – социальной экспертизы, Алексеева Л.Ф. осматривала больных, мерила давление, определяла группу инвалидности. Даже в дни приема МСЭ, после обеда Алексеева Л.Ф. производила прием больных по поликлинике.

Свидетель Г.Т.П., являясь заведующей МУ « Порховская ЦРБ» пояснила, что Алексеева Л.Ф. имела и имеет большую нагрузку в работе, принимала и принимает всех больных. Жалобы на нее отсутствуют. После выездов по МСЭ производила прием больных и по количеству принятых больных имела большую нагрузку.

Суд учитывает, что в силу закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вышеуказанный факт работы в Порховской поликлинике подтверждается и представленными тарификационными списками, что подтверждает оплату за 0.5 ставки участкового врача- терапевта и 50 % расширенной зоны обслуживания по эндокринологии с изменениями в оплате с ДД.ММ.ГГ

В представленной суду справке о результатах проверки достоверности индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц, ошибочно указана фактическая работа Алексеевой Л.Ф в 2001г на ставку в поликлинике, что подтверждено в судебном заседании представителем Пенсионного фонда.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781- п.4 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г…засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях/ учреждениях/ в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости/объема работы/ в этих должностях/учреждениях/ выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Суду не представлены табеля рабочего времени за спорный период времени в связи с их уничтожением, поэтому справка о режиме работы Алексеевой Л.Ф. с 2001г по 2005г вызывает у суда сомнения, к тому же она противоречит вынесенным приказу о совместительстве на 0.5 ставки участкового врача- терапевта поликлиники и приказу по 50% расширению зоны обслуживания по эндокринологии, не требующей отработку по времени.

Согласно представленных сведений эндокринология входит в состав терапии, что не опровергается сторонами.

Рассматривая выполнение нагрузки по функции врачебной должности Алексеевой Л.Ф. с применением методики расчета норм нагрузки / с учетом предоставляемых отпусков/ процент выполнения функции врачебной должности с за сентябрь- декабрь 2001 г- 154%, 2002г- 108%, 2003г-91%, 2004г-91%, январь- октябрь 2005г- 127% что в среднем за спорный период времени составило- 104%, но нормативный прием на 1 ставку участкового врача- терапевта при подсчете получается больше, чем фактический прием участкового врача- терапевта и врача-эндокринолога.

Суд учитывает все обстоятельства дела: представленные суду документы о нагрузке, сведения по дежурству по стационару больницы, за которое шла отдельная оплата, выполнение консультативного приема больных стационара с почасовой оплатой за выполненную работу, перенесенную операцию истицей, но с учетом вышеизложенного, а именно в связи с отсутствием в спорный период времени в нормативных документах/ Списках/- учреждения- Главного бюро медико- социальной экспертизы и отсутствием ставки работы в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская ЦРБ», оснований для удовлетворения требований не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Алексеевой Л.Ф. в исковых требованиях к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская центральная районная больница» и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Порховский районный суд.

Мотивированное решение подготовлено и оглашено 24 декабря 2010 года.

Председательствующий судья Н.А.Капустина

Копия верна

Судья Порховского районного суда Н.А.Капустина

22

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2010 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года,

установил:

ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани, период работы с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо, период работы 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года, о назначении досрочной трудовой пенсии с 12 августа 2009 года. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица считает, что согласно действующего пенсионного законодательства, она выработала необходимый стаж и просит суд удовлетворить её требования.

В последующем истица ФИО2 Дата обезличена года уточнила свои исковые требования, а именно, просила суд признать решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в страховой и специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года, в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года с зачетом декретных отпусков, включить в страховой и специальный стаж период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года, обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.

В судебном заседании истица ФИО2 свои исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду, а также уточнила свои исковые требования, а именно, просила суд признать решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года, в календарном исчислении период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года, в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года, включить в страховой и специальный стаж период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года, обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.

Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР ФИО3. иск не признала по мотивам его необоснованности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истца ФИО2 Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет.

По мнению суда, данное решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от Дата обезличена года в части не включения оспариваемых истицей ФИО2 периодов работы в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года, в календарном исчислении период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года, в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года с зачетом декретных отпусков, включить в страховой и специальный стаж период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года, является незаконным по следующим основаниям.

статьей 28 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ФИО2 имеет медицинское образование.

Ответчик в своем решении указал, что не подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: период нахождения в декретном отпуске с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице.

Истица ФИО2 просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года.

По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР периоды нахождения в декретном отпуске с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года включены в специальный стаж ФИО2 в календарном порядке, без применения льготного исчисления необоснованно по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.

Также истица ФИО2 просит суд включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года.

Суд, исследовав письменные доказательства пришел к выводу, что требования истицы о зачете в календарном исчислении периода работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года в специальный медицинский стаж подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В спорные периоды истица работала в должности «старшей медицинской сестры», данные должности ответчиком не оспариваются.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах.

Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости).

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах Суд считает необходимым периоды работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 30 сентября 1993 года зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии.

По мнению суда, исковые требования ФИО2 о зачете в специальный медицинский стаж период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 01 октября 1993 года по 15 марта 1998 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», следовательно, данное постановление не подлежит применению с 01 октября 1993 года.

Также истица ФИО2 просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

ФИО2 на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью.

ст. 187 трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также истица ФИО2 просит суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года.

Согласно имеющейся в материалах дела № 2 выданной ФИО2 следует, что истица действительно с 23 сентября 1981 года по 01 декабря 1981 года работала в Медсанчасти КАПО им. С.П. Горбунова в качестве медицинской сестры, с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года работала в качестве цеховой медицинской сестры поликлиники. Основанием выдачи справки являлись приказы, лицевые счета, расчеты ведомости по МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова.

Истица ФИО2 суду пояснила, что в спорный период она работала в должности медицинской сестры, цех - являлся местом её работы. Она по прежнему выполняла все функции и обязанности предусмотренные должностной инструкцией медицинской сестры.

При таких обстоятельствах Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 и включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период работы в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года.

В судебном заседании истица ФИО2 суду пояснила, что ответчик не включил в специальный и страховой стаж период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения стационара в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР индивидуальные сведения. В настоящее время МУЗ «Городская больница» предоставила индивидуальные сведения в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом приема сведений в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР.

Представитель ответчика ФИО3 данное обстоятельство не оспаривала.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы ФИО2 в части включения в специальный и страховой стаж период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения стационара в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «о трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истица с соответствующими документами обратилась Дата обезличена года.

Судом установлено, что на Дата обезличена года истица ФИО2 выработала специальный медицинский стаж, и ее требование о назначении пенсии с Дата обезличена года является обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования, заявленные ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от Дата обезличена года об отказе зачета в специальный медицинский стаж ФИО2 в льготном исчислении периода нахождения в декретном отпуске в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года, в календарном исчислении периода работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года, периода работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года, периода работы в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990 года, об отказе зачета в страховой и специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с 03 августа 2009 года признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 в льготном исчислении:

период нахождения в декретном отпуске в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 мая 1979 года по 12 августа 1979 года;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в должности медицинской сестры анестезиологическо-реанимационного отделения стационара в Новочебоксарской городской больнице с 16 сентября 1979 года по 29 июня 1980 года;

в календарном исчислении:

период работы в должности цеховой медицинской сестры в МСЧ КАПО им. С.П. Горбунова г. Казани с 01 декабря 1981 года по 04 сентября 1990года;

период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 26 Новочебоксарского ГОРОНо с 20 сентября 1990 года по 16 января 1992 года,

период работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 17 января 1992 года по 15 марта 1998 года,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 15 января 2007 года по 15 февраля 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в страховой и специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 период работы в должности медицинской сестры постовая кардиологического отделения в МУЗ «Городская больница» с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года.

В иске ФИО2 о зачете в специальный медицинский стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад № 37 Новочебоксарского ГОРОНо с 01 октября 1993 года по 15 марта 1998 года отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с Дата обезличена года.

Судья: С.А. Красильникова

источник: ссылка

23

Семилукский районный суд Воронежской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дата опубликования: 18 августа 2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки Дата обезличена г.
Семилуккский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Тулининова С.А.,
с участием истицы - ФИО5.
представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ...
району - по доверенности ФИО7 ФИО13
представителей третьих лиц - по доверенностям ФИО2. ФИО1.
ФИО3.
при секретаре ФИО4.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иск)
ФИО5 Веры Ивановны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ...у ... о признании незаконным в части решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, Дата обезличена г. рождения, обратилась в суд с иском по тем основаниям, что как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, она имеет необходимый 30-летний стаж работы для назначении досрочной трудовой пенсии. Дата обезличена г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по ...у с заявлением о назначении данного вида пенсии. однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При ном из специального стажа исключены периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара Семилукской центральной больницы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. а также служба в органах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. как не предусмотренная ФИО10 Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. хотя она проходила служб) в медицинской части государственного учреждения в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета. При этом не применен льготный порядок исчисления стажа в связи с работой в родильном отделении ...ной больницы из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. С данным решением ответчика она не согласна, в связи с чем просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии. указанные периоды в льготном исчислении и назначить трудовую пенсии» по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена г.
В судебном заседании ФИО5 поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что с Дата обезличена г. по окончании ... медицинского училища она приступила к работе в ... ЦРВ в должности медицинской сестры родильного отделения. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она продолжала работать медицинской сестрой родильного отделения, однако согласно

приказа назначилась медицинской сестрой палаты новорожденных. В эти периоды она работала на одном месте, выполняла одни и те же обязанности, поэтому отказ включить в специальный стаж данные периоды считает незаконным. В ее обязанности также входило присутствовать при родах, помогать врачу-акушеру в тяжелых родах, при проведении кесарева сечения, собирать кровь и последы, оказывать новорожденному первую медицинскую помощь, производить прерывание пуповины, обработку ребенка, отсасывание слизи из полости рта и проведение других лечебных мероприятий под руководством врача. Родильное отделение относится к больничным структурам хирургического профиля, поэтому работа в нем исчисляется в льготном порядке из расчета один год работы за один год и 6 мес. В 2001-2003 г.г. она работала медицинской сестрой в медицинской части исправительной колонии Номер обезличен со стационаром 15 коек и оказывала медпомощь осужденным, у которых имелись легочные, сердечно-сосудистые, соматические заболевания, поступали также лица с колото-резаными ранениями. Ее работой руководил начальник медчасти, работать приходилось согласно графику, в том числе в выходные дни и ночное время. Просит включить в специальный стаж работы спорные периоды, в том числе исчисленные в льготном порядке, и назначить досрочною трудовую пенсию с момента первоначального обращения к ответчику.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ...у ... по доверенности  ФИО7  иск признала и пояснила, что время работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных не включено в специальный стаж, поскольку нет сведений о нахождения палаты в  здании родильного отделения, не сохранились должностные обязанности ФИО6. которые она исполняла, не подтверждено участие в  хирургических операциях. Согласно записям в   трудовой книжке в   2001-2003 г.г. ФИО5 непрерывно служила в   органах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Наименования должности в трудовой книжке не имеется. Поэтому срок службы исправительной колонии не может быть суммирован с другим стажем лечебной работы. Ввиду исключении из специального стажа указанных периодов у   истицы не имеете! необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности, необходимого для назначены досрочной пенсии. Считает решение об отказе ФИО5 в  назначении пенсии законным и обоснованным, просит в иске отказать.
Представитель МУЗ «... центральная районная больница им. ФИО8» но доверенности ФИО2 иск поддержала, пояснив, что ФИО5 постоянно работа в родильном отделении больницы. В 1984 г. по рекомендации экономистов в наименование должности медицинской сестры были добавлены слова «палаты новорожденных», однако конкретные обязанности ФИО5 после этого не изменились. Палата новорожденных располагается в родильном отделении. Медицинский персонал родильного отделения выполняет работу по хирургическому профилю, а потому имеет право на исчисление работы в льготном порядке один год за один гол и 6 мес.
Представители ФБУ «Исправительная колония Номер обезличен УФСИН России по ...» по доверенности ФИО1 и ФИО3. каждый в отдельности, считают исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО1 начальник отдела кадров и работы с личным составом, кроме того, пояснил, что ИК-1 является федеральным государственным учреждением 2001-2003 г.г. ФИО5 первоначально проходила службу и являлась аттестованным сотрудником, а затем в связи с реорганизацией системы исполнения наказаний она была переведена в категорию вольнонаемных работников без изменения характера должностных обязанностей. ФИО5 постоянно занималась оказанием доврачебной медицинской помощи осужденным в стационаре на 15 коек. Медицинская часть колони находится на охраняемой территории, вход - по пропускам, поскольку объект являла режимным. Согласно приказам по личному составу за 2001-2003 г.г. сержант внутренней

службы ФИО5 проходила службу на должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета медицинской части со стационаром 15 коек.
Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, оценив их доводы, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... району Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО5 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку у нее не имеется необходимого 30-летнего стажа. Специальный стаж на момент обращения составляем 11 лет 3 мес. 6 дней. Периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения районной больницы засчитан в стаж как обычная работа, т.к. должность не предусмотрена ФИО10 Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен: служба в органах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ в 2001 -2003 г.г. не включена в спецстаж, поскольку «служба в СА не предусмотрена ФИО10 Правительства Номер обезличен от Дата обезличена г. и ФИО10 Правительства Номер обезличен от Дата обезличена г.» (.т.д. 9-12).
Факт начала трудовой деятельности ФИО5 с Дата обезличена г. в должности медицинской сестры родильного отделения стационара с полным рабочим днем на полную ставку подтверждается справкой ... Номер обезличен от Дата обезличена ... данной справки также видно, что родильное отделение стационара относится к отделениям хирургического профиля л.д.8).
Период работы ФИО5 в учреждении ОЖ-118 1 УИН Минюста России по ... (ныне исправительная колония Номер обезличен УФСИН России по ... в должности медицинской сестры фтизиатрическою кабинета медицинской части со стационаром 15 коек с полным рабочим днем на полную ставку с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается льготной справкой Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.7).
Согласно приказов по личному составу Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. и Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. ФИО5 проходила службу в ИК-1 на должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета медицинской части со стационаром 15 коек (уволена по сокращению штатов,л.д.115-116).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее п.п.11 п.1 ст.28 указ. Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городски! о типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. от Дата обезличена г.).
Как разъяснил ФИО9 Суда РФ в п.11 ФИО10 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона Номер обезличенФЗ. периоды работы до Дата обезличена года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
По состоянию на Дата обезличена г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности. ФИО10 Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Пунктом 1 указанного ФИО10 Номер обезличен. вступившим в силу с Дата обезличена г.. был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслуг) лет.

даюшую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья еления, и Правила исчисления сроков выслм и для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.З ФИО10 Номер обезличен в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденным ФИО10 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен.
Пунктом 2 данного ФИО10 Номер обезличен установлено, что исчисление сроков выслуги среднем) медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Доводы представителя ответчика о невозможности исчисления периода работы истицы в родильном отделении стационара Семилукской ЦРБ в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 мес.) помимо вышеизложенного опровергается также разъяснением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ....
Как указывается в письме от Дата обезличена г. Номер обезличен.4-24/10083. направленном вовсе ГУ-УПФР по ..., исчисление стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, до Дата обезличена г. может производиться по ФИО10 РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен. При этом среднем) медицинском) персоналу отделений хирургического профиля стационаров льготное исчисление: 1 год - за 1 год 6 месяцев производится без подтверждения факта участия в операциях л.д.62.64).
Поскольку работа ФИО5 протекала в должности медицинской сестры I отделении хирургического профиля - родильном отделении - с 1984 г. по 1996 г.. то этот период должен быть исчислен с применением указанной льготы, установленной п2 ФИО10 РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В связи со вступлением в силу постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждения правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения...»  исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в порядке, установленном Правилами исчисления периодов работы утвержденными постановлением.
Согласно п. З названным Правилам периоды работы в должностях в учреждении указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, и исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню согласно приложению, год работы насчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Указанным Списком предусматривается должность медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров, в том числе акушерского.
Как пояснила суду свидетель ФИО12, заведующая акушерско-гинекологическим отделением ФИО14 им. ФИО11, палата новорожденных находится в помещении родильного отделения больницы. Обязанности медицинской сестры ФИО5 в период ее работы с 1984 г. по 1996 г. существенно не изменялись. Так. ФИО5 постоянно привлекалась к проведению родов, производила оживление новорожденных, отсечение пуповины, удаляла слизь, оказывала

содействие врачу-неанатологу: в палате новорожденных медсестра проводила искусственную вентиляцию легких ребенка, и др. мероприятия. В случае явлений детей уздечки, фемоза медсестра непосредственно с врачом производила соответствующее хирургическое вмешательство.
При таких обстоятельствах суд считает, что период работы ФИО5 в должности медицинской сестры палаты новорожденных Семилукской ЦРБ подлежи! зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
Суд находит, что работа истицы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета медицинской части ФБУ «Исправительная колония Номер обезличенI УФСИН России по ...» также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из приведенных выше приказов начальника исправительного учреждения. ФИО5 проходила службу в органах внутренних дел РФ в качестве медицинской сестры и. как установлено судом, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом II пункта I статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен). в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медицинских частях, кабинетах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Суд рассматривает медицинскую часть исправительного учреждения ФБУ ИК-1 как структурное подразделение государственной организации, которое прямо указано в вышеприведенных Правилах, а поэтому в этой части иска требования ФИО5 подлежат удовлетворению.
Таким образом, с учетом изложенного специальный стаж работы истицы. осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составит свыше 30 лет.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
При таких обстоятельствах решение об отказе ФИО5 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нельзя признать законным и обоснованным, а, следовательно, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО5 необходимо взыскать судебные расходы, понесенные истицей по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета, в размере 200 рублей л.д.4).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ. суд
РЕШИЛ:
Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО5 ФИО15 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. признан незаконным в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ...у включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время работы ФИО5 ФИО19 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ФИО18 ЦРВ им. ФИО11 С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном порядке из расчета один год работы за один год и 6 месяцев: работу (службу) в Управлении исполнения наказаний по ... Министерства юстиции РФ на должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета медицинской части со стационаром 151 коек ФЬУ «ИК-1 УФСИН России по ...» с Дата обезличена т. по Дата обезличена г.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... досрочно назначить ФИО5 ФИО17 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения, т.е. с 16 октября 2010 г.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ...у ... в пользу ФИО5 ФИО16 судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья

источник: ссылка

24

Гражданское дело № 2-1164/2011
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т. А., с участием истца Сергеевой О. А., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Коневой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой О. А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в медицинский стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований Сергеева О. А. указала, что 27.09.2010 года обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный трудовой стаж истца включено бесспорно только 17 лет 3 месяца 6 дней, в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 30 – летнего медицинского стажа, в ее специальный медицинский стаж не был включен период работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения в МУ «Городское научно – практическое объединение «Фтизиопульмонология», поскольку не подтверждена работа в стационаре, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Необоснованно не зачтен в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры здравпункта АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод», в связи с тем, что неполно отражено наименование учреждения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры ООО «Центр проблем детства», однако указанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ортопедическом отделении ГУП Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» исключен из специального стажа работы истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
С указанным Решением истец Сергеева О. А. не согласилась, указала, что в специальный стаж работы включается работа, связанная с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях и организациях, независимо от их наименования, форм собственности и ведомственной подчиненности. Несоответствие наименования учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истец, не может служить основанием для лишения ее права на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку она (Сергеева О. А.) осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии.
Просила суд включить в ее специальный медицинский стаж указанные спорные периоды работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Сергеева О. А. в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезистки Свердловского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ортопедическом отделении Государственного Унитарного Предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника», в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры – анестезистки в МУ Городское научно – практическое объединение «Фтизиопульмонология». Просила включить в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с должности медсестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия».
Ответчик ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в лице представителя Коневой Н. П., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований Сергеевой О. А., в связи с тем, что в ее лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением не было 30 – летнего трудового медицинского стажа. Период работы истца Сергеевой О. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного курганского научного – центра «Восстановительная травматология и ортопедия», так как наименование учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Истцом не представлено никаких документов о том, что она работала в «клинике» или «больнице» Свердловского филиала Всесоюзного курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения в Городском объединении «Фтизиопульмонология» (с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Фтизиопульмонология», с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Городское научно – практическое объединение «Фтизиопульмонология»), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Указанный период засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организации, истцом не представлено никаких документов о том, что она работала в стационаре. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку досрочное назначение трудовой пенсии возможно при включении в стаж периодов осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод» не является учреждением здравоохранения, истцом не представлено никаких документов о том, что здравпункт был выделен в структуре АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод», кроме того, за указанный период в Пенсионный фонд работодателем истца не представлено сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий труда. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца, поскольку ООО «Центр Проблем Детства» не является учреждением здравоохранения, за указанный период не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное учреждение здравоохранения «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» реорганизована в форме преобразования в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника». В случае изменения организационно – правовых форм собственности учреждения (организации) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы соответствующего учреждения, устанавливается законодательством – Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 года № 516. Тождество устанавливается на основании тождественности профессиональной деятельности, осуществляющейся в определенных должностях, учреждениях, организациях (структурных подразделениях). Поскольку при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, то при рассмотрении вопросов об установлении тождественности профессиональной деятельности при изменении организационно – правовой формы учреждений фактически речь будет идти о тождественности профессий. Приказ, вынесенные в установленном законом порядке, об установлении тождества организации отсутствует. Кроме того, за спорный период в Пенсионный фонд не представлено сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий работы. На основании указанных доводов ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Сергеевой О. А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии дает право на зачет времени работы из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Кроме того, согласно указанного Постановления, осуществление трудовой деятельности в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях в том числе отоларингологическом отделении, в разделе «Наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, в разделе 1.2 указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер – анестезистов, в том числе старших.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 утверждено Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе работников среднего медицинского персонала указана медицинская сестра – анестезист.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том числе отоларингологическом отделении, в разделе «Наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, в разделе 1.2 указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер – анестезистов, в том числе старших.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно – медицинской академии, военно – медицинских институтов и медицинских научных организациях.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 года № 627 лечебно – профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. Клиники – лечебно – профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико – социальной экспертизы, научно – практических центров медико – социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.
Спорным периодом работы истца Сергеевой О. А., не включенным в специальный стаж работы истца, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней – в льготном исчислении) – в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия».
Согласно копии трудовой книжки Сергеевой О. А. (л.д. 23 – 27), истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности медсестры – анестезистки в отделение анестезиологии и реанимации Свердловского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» (графа № 8), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в кабинете переливания крови (графа № 10).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ «Уральский научно – исследовательский институт травматологии и ортопедии им. В. Д. Чаклина», Сергеева О. А. работала в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в кабинет переливания крови, ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности. За период работы в институте работала на полную ставку в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени. С ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделении анестезиологии – реанимации. Штатное расписание института за 1988 – 1989 годы имеет два раздела: «Наука» и «Клинику» Отделение анестезиологии и реанимации входит в состав стационара и включено в состав раздела «Клиника». Свердловский филиал Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» реорганизовано в Уральский научно – исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Институт переименован в Государственное федеральное учреждение науки Уральский научно – исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, переименован в Федеральное государственное учреждение «Уральский научно – исследовательский институт травматологии и ортопедии им. В. Д. Чаклина» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
В спорные периоды Сергеевой О. А. осуществлялась медицинская деятельность в отделении анестезиологии и реанимации (переименовано в отделение анестезиологии – реанимации) учреждения – «научно – исследовательском институте», деятельность которого подразделялась на два направления – «клиника» и «наука», при этом отделение анестезиологии – реанимации относилось к направлению «клиника», которое на базе научно – исследовательского института осуществляло лечебную деятельность, оказывало медицинскую помощь населению. Назначение досрочной пенсии зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляют свою трудовую деятельность.
На основании совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период осуществлялась медицинская деятельность, осуществление которой предполагает назначение льготной пенсии досрочно. Неточное наименование отделения и отсутствие наименования учреждения в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в котором осуществляла свою деятельность истец, не может служить основанием для отказа во включении периода в медицинский стаж работы в льготном исчислении. В связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней – в льготном исчислении) – в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Свердловском филиале Всесоюзного курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» подлежат включению в медицинский стаж работы истца в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии, исключение указанного периода из трудового стажа незаконно и необоснованно.
Спорными периодами работы, не включенными в специальный стаж работы истца, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения в Городской объединении «Фтизиопульмонология».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в разделе 1.14 «Наименование учреждений» указан противотуберкулезный диспансер, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер – анестезистов.
В период действия указанного Постановления применялся Приказ Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 года № 395, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 пп. 1.3 «Наименование учреждения» указаны противотуберкулезные диспансеры.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 утверждено Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры – анестезисты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе 1.15 «Наименование учреждений» указан противотуберкулезный диспансер, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер – анестезистов.
Согласно копии трудовой книжки истца Сергеевой О. А.ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в должности медицинской сестры общебольничной группы ЛОР – кабинета Свердловского городского противотуберкулезного диспансера (графа № 11), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры – анестезистки реанимационно – анестезиологического отделения учреждения (графа № 12), ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Городское объединение «Фтизиопульмонология», ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с занимаемой должности.
В соответствии с представленной в материалах дела уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» (л.д. 17), Сергеева О. А. работала полный рабочий день в Городском противотуберкулезном диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры общебольничной группы (ЛОР кабинет), с01.06.1989 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры – анестезистки отоларингологического отделения. Анестезиологическое и отоларингологическое отделения являлись структурными подразделениями «Городского противотуберкулезного диспансера», истец постоянно полный рабочий день обслуживала больных туберкулезом. В период работы истец Сергеева О. А. находилась в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных отвлечений не имела. Первоначальное название учреждения «Городской противотуберкулезный диспансер» существовало с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ оно преобразовано в городское объединение «Фтизиопульмонология», с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Фтизиопульмонология», с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Городское научно – практическое объединение «Фтизиопульмонология». Целью и предметом деятельности учреждение ставит охрану здоровья населения и обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь (Устав МУ «Фтизиопульмонология», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ). После многочисленных переименований учреждение носит наименование ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о переименовании ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» также представлены в справке о переименовании, выданной указанный учреждением.
В силу справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическое отделение учреждения являлось отделением (палатами) хирургического профиля стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отоларингологическое отделение учреждения находилось на территории терапевтического профиля стационара и обслуживала пациентов данного профиля.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 22 дня) истцом осуществлялась медицинская деятельность, которая подпадает под правила исчислении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, поскольку Сергеевой О. А. осуществлялась работа в отделении хирургического профиля стационара – анестезиологическое отделение, что подтверждено учреждением, в котором осуществляла свою деятельность истец, в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года, соответственно, указанный период работы подлежит включению в медицинский стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы считается за 1 год 6 месяцев стажа). Поскольку Сергеева О. А. 01.10.1991 года была переведена в отоларингологическое отделение, которое по осуществляемым им функциям, не являлось отделением хирургического профиля, а было отделением терапевтического стационара (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, льготность осуществляемой деятельности истца не подтверждена, следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Периодами, исключенными из специального стажа работы истца, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней – в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней – в календарном исчислении) – в должности медсестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного Ккурганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в разделе «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе 1.8 «Наименование учреждений» указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования), кроме того, в разделе «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры.
Согласно копии трудовой книжки Сергеевой О. А. истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в кабинете переливания крови (графа № 10), ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ «Уральский научно – исследовательский институт травматологии и ортопедии им. В. Д. Чаклина», Сергеева О. А. работала в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в кабинет переливания крови, ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности. В период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы в институте работала на полную ставку в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени. Штатное расписание института за 1988 – 1989 годы имеет два раздела: «Наука» и «Клинику» кабинет переливания крови входит в состав раздела «Клиника».
Согласно материалов дела Сергеевой О. А. осуществлялась медицинская деятельность в клинике научно – исследовательского института в кабинете переливания крови, ее обязанности состояли в оказании медицинской помощи пациентам, заборе крови и иной лечебной деятельности. В связи с чем, суд полагает, что в указанные спорные периоды истцом осуществлялась медицинская деятельность и иная лечебная деятельность, направленная на охрану здоровья населения, следовательно, отказ во включении указанных спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней – в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней – в календарном исчислении) – в должности медсестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» произведен необоснованно и по надуманным основаниям, в связи с чем, данные периоды должны быть приняты ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
Спорным периодом работы истца, не включенным в специальный стаж в календарном исчислении, является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня) – в должности медицинской сестры в ортопедическом отделении Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в разделе 1.8 «Наименование учреждений» указана стоматологическая поликлиника, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 года № 395, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 пп. 1.4.4 «Наименование учреждения» указаны стоматологическая поликлиника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе 1.9 «Наименование учреждений» указаны поликлиники всех наименований, кроме того, в разделе «Наименование должностей» указаны должности медицинских сестер.
В соответствии с копией трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ Сергеева О. А. была принята на работу в должности медицинской сестры в ортопедическое отделение Свердловской областной стоматологической поликлиники г. Екатеринбурга (графа № 23), ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника», истец работает по настоящее время в указанной должности
Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Свердловской областной стоматологической поликлиникой (л.д. 19), Сергеева О. А. работает медицинской сестрой в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняет работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. ОГУЗ «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» реорганизовано в форме преобразования в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с представленным Уставом Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» целями и задачами предприятия является оказание квалифицированной стоматологической помощи населению, решение социальный задач в сфере здравоохранения, в том числе участие в обеспечении граждан бесплатной медицинской помощью, для чего предприятие производит оказание профилактической, терапевтической, хирургической, ортодонтической стоматологической помощи взрослому и детскому населению Свердловской области, участие в программах по охране здоровья населения Свердловской области и снижения заболеваемости.
Одним из оснований, по которому во включении в специальный стаж работы истца было отказано, стало непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца в Пенсионный фонд России.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ – сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также, заключивших договоры гражданско – правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Также, в соответствии с указанным федеральным законом, ответственность за непредставление указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, несет страхователь.
Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» (л.д. 20), Сергеева О. А. действительно работает в ГУП СО «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры о настоящее время. Учреждение страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, начисляемые на заработную плату работника, перечисляет в полном объеме по сроку не позднее 15 числа следующего за расчетным периодом. Страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и уплачены в полном объеме.
В том, что по указанным спорным периодам работы Сергеевой О. А. в должности медицинской сестры Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» страхователем (отдел кадров указанного учреждения) не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий работы, вины истца нет, а условие по выполнению основного требования для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ею соблюдено, а именно Сергеевой О. А. в спорные периоды осуществлялась работа, связанная с осуществлением медицинской деятельности в должностях и учреждениях, установленных законодательством для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, работа истца включается в медицинский стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, согласно которого правом на досрочную пенсию по старости пользуется средний медицинский персонал, в частности медицинские сестры, в учреждениях «поликлиниках всех наименований», при этом форма собственности и ведомственная принадлежность не имеют значения для назначения пенсии. Поскольку, работа в стоматологической поликлинике в должности медицинской сестры, предусмотрена Списком, утвержденным указанным выше Постановлением, соответственно, ее осуществление дает право на назначение трудовой пенсии о старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, а, кроме того, за указанный спорный период работодателем истца предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающие осуществление Сергеевой О. А. медицинской деятельности. В связи с чем, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня) – в должности медицинской сестры Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника» подлежит включению в ее медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении. Требования истицы о включении в стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) не основаны на законе, характер хирургической деятельности в ортопедическом отделении никакими доказательствами не подкрепляется, а наименование отделения «ортопедическое» не перечислено ни одним вышеперечисленным Списком.
Сергеева просила включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод».
Согласно пункт 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 78, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Истицей, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено суду доказательств, что здравпункт, где осуществлялась работа истицы, являлся структурным учреждением здравоохранения. Наименование учреждения «пивобезалкогольный завод» не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., а судя из наименования учреждения, оно не являются лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением, не предусмотрено в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., «пивобезалкогольный завод» включен не был.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчик основательно не взял в зачёт период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод».
Спорным периодом, не включенным в зачёт стажа, является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО «Центр проблем детства».
В пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, деятельность должна быть лечебной и именно в учреждениях здравоохранения, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым «Центр проблем детства не поименован», ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований в части включения данного периода работы не имеется. Сама же истица указала в судебном заседании, что это учреждение было для детей, а не учреждением здравоохранения.
Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга от 17.12.2010 № стаж Сергеевой О.А., принятый к зачету составил 17 лет 3 месяца 6 дней + 10 лет 6 месяцев 20 дней (периоды, включенные судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней – в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней – в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней – в календарном исчислении)). Итого медицинский стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга – ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 9 месяцев 26 дней (17 лет 3 месяца 6 дней + 10 лет 6 месяцев 20 дней), что составляет менее требуемого ст. 27 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 30 – летнего медицинского стажа, у истца не имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ею не был выработан необходимый специальный стаж – 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сергеевой О. А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в медицинский стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности – удовлетворить частично.
Включить в медицинский стаж Сергеевой О. А. периоды работы в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год 06 месяцев):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 22 дня) – в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно – анестезиологического отделения в Городской объединении «Фтизиопульмонология».
Включить в медицинский стаж Сергеевой О. А. периоды работы в календарном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 19 дней) – в должности медицинской сестры – анестезиста отолорингологического отделения в Городской объединении «Фтизиопульмонология»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – в должности медсестры в кабинете переливания крови в Свердловском филиале Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 22 дня) – в должности медицинской сестры в ортопедическом отделении Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловская областная стоматологическая поликлиника».
В удовлетворении исковых требований в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта АООТ «Исетский пивобезалкогольный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО «Центр проблем детства»; в признания права на досрочную трудовую пенсию, об обязывании назначить пенсию – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга со дня изготовления мотивированного решения.

источник: ссылка

25

Определение Московского областного суда от 10.08.2010 по делу N 33-15476

Исковые требования о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии удовлетворены правомерно, так как неисполнение работодателем обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2010 г. по делу N 33-15476

Судья Руденко В.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Красновой Н.В., Фоминой Н.И.,

при секретаре К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2010 г. кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 21 июня 2010 г. по гражданскому делу по иску Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении льготной пенсии.

Заслушав доклад судьи Красновой Н.В.,

объяснения Б., судебная коллегия

установила:

Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области и просила признать решение об отказе в назначении льготной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельность от 28.03.2010 г. необоснованным. Комиссией не был принят к зачету в льготном исчислении период ее работы с 01.09.1995 г. по 29.12.2009 в должности медсестры отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы N 15 им. О.М. Филатова.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считала отказ в назначении ей льготной пенсии неправомерным, пояснила, что работа медицинских сестер в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, кардиореанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом одного года работы как один год и шесть месяцев и просила назначить ей пенсию с момента обращения, с 29.12.2009 г.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что решение комиссии законно и обоснованно, поскольку общий специальный стаж истицы составил 23 года 4 мес. 10 дней, которого недостаточно для назначения данного вида пенсии.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в кассационном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. предусмотрено назначение трудовых пенсий по старости ранее достижения возраста лицам, имеющим не менее 25 лет специального стажа работы в сельской и поселках городского типа и не менее 30 лет стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного Постановления, был предусмотрен аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии был установлен для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из материалов дела, истица в спорный период работала в должности медсестры во 2-м отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы N 15 им. О.М. Филатова, фактически выполняла обязанности медсестры отделения кардиореанимации и медсестры блока интенсивной терапии, ей присвоена специальность "анестезиология и реаниматология", что подтверждается сертификатом, выданным 15.05.2006 г. Всероссийским учебно-научно-методическим центром Министерства здравоохранения РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в старой редакции), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 с учетом положений, предусмотренных п. 9 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в спорный период истица работала в должности медсестры 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы N 15 им. О.М. Филатова с 1995 г., эти обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля Т., на которые сослался суд. Также суд принял во внимание представленную в материалы дела должностную инструкцию палатной медицинской сестры отделения кардиореанимации, в соответствии с которой истица выполняла обязанностями медсестры блока интенсивной терапии (бит).

При этом суд счел, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не служить основанием к отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Вывод суда сводится к тому, что требования истицы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном конкретном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 21 июня 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

источник: ссылка

26

Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мазикова Д.А., при секретаре Першиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Юргамыш Дата обезличена года гражданское дело по иску Кандаковой Марины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (далее ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе) о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кандакова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 6 августа 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Юргамышском районе Номер обезличен от 16 августа 2010 года в назначении пенсии ей отказано.
Из специального стажа исключены периоды: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работы в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе периоды отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 21 сентября 1993 года по 6 октября 1993 года, с 9 сентября 1996 года по 19 сентября 1996 года, с 21 января 2008 года по 23 января 2008 года – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 3 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 21 октября 2001 года по 24 декабря 2001 года, с 5 января 2002 года по 11 февраля 2002 года – работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки.
Не оспаривая правомерность исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года и работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки, считает исключение периодов работы ее в должности заведующей Зырянским ФП, включающего отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства незаконным.
Согласно приказу по Юргамышской ЦРБ № 25 от 24 марта 1986 года истица была принята на должность заведующей Зырянским ФП, в которой работала до 11 ноября 1987 года. В указанный период входят спорные периоды: с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года – отпуск по беременности и родам, с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
Из справки Администрации Чинеевского сельсовета Юргамышского района Номер обезличен от 3 сентября 2010 года следует, что в 1986 – 1987 годах истица исполняла обязанности заведующей Зырянским медпунктом и вела фельдшерский прием граждан. Из должностной инструкции заведующей ФАП (фельдшера) следует, что данное должностное лицо регулярно осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно штатным расписаниям Юргамышской ЦРБ за 1986 – 1987 годы во всех медпунктах (ФАПах) предусматривались должности заведующих медпунктами и санитарок, при этом должностей фельдшеров, освобожденных от других обязанностей, не было. В связи с этим, основной работой истицы являлось исполнение обязанностей фельдшера. При отсутствии штатного фельдшера вся лечебная работа, которую обязан выполнять фельдшер, исполнялась лично истицей. Из приложения к Приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года № 1100 (Положение о ФАП) следует, что деятельность ФАПа также связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с этим, истица считает, что оспариваемый период должен быть включен в специальный стаж, т.к. он соответствует Списку № 781 от 29 октября 2002 года (заведующий ФАП - фельдшер), и Списку № 464 от 6 сентября 1991 года.
В период с 12 ноября 1987 года по 1 апреля 1993 год истец работала в должности медицинской сестры детского отделения Юргамышской ЦРБ. В указанный период входят отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года, а также отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года.
Периоды отпусков по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года, и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.2 ст.11 «Иные периоды, засчитываемые в специальный стаж» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года и с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года также подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с п.2 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 названного Закона, периоды трудовой деятельности по желанию этого лица могут быть исчислены, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включая правила подсчета специального стажа. Аналогичная правовая позиция изложенная в п.п. 3, 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. В соответствии с редакцией КЗоТ РСФСР, действовавшей до внесения в нее изменений в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», согласно ст. 167 Кодекса периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях. Аналогичное разъяснение содержится в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25.
Согласно п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 464 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в стаж как 1 год 3 месяца.
В связи с этим, периоды работы в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, а также отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Кроме того, просит включить в специальный стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении, поскольку согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Истица указывает, что с учетом включения в стаж указанных периодов ее специальный стаж в льготном и календарном исчислении на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 5 месяцев 23 дня.
С учетом изложенного, Кандакова М.А. просит обязать ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе включить в специальный стаж работы периоды работы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским ФП в льготном исчислении, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, период работы в должности медицинской сестры палатной детского отделения Юргамышской ЦРБ в льготном исчислении с 12 ноября 1987 года по 1 апреля 1993 года, в том числе период отпуска по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года (в льготном исчислении), период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 28 октября 1990 год по 1 января 1992 года (в льготном исчислении) и курсы повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года (в календарном исчислении), период с 1 ноября 1999 года по 6 августа 2010 года в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 12 апреля 2006 года. Всего принять к зачету в специальный стаж 25 лет 5 месяцев 23 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ»  с 6 августа 2010 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив их. Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в льготном исчислении 1 года за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении.
Истица пояснила суду, что в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работала заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, фактически исполняя обязанности фельдшера, поскольку должности других работников среднего медицинского персонала в фельдшерском пункте предусмотрены не были. Помимо заведующей была предусмотрена должность санитарки, относящаяся к младшему медицинскому персоналу. Истица вела прием больных, выезжала на дом, назначала лечение, проводила профилактические прививки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Коробейникова И.С. исковые требования не признала. Пояснила, что истица 6 августа 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 37 от 16 августа 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью. В стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды ее работы в Юргамышской ЦРБ: с 12 ноября 1987 года по 25 июня 1990 года в льготном исчислении в должности палатной медсестры; с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года в календарном исчислении отпуск по беременности и родам; с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в календарном исчислении отпуск по уходу за ребенком; с 2 января 1992 года по 2 февраля 1993 года в льготном исчислении в должности медсестры палатной; с 1 апреля 1993 года по 20 сентября 1993 года, с 10 июля 1993 года по 8 сентября 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 7 апреля 1998 года в льготном исчислении в должности медсестры физиокабинета; с 8 апреля 1998 года по 9 августа 1998 года в календарном исчислении отпуск по беременности и родам; с 17 января 2000 года по 22 апреля 2001 года, с 24 мая 2001 года по 2 сентября 2001 года, с 1 октября 2001 года по 20 октября 2001 года, с 25 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 4 января 2002 года, с 12 февраля 2002 года по 28 марта 2006 года, с 19 апреля 2006 года по 20 января 2008 года, с 24 января 2008 года по 6 августа 2010 года в календарном исчислении в должности медсестры физиокабинета. В общей сложности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включено 22 года 8 месяцев 17 дней. Из специального стажа истицы исключены периоды работы: с 24 марта 1986 года по 12 мая 1986 года в должности заведующей ФП; с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года – отпуск по беременности и родам; с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года – отпуск по уходу за ребенком; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года – курсы повышения квалификации; с 21 сентября 1993 года по 6 октября 1993 года, с 9 сентября 1996 года по 19 сентября 1996 года, – отпуск без сохранения заработной платы; с 10 августа 1998 года по 16 января 2000 года – отпуск по уходу за ребенком; с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года – курсы повышения квалификации; с 3 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 21 октября 2001 года по 24 декабря 2001 года, с 5 января 2002 года по 11 февраля 2002 года – период работы на 0,5 ставки; с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – курсы повышения квалификации; с 21 января 2008 года по 23 января 2008 года – отпуск без сохранения заработной платы.
Период работы истицы с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом и имевшие место в указанный период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. данная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года, которая применяется к Спискам № 464, № 1066 и № 781. В указанных документах предусмотрена должность «заведующая фельдшерско – акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)». Документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в данный период, не представлены.
Исключение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации также является правомерным. Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности данным разъяснением не предусмотрены.
Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года правомерно включен в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.
Поскольку для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходим стаж работы в сельской местности продолжительностью 25 лет, а стаж работы истицы составляет 22 года 8 месяцев 17 дней, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы основаны на законе, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ  «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Кандакова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 6 августа 2010 года.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе от 16 августа 2010 года в назначении пенсии истице было отказано.
Согласно протоколу заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 августа 2010 года № 37 из специального стажа истицы исключены периоды работы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским ФП, в том числе периоды отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года; с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Кроме того, согласно письменному отзыву ответчика и пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в календарном исчислении.
Из письменного отзыва ответчика, письменного расчета ответчиком стажа истицы и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ  «О трудовых пенсиях в РФ» зачтено в общей сложности 22 года 8 месяцев 17 дней.
В судебном заседании установлено, что истица в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года работала в качестве заведующей Зырянским фельдшерским пунктом Юргамышского района, в том числе с 24 марта 1986 года по 12 мая 1986 года в течение полного рабочего дня работала в указанной должности, а в период с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года - находилась в отпуске по беременности и родам, с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке истицы, приказом № 25 от 24 марта 1986 года по Юргамышской ЦРБ, согласно которому на время декретного отпуска без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заведующей Зырянским фельдшерским пунктом Дьяковой Г.Н. с 24 марта 1986 года истица принята на должность заведующей Зырянским фельдшерским пунктом с месячным должностным окладом 95 рублей и доплатой за заведование 10 рублей, приказом № 108 от 8 сентября 1986 года по Юргамышской ЦРБ, согласно которому истице предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, рассчетно - платежными ведомостями Чинеевского сельсовета Юргамышского района, справкой Администрации Чинеевского сельсовета № 324 от 3 сентября 2010 года, уточняющей справкой Юргамышской ЦРБ.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом истица фактически выполняла обязанности фельдшера, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Указанный вывод подтверждается положением о фельдшерско - акушерском пункте, утвержденном приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года № 1000, в соответствии с которым на фельдшерско - акушерский пункт возложено осуществление лечебной и иной деятельности по оказанию медицинской помощи населению, в том числе оказание населению доврачебной медицинской помощи, проведение мероприятий по профилактике и снижению заболеваемости, травматизма и отравлений, снижению смертноти, выявлению инфекционных больных. Работу фельдшерско - акушерского пункта возглавляет заведующий.
В соответствии с положением о заведующем фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшере, на указанную должность назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера - акушера, который, в том числе, оказывает доврачебную помощь населению, для чего ведет амбулаторный прием граждан, оказывает первую неотложную помощь, направляет больных в лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, проводит простейшие лабораторные исследования, привики. При отсутствии в штате фельдшерско - акушерского пункта других средних медицинских работников заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положением об указанных лицах.
Из объяснений истицы, подтверждающихся штатными расписаниями и тарификационными списками медработников за 1986 - 1987 годы Юргамышской ЦРБ, в Зырянском фельдшерском пункте в указанный период имелась одна должность среднего медицинского персонала - заведующего фельдшерским пунктом.
Согласно диплому Кандакова М.А. в 1986 году окончила Юргамышское медицинское училище по фельдшерской специальности.
Из справки Администрации Чинеевского сельсовета № 321 от 3 сентября 2010 года следует, что истец в период с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года исполняла обязанности заведующей Зырянским медпунктом и вела фельдшерский прием граждан.
Таким образом, истица, работая в Зырянском фельдшерском пункте заведующей и единственным работником среднего медицинского персонала, фактически выполняла обязанности фельдшера, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 4-П и разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением от 17 октября 2003 года № 70, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
До вступления Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в силу по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии с Постановлением № 1066.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Согласно п.2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесены должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушерки, медицинской сестры), заведующего здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры).
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица в период работы заведующей Зырянским фельдшерским пунктом непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, этот период подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Нахождение истицы в периоды с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года в отпусках по беременности и родам, а также в периоды с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года и с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет подтверждается свидетельствами о рождении детей истицы Кандаковой А.А., 13 июля 1986 года рождения, Кандаковой К.А., 27 августа 1990 года рождения, приказами о предоставлении отпусков по уходу за ребенком № 108 от 8 сентября 1986 года и № 125 от 17 октября 1990 года, расчетно - платежными ведомостями Чинеевского сельсовета, карточками - справками о начислении заработной платы, уточняющей справкой Юргамышской ЦРБ.
Согласно приказу № 108 от 8 сентября 1986 года по Юргамышской ЦРБ истице предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года.
Из приказа № 126 от 12 ноября 1987 года следует, что заведующая Зырянским фельдшерским пунктом Кандакова М.А. с 12 ноября 1987 года переведена палатной медсестрой детского отделения.
В соответствии с приказом № 125 от 17 октября 1990 года по Юргамышской ЦРБ истице предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 22 октября 1990 года по 27 августа 1993 года.
Согласно приказу № 1 от 8 января 1992 года по Юргамышской ЦРБ медсестра детского отделения Кандакова М.А. со 2 января 1992 года приступила к работе по окончанию отпуска по уходу за ребенком по достижению им возраста 1 год 4 месяца.
Спорные периоды отпусков истицы по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, в том числе, подлежит включению период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. С учетом изложенного, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам суд признает периодом получения пособия по беременности и родам в связи с временной нетрудоспособностью.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, наравне с другими периодами, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления истицы отпусков по уходу за детьми до полутора лет, до внесения в нее изменений в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях.
Согласно п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуска по уходу истицы за детьми имели место до вступления в силу изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР (до 6 октября 1992 года) в период действия Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, а предшествующая им и последующая работа Кандаковой М.А. засчитывалась в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, периоды указанных отпусков также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Кандаковой М.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа. Медицинская деятельность истицы в оспариваемые периоды подтверждается карточками – справками расчета заработной платы. Согласно удостоверениям и приказам по Юргамышской ЦРБ истица в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации.         
Периоды нахождения Кандаковой М.А. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.   
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истице должны быть зачтены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»  в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы истицы: с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе период отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (2 года 14 дней в календарном исчислении); с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года – период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (в календарном исчислении 4 месяца 25 дней), с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (в календарном исчислении 1 год 5 месяцев 27 дней); периоды обучения на курсах повышения квалификации с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года в календарном исчислении (3 месяца 20 дней), в общей сложности в календарном исчислении 4 года 2 месяца 11 дней.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Юргамышском районе № 37 от 16 августа 2010 года, письменного отзыва ответчика и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчиком в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включено 22 года 8 месяцев 17 дней, в том числе в календарном исчислении отпуск по беременности и родам с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года и отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года.
Указанные периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, в то время как ответчиком они учтены в календарном исчислении.
Специальный стаж истицы, принятый к зачету ответчиком без учета периодов отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 26 июня 1990 года по 1 января 1992 года составляет 21 год 2 месяца 11 дней.
Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком Кандаковой М.А. специального стажа – 21 года 2 месяцев 11 дней и включения в этот стаж периодов работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 26 июня 1990 года по 1 января 1992 года в льготном исчислении, а также периодов курсов повышения квалификации истицей в календарном исчислении, требуемый специальный стаж – 25 лет, на момент подачи Кандаковой М.А. письменного заявления о назначении пенсии – 6 августа 2010 года, у нее имелся, в связи с чем, исковые требования Кандаковой М.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 6 августа 2010 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кандаковой Марины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе включить в специальный стаж работы Кандаковой Марины Анатольевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
с 24 марта 1986 года по 11 ноября 1987 года – период работы в должности заведующей Зырянским фельдшерским пунктом, в том числе период отпуска по беременности и родам с 13 мая 1986 года по 6 сентября 1986 года и период отпуска по уходу за ребенком с 7 сентября 1986 года по 11 ноября 1987 года, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 26 июня 1990 года по 21 октября 1990 года – период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 22 октября 1990 года по 1 января 1992 года - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
с 3 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 23 апреля 2001 года по 23 мая 2001 года, с 29 марта 2006 года по 18 апреля 2006 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить Кандаковой Марине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 6 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Юргамышский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
       
           Судья

источник: ссылка

27

Дело №  2 – 248/2010г.
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Альменево 1 июля 2010 года
Альменевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,
при секретаре Бухаровой Р.М.,
с участием истца Пивоваровой Л.В.,
представителя ответчика….
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Пивоваровой Л.В. к ...о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратилась Пивоварова Л.В. с иском к …области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что Дата обезличена она обратилась в… с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, представила необходимые документы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что периоды с Дата обезличена  по Дата обезличена года в должности заведующей…, а также период нахождения на курсах … работников с Дата обезличена по Дата обезличена не были включены в специальный стаж по причине того, что таких должностей нет в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что указанные периоды её медицинской деятельности должны быть включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Несмотря на то, что в  Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., действительно нет указанной в её трудовой книжке должности…, её должностные обязанности схожи с должностными обязанностями заведующей…., должность которого предусмотрена указанным Списком. В период с Дата обезличена по Дата обезличена  она находилась на курсах усовершенствования …. работников по направлению работодателя, при этом место работы за ней сохранялось; на данные курсы была направлена  …. ЦРБ для повышения уровня знаний, необходимых для выполнения ею должностных обязанностей. Ссылаясь на изложенное, на нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вышеуказанное Постановление Правительства РФ № 781, истица просила суд зачесть в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заведующей…. и с Дата обезличена по Дата обезличена – период её нахождения на курсах усовершенствования…. работников, и назначить ей с Дата обезличена досрочную трудовую пенсию по старости.
В суде истец Пивоварова Л.В. пояснила, что на иске она настаивает полностью, дала показания аналогично обстоятельствам, изложенным в иске. Также пояснила, что в указанный в иске период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности …. на территории ….сельсовета. Она была назначена на эту должность и переведена с гинекологического отделения …. ЦРБ. В штате …. пункта в …  Альменевского района был только фельдшер и уборщица, которая считалась как санитарка. Фактически всю медицинскую работу проводила она сама. Так, её должностные обязанности в тот период были полностью идентичны должностным обязанностям заведующей….Она составляла все отчёты и планы работы …. в д. …, отвечала за деятельность фельдшерского пункта, расходование медикаментов, перевязочного материала, вела всю необходимую документацию, вела амбулаторный приём, оказывала медицинскую помощь, первую неотложную медицинскую помощь, выполняла все врачебные назначения по лечению, вела приём беременных женщин, проводила их осмотр, сопровождала в больницу, ставила прививки согласно плана, которые ей предоставлялись с ЦРБ, повышала свои профессиональные знания, квалификацию, - то есть выполняла все обязанности…. Как фельдшер она присутствовала на проводимых в ЦРБ конференциях и занятиях, которые проводили врачи ЦРБ. В фельдшерско-акушерском пункте в …она проработала около Дата обезличена месяца, затем её перевели  …. уже в…. ЦРБ, сейчас она работает …. в отделении…. Кроме того, в указанный в иске период с Дата обезличена по Дата обезличена она, как …, повышала свою квалификацию и уровень на курсах усовершенствования … работников. Такие курсы повышения квалификации обязательны для … работников. Так, врачи, средние медицинские работники обязательно должны 1 раз в 5 лет проходить соответствующие курсы, иначе им не будет продлён соответствующий сертификат, подтверждающий их право заниматься медицинской деятельностью. В указанный в иске период она была направлена на курсы усовершенствования средних медицинских работников приказом работодателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. Ссылаясь на изложенное, Пивоварова Л.В. просила суд удовлетворить ей исковые требования, обязать ответчика включить указанные в иске периоды её … деятельности в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей с Дата обезличена досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика … в суде пояснил, что …. полностью не признаёт исковые требования Пивоваровой Л.В. в связи с тем, что, как и было указано в решении комиссии…, записанная в трудовой книжке истицы должность …, в которой она проработала в период с Дата обезличена по Дата обезличена не предусмотрена с 6 мая 2010г. назначть ти в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой ников приказом работодателя, зСписком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В указанном Списке предусмотрена должность «заведующая….. В связи с этим этот период её работы не может быть включён в специальный стаж, поскольку в данном случае должно быть точное совпадение должности с указанным Списком. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, также не может быть включен в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ №  516 от 11.07.2002г. к этому не имеется оснований, в этот период она фактически не выполняла свои должностные обязанности. Не оспаривает сам факт того, что истица действительно работала в спорный период в …. и фактически выполняла все обязанности, аналогичные исследованным в суде обязанностям заведующего…. Однако при решении вопроса о включении спорного периода её работы в специальный стаж, необходимо, по его мнению, буквальное совпадение наименования должности. Также пояснил, что Отдел …  не оспаривает и факт нахождения в указанный в иске период в Дата обезличена на курсах повышения квалификации, однако для включения этого периода в специальный стаж оснований со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., по его мнению, не имеется. Со слов …. на день обращения истицы в Отдел…– Дата обезличена – её специальный стаж составил  Дата обезличена.
Свидетель Г. в суде показала, что в …. центральной районной больнице она работает с Дата обезличена, работает в отделении детской консультации. По характеру работы она постоянно связана с работой фельдшеров, постоянно с ними общается. Так, она выдаёт фельдшерам планы на проведение прививок лицам до 18 лет. Все фельдшеры потом отчитываются о проведенных прививках. Ей известно, что в Дата обезличена, примерно в апреле-мае, фельдшером в …. работала истица /Пивоварова Л.В./, она ей передавала соответствующие планы на проведение прививок. Со слов свидетеля Г. Пивоварова Л.В. работала в ….фельдшером одна, все медицинские обязанности, который исполняет фельдшер, она выполняла самостоятельно, никого в подчинении у неё не было, она являлась единственным в … фельдшером. В подчинении была только уборщица – санитарка. Пивоварова являлась также и заведующим …пункта; фактически исполняла обязанности … и …. ФАП. Слышала, что истица проходила курсы усовершенствования …. работников, но в какой именно период – не знает. Данные курсы являются обязательными для … работников.
Свидетель С…в суде показала, что с Пивоваровой Л.В. она работает с Дата обезличена, сначала истица работала в ЦРБ в гинекологическом отделении, затем её направили фельдшером в … района; через некоторое время перевели обратно. В … в то время был один …. пункт, Пивоварова выполняла обязанности заведующего…, так как работала в данном ФАПе одна, в подчинении у неё была только уборщица. Курсы усовершенствования …. работников обязательны для врачей, фельдшеров, медицинских сестёр, они их проходят 1 раз в 5 лет. В период прохождения таких курсов за ними сохраняется место работы.
        Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Пивоваровой Л.В. подлежат удовлетворению.
Установлено, что согласно трудовой книжки истицы она в период с Дата обезличена по Дата обезличена  работала в должности заведующей …. пунктом в …. района. В суде установлено, что фактически она исполняла обязанности заведующего…. пунктом. Так, при сопоставлении характера и вида её деятельности в тот период времени в….., её функциональных обязанностей с должностными обязанностями заведующего… пунктом, судом установлено их совпадение. Исследованные материалы (в том числе должностные обязанности заведующего…. пунктом) объяснения истицы, показания свидетелейнностей анностями емени в д. ьдшер фельдшерско-акушерским пунктом. Так, при сопостоявлении её ющей Крутоложским фельдшерским пунктомраняется её место работыей, фельдшеров, медицинских сестёр, ва РФ № 516 от 11.ности, подтверждают указанные выводы суда.
Суд находит неправильной позицию ответчика в части невключения указанного спорного периода работы истицы в. .пункте ….района в специальный стаж истицы. Так, согласно ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам: (…) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1).
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), утверждённом Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) предусмотрена. Кроме того, предусмотрена и должность просто «фельдшер». Таким образом, отказ по мотиву буквального несовпадения наименования должности истицы в период её работы с Дата обезличена по Дата обезличена, указанной в её трудовой книжке, наименованию должности в вышеуказанном списке, неправилен. Такой подход ответчика к оценке пенсионных прав истицы нарушает её право на досрочную пенсию по старости, поскольку определяющим критерием в оценке в данном случае, а также решающим в определении права истицы на включение указанного спорного периода в специальный стаж оказалась оценка записи должности истицы в трудовой книжке и только.
В судебном же заседании установлено, как было указано выше, что Пивоварова Л.В. в  … района являлась в период с Дата обезличена по Дата обезличена единственным…., исполняла одновременно все обязанности … и заведующего… пунктом. В суде установлено, что она как … выполняла лечебно-профилактическую работу, выполняла работу акушерки, обеспечивала всю работу… пункта. Исследованными доказательствами установлено, что должностные обязанности истицы в указанный период времени были такими же, какими они являются у заведующего ….пунктом – …. Допрошенные в суде свидетели показали, что в …в указанный в иске период Пивоварова Л.В. работала одна, в подчинении у ней была только санитарка.
При этом суд отмечает, что данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось; единственным же основанием в отказе во включении этого периода работы истицы в специальный стаж стало только буквальное несовпадение наименования должности, указанной в трудовой книжке истицы, с наименованием должности указанной в соответствующем Списке должностей и учреждений.
Исследованные доказательства и изложенные истицей обстоятельства ответчиком также не оспаривались. Исследованным же в суде доказательствам суд, доверяет, находит их достоверными.
В силу изложенного, запись в трудовой книжке истицы о том, что она в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности заведующей ….не может быть расценена как обстоятельство, исключающее зачёт указанного периода в специальный стаж. Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981г. № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», действовавшим в тот период времени, утверждено положение о фельдшерско-акушерском пункте.
Таким образом, суд считает, что период …. деятельности Пивоваровой Л.В. с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в поскольку в данный период она работала заведующей и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения согласно функциональных обязанностей заведующего …пунктом – ….
Кроме того, суд указывает, что согласно п.п. 4, 5 Правилом исчислении в соотношении 1 год к 1 году 3 мес. Списком, указанные периоды периоды её деятельности подлежали бы учёту в ль исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449)», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: (…) в фельдшерско-акушерских пунктах.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"),
Так, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, такое право возникает у врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
В соответствии же с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Пивоваровой Л.В. в части зачёта в специальный стаж периода её … деятельности с Дата обезличена  по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд также находит установленным, что истица в период с Дата обезличена по Дата обезличена находилась на курсах усовершенствования …работников. Данный факт установлен объяснениями истицы, письменными материалами дела (в том числе свидетельством о прохождении повышения квалификации в указанный спорный период), не доверять которым у суда нет оснований. Кроме того, ответчиком данный факт также признан и не оспаривался.
При оценке того, подлежит ли указанный период включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено в суде, для прохождения указанных в иске курсов повышения квалификации Пивоварова Л.В. была направлена … ЦРБ (ее работодателем), при этом за нею сохранялась ее заработная плата, место ее работы и должность. В связи с изложенным, период нахождения Пивоваровой Л.В. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж и подлежит учёту при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Как было установлено ГУ-…., а также согласно данным о страховом стаже, на дату обращения истицы за назначением пенсии (Дата обезличена.) её специальный стаж без включения спорных периодов составлял  Дата обезличена. Таким образом, в случае, если бы спорные периоды ее работы (с Дата обезличена по Дата обезличена  (45 дней), а также с Дата обезличена по Дата обезличена (33 дня), были включены ответчиком в специальный стаж, то Дата обезличена общий специальный стаж Пивоваровой Л.В. составил бы более Дата обезличена  лет, (даже и без льготного его исчисления).
В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований о зачёте спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не заявлялось. Какого-либо спора по данному вопросу между сторонами не возникло. Более того, представителем ответчика было указано, что при надлежащем соответствии должности истицы в спорный период времени должности, предусмотренной Списком, указанные периоды её деятельности подлежали бы учёту в льготном исчислении в соотношении 1 год к 1 году 3 мес.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи (который к ситуации истицы не применим), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с этим досрочная пенсия по старости должна быть назначена Пивоваровой Л.В. с  Дата обезличена – со дня её обращения в. ..
Таким образом, исковые требования Пивоваровой Л.В. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Часть вторая ст. 96 ГПК РФ в данном случае при рассмотрении дела не может быть применена.
В связи с этим суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е   Ш И   Л :
Исковые требования Пивоваровой Л.В. к … о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать… произвести зачет Пивоваровой Любови Владимировне, Дата обезличена, период ее  …. деятельности с Дата обезличена  по Дата обезличена с Дата обезличена  по Дата обезличена  года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить Пивоваровой Любови Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Взыскать с ….в пользу Пивоваровой Любови Владимировны расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб.
        Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в кассационном порядке в Курганском областном суде.
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2010г.
Судья Хабиров Р.Н.

источник: ссылка

28

Дело No.2-139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Акъяр
          12 мая 2011 года
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего и.о. судьи Хайбуллинского районного суда Алибаевой А.Р.,
при секретаре Гумерове И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Семко к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в
Хайбуллинском районе Республики Башкортостан, об оспаривании решения
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хайбуллинскому
району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Семко обратилась в суд с иском к Государственному учреждению
Управлению Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики
Башкортостан об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации по Хайбуллинскому району об отказе в назначении
досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления
Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе ей отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого
специального стажа, в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии не было засчитано:
- нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации в
общей сложности 7 месяцев с 21.02.1996г. по 07.03.1996г.,с
04.04.1999г. по 16.06.1999г,с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.,с
30.10.2009г. по29.12.2009г.,
- время работы в должности врача акушер гинеколога женской
консультации с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г.
по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по
05.11.2007г.,с 01.01.2008г. по 20.01.2008г., с 26.01.2008г. по
21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по
02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г., как льготный стаж лечебной
деятельности в общей сложности 5 лет 3 месяца 16 дней.
Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 22
года 0 месяцев 19 дней. С решением Пенсионного фонда она не согласна.
Согласно ст.ст. 196,187 ТК РФ установлено, что в случаях
предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми
актами работодатель обязан проводить повышение квалификации
работников, если это является условием выполнения работниками
определенных видов деятельности. При направлении работающего работника
для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы и средняя заработная плата. В соответствующие страховые
фонды в том числе и пенсионный фонд работодателем производятся
отчисления из заработной платы работника. Тем самым указанный период
деятельности работника является страховым и поэтому включается в
страховой стаж для назначения трудовой пенсии,как соответствующий
требованиям пенсионного законодательства.(ст.10 ФЗ <<О трудовых пенсиях
в РФ>>).
В льготный стаж лечебной деятельности засчитывается работа оперирующим
хирургом или акушер-гинекологом. Согласно ее функциональных
обязанностей(должностных инструкций) в ее обязанности не входили прием
родов и проведение операций. Однако в периоды, не засчитанные в
льготном исчислении ею проводились прием родов с оперативной помощью.
В период времени с июля 2003г. по декабрь 2009г. она, работая
акушер-гинекологом женской консультации, получала доплату за
увеличенный объем работы, выполняла сверхурочную работу, оказывала
помощь беременным, роженицам, родильницам вне рабочее время согласно
приказа МЗ РБ от 10.01.03г. No.15-д <<О внедрении системы непрерывного
ведения беременных женщин в РБ>>.За увеличенный объем работы и
сверхурочную работу были произведены соответствующие выплаты согласно
внутренним приказам, табелям учета рабочего времени, с января 2006г.
она получает выплаты по родовым сертификатам. С учетом указанных ею
периодов ее специальный медицинский стаж составляет 27 лет 11 месяцев
3 дня. Поднунктом 20 п.1ст.27 ФЗ <<О трудовых пенсиях в РФ>>
предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского
типа независимо от возраста.
Просила признать решение УПФ РФ Хайбуллинском районе No.2 от 10.02.11
незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж
указанные спорные периоды и назначить пенсию с 01 февраля 2011г,т.е.
со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Семко Л.М. иск уточнила, просит периоды
работы-с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с
21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г.
по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по
21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по
02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г засчитать, как стаж лечебной
деятельности в льготном исчислении 7 лет 3 месяца 25 дней,т.к.
указанный период засчитан Пенсионным фондом в календарном порядке.
Иск поддержала полностью по доводам изложенным в иске и показала
суду.За курсы повышения квалификации получала заработную плату, с
заработной платы были отчисления страховых взносов в том числе в
пенсионный фонд.С 2003 г. работала акушер-гинекологом женской
консультации, все тяжелые больные были ее, суду она предоставила
истории болезни с родильного отделения, по которым видно, что она в
эти периоды проводила и малые и большие операции, разрывы, кесарево
сечение, ампутация матки по жизненным показаниям рожениц. За это ей
шла доплата к заработной плате, она получала выплаты по родовым
сертификатам, также с этого шли страховые отчисления в пенсионный
фонд. Хотя этот период она работала врачом гинекологом женской
консультации и в ее функциональные обязанности не входит оперативное
лечение. Это специфика сельской медицины, здесь нет деления на врача
женской консультации и врача гинекологического отделения. Она
проводила операции и в рабочее время, днем, бросала прием в женской
консультации, шла делала операцию, проводила операции и вечером и
ночью, когда позовут. Они медицинские работники дали клятву
Гиппократа, если зовут, отказываться они не могут. Вот поэтому она шла
и делала операцию, т.к. у нее есть сертификат, что она может проводить
операции, что она оперирующий врач, врач первой категории. При этом с
отдела кадров ей не говорили, что это в ее обязанности не входит. Она
не виновата, что приказы оформлялись иногда верно, иногда наоборот
неправильно не в ее пользу, хотя она работала также, когда приказы
были оформлены верно. Если она замещала отсутствующего врача в роддоме
или в гинекологическом отделении в табелях отражено по разному, иногда
ей ставили полную ставку врача гинеколога роддома или
гинекологического отделения и полставки врача женской консультации, а
иногда наоборот полную ставку врача женской консультации и полставки
врача роддома или гинекологического отделения. При этом она также
выполняла всю работу там одна, за нее никто не приходил и не делал. С
2006г. получает отчисления за родовые сертификаты. По табелям учета
рабочего времени видно, что ей шли доплаты. Также с 1999г она
выполняла функции районного акушер-гинеколога. Хотя данная должность
штатным расписанием не предусмотрена, есть приказ о возложении
указанной функции на нее. Районный акушер-гинеколог отвечает за
акушер-гинекологическую службу всего района. По штатному расписанию и
в роддоме и в гинекологическом отделении есть свои врачи,но например
врач гинекологического отделения ФИО1 в возрасте, жалели иногда ее,
вместо того, чтобы звать ФИО1 в операцию звали ее, у всех отпуска
бывают каждый год, это минимум четыре с половиной месяца они
оставались вдвоем, если одна врач в отпуске, обязательно ее зовут,
операции всегда делают два врача. Кроме этого у всех бывают
больничные, курсы повышения квалификации. Время проведения операций в
зависимости от сложности операции, это все отражено в журналах по
учету операций. Она не может сказать, что она в течение полного
рабочего времени полностью делала операции, такого в жизни не бывает,
иногда целый день операции, иногда только одна операция, иногда совсем
нет, у оперирующих врачей также, есть еще другая работа, заполнение
документации например. Но она в эти спорные периоды делала операции,
не ежедневно и не ежечасно, но операции были. Поэтому она считает, что
периоды -с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с
21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г.
по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по
21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по
02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г следует ей засчитать, как
стаж лечебной деятельности в льготном исчислении -один год, как один
год и шесть месяцев. Пенсионный фонд этот период засчитал в
календарном порядке один к одному в календарном порядке 4 года 10
месяцев 17 дней, она просит добавит 2 года 5 месяцев 8 дней, т.е.
итого 7 лет 3 месяца25 дней. При первоначальном обращении с иском она
неправильно посчитала этот период, иск уточнила. В Пенсионный фонд она
обратилась 01.02.11 о назначении ей досрочной трудовой пенсии, ей
отказали. Отказ поясняют государственными указами, законами, что с
1999г. у них пошло разделение врача гинеколога женской консультации и
врача гинеколога гинекологического отделения, что спорный период не
входит в стаж в льготном исчислении и, что у нее нет требуемого 25-лет
стажа. С решением не согласна. Пенсионный фонд ей засчитал 22 года 0
месяцев 19 дней, если спорный период засчитать как 7 лет 3 месяца 25
дней, то 22 годам 0 месяцам 19 дням добавится 2 года 5 месяцев 8 дней
и плюс 7 месяцев курсов повышения квалификации и ко дню обращения ею в
пенсионный фонд ее стаж составлял 25 лет и несколько дней. На
сегодняшний день она работает заведующей родильным отделением.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в
Хайбуллинском районе ФИО2 иск не признала и показала суду. Семко Л.М.
Пенсионным фондом отказано в назначении пенсии, поскольку
представленные заявителем документы при проверке права по нормам
пенсионного законодательства, действующего на дату обращения за
пенсией, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии
продолжительности стажа-25 летнего стажа лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской
местности. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права
на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение
работ на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего
дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд.
Год работы засчитывается как один год и шесть месяцев только
оперирующим врачам, Семко работала врачом гинекологом женской
консультации, установлено, что в эти периоды она проводила операции,
но приказы суду она не представила, на каком основании при наличии
оперирующих врачей в гинекологическом, родильном отделении она делала
операции, нет доказательств, что она на условиях полного рабочего
времени, в течение полного рабочего дня выполняла функции оперирующего
врача. Семко, как врача акушер-гинеколога женской консультации
привлекали на определенное время для проведения операций, но у нее нет
полного рабочего времени. Учитывая льготный характер пенсии, имеется
особый круг, который имеет право на льготное исчисление стажа. Только
оперирующим врачам в поименованным в перечне отделениях предусмотрена
данная пенсия,по специальности Семко Л.М. проходит для льготного
исчисления,но по отделению не проходит.Согласно ФЗ <<О трудовых пенсиях
в РФ>> характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Не
засчитали курсы повышения квалификации Семко Л.М., так как это не
предусмотрено постановлением Правительства N 516 от 2002
года.Засчитали Семко Л.М. 22 года 0 месяцев 19 дней,что недостаточно
для назначения ей досрочной трудовой пенсии.Спорный период пенсионный
фонд засчитал в календарном порядке Семко 4 года 10 месяцев 17
дней.Семко же просит ей добавить к этому еще 2 года 5 месяцев 8
дней.Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны,исследовав материалы дела,суд считает иск Семко Л.М.
обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Согласно решения ГУ УПФ РФ по Хайбуллинскому району об отказе в
установлении пенсии No. 2 от от 10.02.11 Семко Л.М. отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ
от 17.12.2001 года <<О трудовых пенсиях в РФ>>, поскольку отсутствует 25
-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Не включены периоды работы:
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы -
27.01.04(1 день),30.12.2009г(1 день),
-нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации с
21.02.1996г. по 07.03.1996г.(17 дней),с 04.04.1999г. по 16.06.1999г(2
месяца13 дней), с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.(2 месяца),с
30.10.2009г. по29.12.2009г.(2 месяца),
- время работы в должности врача акушер гинеколога женской
консультации с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г.
по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г.
по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по
21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по
02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г.
В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить
решения пенсионного органа в суде.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Суд считает,что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на
льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от
периодического прохождения им как работником на основании должностной
инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является
для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации Семко Л.М. в
должности врача-акушера-гинеколога женской консультации действовал
Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого, при
направлении работников для повышения квалификации с отрывом от
производства, за ними сохранялось место работы (должность) и
производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичное право закреплено и в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Таким
образом, период нахождения на курсах повышения квалификации
работников, для которых повышение квалификации является обязательным
условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением
средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание, что согласно должностной инструкции
врача-акушера-гинеколога повышение квалификации путем обучения на
курсах повышения квалификации является обязанностью работника, суд
считает, что период нахождения Семко Л.М. на курсах повышения
квалификации с 21.02.1996г. по 07.03.1996г., с 04.04.1999г. по
16.06.1999г,с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.,с 30.10.2009г.
по29.12.2009г.,в общей сложности 7 месяцев подлежат включению в ее
специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии
по старости.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" установлено, что право на трудовую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 11 п. I ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25
лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в
городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 вышеупомянутого Закона списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.
1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением
Правительства от 29.10.2002 года N 781.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж
исчисляется согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях,
указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке,
за исключением следующих случаев применения льготного порядка
исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных
подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы
засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения
хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных
пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка не предусмотрено
такое отделение, как женская консультация.
В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров
указаны акушерское,акушерское физиологическое,акушерское
обсервационное,акушерское паталогии беременности,гинекологическое,
родовые (родильные) отделения стационаров государственных и
муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов,а в
числе должностей указаны оперирующие врачи-специалисты всех
наименований.
Таким образом в соответствии с п. 1 Перечня "структурных подразделений
учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского
персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 1 Списка
"Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых
пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N
781), работа в должности врача акушер-гинеколога, в отделениях
хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных
больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на
досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев
за один год работы.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и
предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения
трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на
назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного
возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с
неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда, влияющими на утрату профессиональной
трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы,
функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же
должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного
рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле заявителя Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июля 2002 года года N 516), предусмотрено положение, согласно которому
в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно
в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает
возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев
стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к
рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий:
работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на
соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой
должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.
Именно совокупность этих условий, свидетельствует о таком характере
работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в
соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно
отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением
должностных обязанностей другими врачами.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008
г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность
сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с
установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в
той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности
соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства
Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих
критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по
старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые
пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа
включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть
назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1
статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по
мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать,
что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности
выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем
работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя
из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном
заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом
работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым
должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также
направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал
и т.п.).
Истицей суду представлены доказательства, что из оспариваемых
периодов, в период с01 августа 2005года по 14 августа 2005года она
работала в течение полного рабочего дня в отделении хирургического
профиля стационара в должности врача-акушера-гинеколога в родильном
отделении Акъярской ЦРБ.
Согласно приказа No.68 от 04.07.2005г.МУЗ Акъярская ЦРБ Семко Л.М. врачу
акушер-гинекологу произведена доплата в размере 0,5 ставки за
совместительство должности заведующего родильного отделения и 50 % за
увеличенный объем работы, на период отпуска ФИО3 с 04.07.2005г. по
14.08.2005г.
Как усматривается из табеля учета использования рабочего времени за
август 2005г. Семко Л.М. отработала и.о. заведующего родильным
отделением полную ставку, т.е. в течение полного рабочего дня с 1
августа по 14 августа 2005г.
Суд считает, что в специальный стаж работы истицы Семко Л.М. должен
быть засчитан оспариваемый ответчиком период работы истца с 01 августа
2005года по 14 августа 2005года - в должности врача-акушера-гинеколога
в родильном отделении Акъярской ЦРБ, поскольку работа Семко Л.М. в
указанный период была непосредственно связана с деятельностью по
охране здоровья населения оперирующим врачом в отделении
хирургического профиля стационара - в родильном отделении МУЗ
Акъярская ЦРБ, при этом истица работала на полную ставку, полный
рабочий день, допущенные неточности в формулировке приказа, которые
были допущены работодателем при оформлении приказа произошли не по
вине истицы, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в
включении указанного периода в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости.
Доказательств факта работы Семко Л.М. в течение полного рабочего дня в
остальные спорные периоды в отделениях хирургического профиля
стационара суду не представлено.
Имеются приказы No. 83 от 14.08.06г.,No. 104 от 02.10.06г.,No.20 от
26.02.07,No.98 от 17.09.07г.,No.43 от 01.06.09г.,No.51 от17.06.09г.,No.85 от
22.09.09г.о возложении на Семко Л.М. исполнения обязанностей
заведующего родильным отделением,заведующего гинекологическим
отделением МУЗ Акъярская ЦРБ на 0,5 ставки,по табелям учета рабочего
времени за эти периоды также указано,что истица выполняла данные
работы не полный рабочий день.Каких-либо доказательств о том,что в
этот период истица на указанных работала полный рабочий день суду не
представлено.
Истица сама не отрицает,что в спорные периоды она по приказу работала
врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники МУЗ
Акъярская ЦРБ,что являлось ее основным местом работы, что бесспорно
подтверждается записями в ее трудовой книжке, уточняющей справкой
периодов работы Семко Л.М., справками работодателя, копиями приказов.
Так,согласно трудовой книжке,копии приказов No.80 от 28.07.03 от
28.07.03 Семко Л.М. переведена на должность акушер-гинеколога женской
консультации с 28.07.03 и работала в данной должности до ее перевода
заведующей родильным отделением приказом от 31.12.09.
Ссылаясь на книги приказов за 2003-2011г.г.,лицевые счета за эти же
года,коллективный договор с приложениями,журнал учета сверхурочных
часов,табеля учета рабочего времени, операционные журналы
работодателем дана справка Семко Л.М. о том,что она действительно,
работая врачом акушер-гинекологом женской консультации с июля 2003г по
декабрь 2009г. получала доплату за увеличенный объем работы,а также
выполняла сверхурочную работу,т.е. оказывала квалифицированную
медицинскую помощь по специальности : <<акушерство и гинекология>>
беременным,роженицам,родильницам вне рабочее время,согласно приказа МЗ
РБ от 10.01.2003г. No.15-Д <<О внедрении системы непрерывного ведения
беременных женщин в РБ>>.За увеличенный объем работы и сверхурочную
работу были произведены соответствующие выплаты,согласно внутренним
приказам,табелей учета рабочего времени.С января 2006г. получает
выплаты по родовым сертификатам. Соответственно были произведены
отчисления в ПФР в Хайбуллинском районе РБ.
Доводы истицы о том,что она получала дополнительные выплаты помимо
заработной платы подтверждаются табелями учета рабочего
времени,копиями приказов работодателя.Как усматривается из указанных
документов доплата в разных размерах к заработной плате Семко Л.М.
были установлены: за организацию работы акушерско-гинекологической
службы района(приказ No.134 от 17.08.09,доплата в размере 0,5 ставки от
основного оклада),за увеличенный объем работы (приказ No.14 от
01.02.04г.),за за расширенную зону обслуживания (приказы No. 2 от
12.01.05г,No.41 от 30.04.05г,No.124 от 28.11.05г.),за проведение
медицинского осмотра девушек,за совместительство врача трансфузиолога
(приказы No.105 от 22.09.03г,No.92 от20.09.04.),за отсутствие на приеме
второго врача акушер-гинеколога (приказы No.42 от 03.05.05,No.54 от
01.06.05г.,No.12 от 01.02.06,No.45 от 10.05.06г.),за дежурства на дому в
нерабочее в том числе ночное время (приказ No. 377 от 15.10.99,доплата
из расчета 50 % должностного оклада за фактическое время дежурств).
Однако ни в одном из указанных документов не указано,что истице эти
выплаты были осуществлены за работу оперирующего врача
акушер-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара.
Как усматривается из справки МУЗ Акъярская ЦРБ в перечне соответствия
врачебных должностей должностям специалистов нет должности районного
акушер-гинеколога,данная должность не относится к оперирующим врачам
специалистам.
Согласно << Временного положения о порядке и условиях оплаты труда МУЗ
<<Акъярская ЦРБ>> медицинской помощи,оказанной женщинам в период
беременности и родов>> выплаты по родовым сертификатам предусмотрены
также и медицинским работникам не участвующим непосредственно в
наблюдении за беременными и в родах, исходя из размера должностного
оклада и коэффициента трудового участия :ответственному районному
врачу районному акушер-гинекологу 3% от суммы выданных сертификатов за
счет женской консультации,3% от суммы выданных сертификатов за счет
родильного отделения.
Суду истицей не представлены какие-либо другие доказательства, что она
получала выплаты по родовым сертификатам именно и только за участие в
родах оперативным путем.
Как усматривается из штатных расписаний гинекологического,родильного
отделений стационара МУЗ Акъярская ЦРБ за 2003-2009г.г. в указанных
отделениях имелась по единице должность врача
акушер-гинеколога,заведующего отделением.
Данное обстоятельство также подтверждается копиями приказов о
переводе,назначении в указанные периоды Семко Л.М. как врача
акушер-гинеколога женской консультации поликлиники заведующей
гинекологическим отделением,заведующей родильным отделением на время
отпуска или отсутствия по другим причинам последних..
В указанный период, когда она выполняла работу на полную ставку в
отделениях хирургического профиля стационара
(гинекологического,родильного отделения на время отпуска основных
работников) следующие периоды: с 15.08.05 по 25.09.05, с 25.06.07 по
05.08.07, с 06.11.07г. по 31.12.07г., с 21.01.08г. по 25.01.08г. (врач
акушер-гинеколог заведующая гинекологическим отделением),с 30.10.06 по
20.03.07, с 22.07.08г. по 31.10.08г., с 01.12.08 по 08.12.08г.,с
03.08.09г. по 16.09.09г. (врач акушер-гинеколог заведующая родильным
отделением),подтвержденных приказами работодателя,табелями учета
рабочего времени Семко Л.М. засчитаны один год как один год шесть
месяцев.
Таким образом, наименование должности, указанной в трудовой книжке
Семко Л.М. врач акушер гинеколог женской консультации, соответствовало
штатным расписаниям учреждения, действующим в спорный период.
Как показала суду сама истица Семко Л.М., что в периоды с 2003г по
2009г.,когда она работала врачом акушер-гинекологом женской
консультации она делала и малые и большие операции,не только
сверхурочно,но и во время основной работы,когда ее звали на
операции.,она бросала прием в женской консультации,шла и делала
операцию,т.к. она не может отказаться,т.к. дала клятву Гиппократа,это
специфика медицины на селе,у нее есть сертификат,что она может делать
операцию.В стационаре и в гинекологическом и в родильном отделении
были свои врачи,но все операции делали два врача, например врач ФИО1
была в возрасте,жалели ее и вместо нее звали на операцию ее,кроме
этого у всех отпуска,больничные,курсы повышения квалификации и их
минимум на 4,5 месяца оставались двое и ей тоже приходилось идти на
операции.Утверждать, что операции она делала целый рабочий день она не
может,иногда целый день идут операции,а иногда одна операция,были
дни,когда она не делала операции.
Свидетель ФИО4 показала суду. С 2001г. по 13.05.04гг. она работала
начмедом Акъярской ЦРБ. Из-за острой нехватки кадров сама работала на
0,5 ставки неонтологом,были случаи, что Семко Л.М.,когда работала
акушер-гинекологом в женской консультации принимала роды в родильном
отделении.Дежурят не все врачи,ургентируют экстренные службы
хирурги,акушер-гинекологи,педиатры,реаниматологи.За дежурства ведут
отдельный табель,где отдельно указываются экстренные часы,время
проведения операций.На селе нет деления, например заведующий родильным
отделением есть,но нет дежурного врача,вызывали Семко вторым хирургом
для проведения операций.
Свидетель ФИО5 показал суду.С мая 2004г. по декабрь 2009г. работал
начмедом Акъярской ЦРБ.Операцию делают два хирурга,если у заведующего
родильным отделением шли роды,а в гинекологисеском отделении надо
делать операцию,вторым хирургом звали Семко Л.М.Также Семко Л.М.
выполняла функции районного акушер-гинеколога, отвечала за
акушер-гинекологическую службу всего района,от диагностики до выписки
больного.Табеля он заполнял, вели два табеля,за дежурства отдельный
табель,где отдельно указывается экстренные часы.По табелям, если
предусмотрена 50% доплата,это выплаты за увеличенный объем работы,это
за то,что она вела работу районного акушер-гинеколога,за то что она
работала в гинекологическом либо родильном отделении.За вызова,за
ургентацию идет отдельная оплата,при этом время с 22 час вечера до 6
час утра считается ночью,с 6 до 8 час и с 17 до 22 час -день.Если в
рабочее время идет операция,то выплаты по штатному расписанию.По
родовым сертификатам получают доплату все врачи, присутствующие при
родах,имеется 2 талона: 3 тысячи руб за ведение беременности в женской
консультации,7 тысяч руб роддому,врачам принимающим роды.Семко Л.М. с
2006г по 2011гг. получала выплаты по родовым сертификатам.
Свидетель ФИО6 показала суду.С 2005г. работает операционной
медсестрой.Операцию делают минимум два хирурга,бывают и трое,постоянно
звали Семко Л.М. на операции в любое время и в рабочее время,и в
нерабочее,круглосуточно.
Свидетель ФИО7 показала суду.Работает операционной медсестрой с
1991г.,со всеми врачами делает операции.Семко Л.М. постоянно с 1994г.
участвует в операциях,когда работала врачом акушер-гинекологом женской
консультации тоже.Кто ургентирует тот оперирует,другой помогает,двое
врачей делают операции при любой полостной операции.Семко Л.М. больных
оставляет в женской консультации и бежит на операцию.
В силу ст. 13 названного выше Федерального закона "О трудовых пенсиях
в РФ" (в редакции после 01.01.2010 г.) характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается,указанные свидетели все показали суду,что
в этот период Семко Л.М. работала врачом акушер-гинекологом женской
консультации,если ее звали,бросала прием в женской консультации,делала
операции,т.е. ни один из свидетелей не показал суду,что истица в этот
спорный период полный рабочий день работала оперирующим врачом
отделения хирургического профиля стационара.
К материалам дела приобщены в качестве письменных доказательств по
ходатайству Семко Л.М. копии истории родов с родильного отделения МУЗ
<< Акъярская ЦРБ>>,копия журнала регистрации акушерско-гинекологических
операций за 2006г., которые доказывают факт проведения операций
различной сложности истицей в спорные периоды. Представленные истории
родов,журнал учета операций с очевидностью подтверждают лишь то
обстоятельство, что истица действительно проводила данные операции,но
не являются доказательством того,что она работала оперирующим врачом в
отделениях хирургического профиля стационара постоянно в течение
полного рабочего дня.
Пенсионное законодательство не предусматривает возможность приравнять
эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их
должностных инструкций в операциях к полноценной работе оперирующих
врачей в отделениях хирургического профиля стационара с последующим
льготным исчислением трудового стажа.
Тем более, что с учетом приведенного выше Постановления Правительства
РФ от 11.07.2002 г. N 516 такая работа должна занимать все рабочее
время, либо не менее 80%.
Более того, после введения в действие Федерального Закона от
17.12.2001 г. N 173-ФЗ принят ряд Постановлений Минтруда РФ и издано
несколько Приказов Минздравсоцразвития РФ по вопросам установления
тождества учреждений и должностей. Но ни в одном из ведомственных
нормативных актов не устанавливалось тождество между оперирующими
врачами в отделениях хирургического профиля стационара и другими
врачами,работающими в поликлинике.
О том, что истица в спорный период работала врачом акушер-гинекологом
женской консультации поликлиники,что в ее функциональные обязанности
не входило оперативное лечение она сама указывала в исковом заявлении,
также имеется запись в ее трудовой книжке, которая является
единственным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Об
этом указано в справках работодателя.
Кроме того, в материалах дела имеется копия приказа No.80 от28.07.03 от
28.07.03 из которого следует, что истица была переведена с 28.07.03 г.
именно врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники.
По табелям учета рабочего времени Семко Л.М. получала заработную плату
из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу именно
врача акушер-гинеколога женской консультации.
Согласно справке,представленной МУЗ <<Акъярская ЦРБ>> видно, что одним
из структурных подразделений больницы является поликлиника,куда также
входит женская консультация, которая, безусловно, не является
стационаром.Из указанной справки усматривается,что родильное и
гинекологическое отделения (гинекологический пост) входят в
структурное подразделение стационара ЦРБ.
Эти доказательства в суде не были никем оспорены и опровергнуты,
каких-либо оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Таким образом, спорные периоды работы истицы в должности врача
акушер-гинеколога женской консультации самим работодателем не
признавался в качестве работы, подлежащей зачету в стаж для назначения
досрочной пенсии. Оснований для вывода о неправильном именовании
работодателем должности истицы в спорный период не имеется.
Доводы Семко Л.М. о том,что фактически выполнявшаяся ею в спорные
периоды работа соответствовала должности оперирующего врача
акушер-гинеолога хирургического профиля стационара нельзя признать
состоятельной, поскольку действующее законодательство, как и пункт 9
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20
декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые
пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия
выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на
которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено
лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование,
не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности,
содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в
которых дает право на льготное назначение пенсии.
Таким образом, следует считать установленным, что в спорные периоды
истица работала врачом акушер-гинекологом женской консультации
поликлиники, но в то же время она не работала в стационарном отделении
больницы, а только работа в стационарах предоставляет право на
льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и,
соответственно, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из решения Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ N 2 от 10 февраля 2011
года спорные периоды работы Семко в должности врача акушер-гинеколога
женской консультации засчитаны в стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости в календарном порядке.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении
исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы
в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев
периодов с 28.07.2003г. по 31.07.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с
21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г.
по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по
21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по
02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г.., поскольку в указанных
выше Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых
дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев,
поликлинческое отделение женская консультация не указано.
В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж истицы 22 года
0 месяцев 19 дней на 01 февраля 2011г.,данные периоды истицей не
оспариваются,судом зачтены в специальный стаж Семко Л.М. дополнительно
периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации 7 месяцев,также
период 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности
врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в
льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть
месяцев,итого в общей сложности специальный стаж Семко Л.М. для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет менее
требуемого 25 лет.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что без учета
оспариваемого периода в льготном исчислении у истицы отсутствует
необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
специальный стаж, правовых оснований для назначения Семко Л.М.
льготной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28
Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" с 01 февраля 2011г. не имеется.
Отсутствует указанный стаж Семко Л.М. и на день рассмотрения дела судом.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому
трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но
во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию.
Таким образом, суд находит, что требование Семко Л.М подлежит
удовлетворению в части включения в ее специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения
на курсах повышения квалификации в общей сложности 7 месяцев,периода с
01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности
врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в
льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть
месяцев,соответственно решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в
Хайбуллинском районе No.2 от 10.02.11 в части невключения этих периодов
в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Семко Л.М.
подлежит отмене.В остальной части исковых требований Семко Л.М.
следует отказать в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ N 2 от 10 февраля 2011 года об
отказе Семко Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в РФ" в части невключения периодов нахождения на курсах
повышения квалификации,с 01 августа по 14 августа 2005г в льготном
исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ
Хайбуллинскому району РБ зачесть в специальный трудовой стаж для
досрочного назначения трудовой пенсии Семко Ларисе Михайловне
следующие периоды работы:
- нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации с
21.02.1996г. по 07.03.1996г.(17 дней),с 04.04.1999г. по 16.06.1999г(2
месяца13 дней), с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.(2 месяца),с
30.10.2009г. по29.12.2009г.(2 месяца),
-с 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности
врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в
льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.
В остальной части исковых требований Семко Л.М. отказать в удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в 10-дневный срок.
Председательствующий:                                        Алибаева А.Р.
Решение обжаловано

29

Шимановский районный суд (Амурская область)

Рощенко С.В., решение о назначении досрочной трудовой пенсии

Описание:       решение о назначении досрочной трудовой пенсии
Вид производства:       Гражданское
Этап производства:      Первая инстанция
Судья:  Рощенко С.В. (председательствующий судья)
Категория по делу:       Споры из нарушений пенсионного законодательства
иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ
Дата вступления в силу:
Решение:        Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)
Дата опубликования:     9 ноября 2010 г.

ДелоNo. 2-428

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
г.ДД.ММ.ГГГГ.
(Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ)
Шимановский районный суд Амурской области в
составепредседательствующего судьи Рощенко С.В.,при секретаре
Кошелевой Е.В.,
с участием истца Шестовец Г.Б.,
представителя ответчика Лапиной Н.И.,действующей по
доверенностиот24.08.2010года No.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
искуШестовец Г.Б.к Государственному учреждению Управлению
Пенсионногофонда РФ в г.Шимановске Амурской области (далее ГУ УПФ РФ в
г.Шимановске) о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шестовец Г.Б.обратилась в Шимановский районный суд Амурскойобласти с
иском к ГУ УПФ РФ в г.Шимановске о назначении ему досрочной трудовой
пенсии по старости.
В судебном заседании Шестовец Г.Б.исковые требования поддержала исуду
показала,что06.08.2010года она обратилась в ГУ Управлениепенсионного
фонда РФ в г.Шимановск Амурской области за назначениемдосрочной
трудовой пенсии по ст.28п.1.п.п.И ФЗ РФ от17.12.2001годаNo.173ФЗ <<О
трудовых пенсиях в РФ>>.06августа2010года комиссией ГУУправление
пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской областисогласно протокола
No.ей было отказано в назначении досрочной трудовойпенсии по старости в
виду того,что недостаточно льготного трудового стажа.Сданным решением
она не согласна по следующим основаниям.
Свою трудовую деятельность она стала осуществлять с момента принятияеё
в Отделенческую больницу на ст.Свободный врачом интерном по
терапиипосле окончания Благовещенского медицинского института
с01.08.1980го/даПриказ No./к После окончания интернатуры уволена с
направлением на ст.Шимановская в Узловую больницу01.07.1981г.приказ No.к
от05.07.1981г.Согласно архивной справки Ш6от01.04.2010года после
окончанияинтернатуры ей был предоставлен очередной отпуск за
июль1981года,чтоподтверждается копией лицевого счёта о начислении и
выдаче мне отпускных.На основании записей трудовой книжки,которая в
соответствии с ч.1ст.66ТК
РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом
стажеработника,она была принята в узловую больницу на ст.Шимановская
с01.08.1981участковым терапевтом приказ No.от05.08.1981.Последующая
еётрудовая деятельность также осуществлялась в должности
заведующеготерапевтическим отделением-врача-терапевта по настоящее
время.ГУ У ПФРв г.Шимановске Амурской области не включён период
с29.06.1981г.по05.08.1981г.в виду того,что согласно ст.7ФЗ
No.от17.12.2001г. <<Отрудовых пенсиях в РФ>> право на пенсию по старости
имеют мужчины,достигшие возраста60лет и женщины,достигшие
возраста55лет.
В соответствии со ст.27п.1п.п.20указанного закона трудовая пенсия
постарости назначается ранее достижения возраста
лицам,осуществляющимлечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской
местности и посёлках городскоготипа,и не менее30лет в городах,сельской
местности и посёлках городскоготипа,либо только в городах,независимо
от возраста.Пунктом2Постановления Правительства РФ
No.от29октября2002года <<О списках
работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений,с учётом
которых досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии
ст.ст.27ФЗ РФ <<Отрудовых пенсиях в РФ>> утверждён список должностей и
учреждений,работа вкоторых засчитывается в стаж работы,дающей право на
досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим
лечебную и инуюдеятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения.При этом наличие в наименовании указанных в списках
учреждений,указаниена их клинический профиль и ведомственную или иную
территориальнуюпринадлежность не является основанием для исключения
периода работы вданном учреждении из стажа работы,дающий право на
досрочное назначениетрудовой пенсии.В приведённом списке должностей
вышеуказанногопостановления указаны врачи-специалисты всех
наименований.ГУ УПФР в г.Шимановске не засчитало в льготный стаж также
период нахождения её накурсах с15.04.2007г.по18.05.2007года.Также
считает действия ГУ УПФР вэтой части незаконными.Правила назначения
периодов работы,дающие правона досрочное назначение трудовой перси по
старости в соответствии со ст.27и28ФЗ РФ <<О трудовых пенсиях в РФ>>
утверждены ПостановлениемПравительства РФ No.от11.07.2002г.В силу
п.4названных Правил в стаж работы,дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой
постоянно в течении полногорабочего дня,если иное не предусмотрено
данными Правилами или иныминормативными правовыми актами,при условии
уплаты за эти периодыстраховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.В
соответствии со ст.187ТК РФпри направлении работника работодателем для
повышения квалификации сотрывом от работы за ним сохраняется место
работы (должность) и средняязаработная плата по основному месту
работы.Поскольку с указаннойзаработной платы работодатель должен
производить отчисление страховыхвзносов в Пенсионный Фонд РФ,согласно
норм ФЗ РФ No.от15.12.2001г.<<Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации <<,периоднахождения работника на курсах повышения
квалификации засчитывается в
стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
постарости.Считает,что в связи с этим период нахождения на курсах
повышения квалификации с15.04.2007г.по18.05.2007года также подлежит
включению встаж,дающий право на досрочную трудовую
пенсию,т.к.курсыусовершенствования врачей это та же работа,ведение
больного,обследование,лечение,оформление медицинской документации
только па базе клиническойбольницы.Согласно приказа No.от12.04.2007года
на этот периодначислялась заработная плата и перечислялись налоги в
Пенсионный Фонд.Учитывая,что в судебном заседании ею не доказано,что
отпуск у неё был по31июля1981года,а имеются сведения,что ей начислены
отпускные с1/07.по28.071981года просит признать решение ГУ УПФР
незаконным,включитьпериоды неучтённые ГУ УПФР с29июня1981года
по28июля1981года,с01по05августа1981года,с15апреля2007года
по18мая2007года и обязать ГУУПФР назначить ей досрочную трудовую
пенсию с07августа2010года.
Представитель ГУ УПФР в г.Шимаиовске Лапина Н.И.с исковымитребованиями
истца Шестовец Г.Б.не согласилась и суду показала,что впериоды работы
истца в Узловой поликлинике ст.Шимановская
с15.04.2007г.по18.05.2007г.в должности заведующей отделением--врачом
терапевтомона находилась на курсах повышения квалификации.Согласно
Правил,утверждённых Постановлением правительства РФ от11июля2002года
No.516иРазъяснения Министерства труда РФ от22мая1996года
No.5периоднахождения на курсах повышения квалификации не может быть
включён вмедицинский стаж работы,дающий право на досрочное назначение
трудовойпенсии.
В период работы в Отделенческой больнице ст.Свободный с.01.08.1980года
по28.06.1981года в должности врача-интерна по терапии Шестовец Г.Б.в
соответствии с приказом No./к от29.06..1981года была уволена
с29.06.1981года из Отделенческой больницы ст.Свободный.Приказом
No.от05.08.1981года принята с06.08.1981года в Узловую больницу
ст.Шимановская.Согласно карточке-справке за1981год по заработной плате
на Шестовец Г.Б.имеется начисление за июль по Узловой больнице
ст.Шимановская какотпускные за24рабочих дня с01.07.1981года
по28.07.1981года данноеначисление было сделано после увольнения из
Отделенческой больницы ст.Свободный.В связи с этим периоды
с15.04.2007г.по18.05.2007годанахождения на курсах повышения
квалификации,период с29.06.1981года по05.08.1981года не могут быть
включены в медицинский стаж работы,дающийправо на досрочное назначение
трудовой пенсии и поэтому просит отказатьистице в удовлетворении её
исковых требований.
Свидетель Налётова ГЛ.суду показала,что она работает главным врачом
НУЗ <<Узловая поликлиника па ст.Шимановская ОАО <<РЖД>>.Она помнит
какпосле интернатуры в1981году пришла к ним работать Шестовец
ГалинаБорисовна,работающая заведующей терапевтическим
отделением--врачом-терапевтом.Начала работу Галина Борисовна
с01августа1981года,т.к.к нимна работу после окончания Вуза и
прохождения интернатуры опозданийработников не было за исключением
одного случая.Это было с выпускникомВитебского медицинского
института,который приезжал с Беларуси.Почему вприказе о приёме на
работу указана дата о том,что принята Шестовец
Г.Б.с06августа1981года,в справках по оплате указана
дата04августа1981года,ав трудовой книжке с01августа может пояснить,что
в тот момент кадровиком вбольнице работала не очень порядочная
женщина,которая вела кадровуюработу и журналы не надлежаще,о чём и
говорит несоответствие дат вприказах.Также это подтверждается и
тем,что приказ о прохожденииинтернатуры оформлен не соответствующей
датой,а именно уже послепрохождения интернатуры т.Е.задними числами и
т.д.В дальнейшем в связи снедостатками они кадровика
уволили.Фактически же Шестовец Г.Б.началаработать после окончания
института,прохождения интернатуры и отпуска с01августа1981года.
Заслушав пояснения сторон,свидетеля,исследовав материалы
дела,суднаходит заявление Шестовец Г.Б.подлежащим удовлетворению по
следующимоснованиям.
Согласно ч.1ст.19,Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ч.1,2ст.39Конституции РФ,каждому гарантируетсясоциальное
обеспечение по возрасту,в случае
болезни,инвалидности,потерикормильца,для воспитания детей и в иных
случаях,установленных законом.Государственные пенсии и социальные
пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.28ч.1п.11Федерального Закона РФ No. 173-ФЗ
от17.12.2001года <<О трудовых пенсиях в РФ>> трудовая пенсия по
старостиназначается ранее достижения возраста (для мужчин60лет)
лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населенияв государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
не менее30лет в городах,сельской местности и поселках городского типа
либо только в городах,независимо от их возраста.
На основании п.3ст.28Федерального Закона РФ No. 173-ФЗ от17.12.2001года
<<О трудовых пенсиях в РФ>> списки соответствующих
работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
с подпунктами7-13пункта1настоящей статьи,правила исчисления периодов
работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимостиутверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ No. 781от29.10.2002года утвержденСписок
должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в
стажработы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровьянаселения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения,в соответствии с
подпунктом11пункта1статьи28Федерального Закона <<Отрудовых пенсиях в
РФ>>.
В судебном заседании установлено,что решением комиссии ГУ УПФ РФв
г.Шимановск No.от06августа2010года Шестовец Г.Б.отказано вназначении
досрочной трудовой пенсии по старости.При этом ГУ УПФ РФ в г.Шимановск
No.не включило Шестовец Г.Б.в специальный трудовой стаж работы,дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостидля
лиц,осуществляющих лечебную деятельность периоды её нахождения на
курсах повышения квалификации:с15.04.2007года по18.05.2007года Атакже
время нахождения в отпуске с29июня1981года
но05августа1981годауказывая,что нет данных о том,что Шестовец
Г.Б.действительно работала.
Согласно предоставленной Шестовец Г.Б.суду трудовой
книжки,выданной05ноября1973на Шестовец (Ларину) Галину
Борисовну1956года рождения в записи под No.6от01.08.1980значится
Отделенческая больница ст.Свободный,зачислена в штат врачом-интерном
по терапии после окончанияБлаговещенского мед.института приказ
No.от21.08.80г.; запись под No.7от01.07.1981 уволена после окончания
интернатуры с направлением на ст.Шимановская приказ No.от05.07.81г.;
запись под No. 8от01.08.1981Узловая больница ст.Шимановская принята на
должность участкового врачатерапевта,приказ No.от05.08.1981г; запись под
No.9от19.09.1983переведеназав.Терапевтическим отделом врачом
терапевтом,приказ No.от24.09.83г.
Согласно представленной истцом суду архивной карточки-справки
за1981год на Шестовец Галину Борисовну значится
<<с04августа81пр.73Поликлиника врач-терапевт
оклад115,20%.Июль1981отпуск и начислено123рубля60коп.,подоходный
налог11-19.Также указано в данной справке,что запериод
с01.07.1980по01.07.1981г.с1/07-28/0781г.24р.д.предоставленотпуск.По
месяцам за июль указано отпуск и выплачены отпускные в
размере123рублей60копеек и удержано11рублей-19копеек подоходного
налога; заавгуст указано по графам-оплачиваемое время часов
дней-основной зарплаты166рублей50копеек,за
совмещение30рублей42копейки,начислено в графе основной зарплаты
указано115,за совмещение21-18,20%27-22итого163-40,аванс60>>.
Согласно исследованного приказа No.в параграфе под No.8отражено<<Шестовец
Галину Борисовну после окончания Благовещенского медицинскогоинститута
зачислить в штат больницы врачом-интерном по терапии
с01августа1980года.Основание,приказ НВС>>.
Согласно исследованного приказа No.от05августа1891года отражено<<Шестовец
Галину Борисовну врача-лечебника прибывшую на Заб ж.д.попутёвке МПС
после окончания в1981году Благовещенского медицинского института
с06августа1980года зачислить в штат больницы
ст.Шимановскаяврачом-терапевтом с прохождением одногодичной
интернатуры на базебольницы ст.Свободный.Подъёмные оплатить по месту
основной работыпосле окончания интернатуры в размере тарифной
ставки,осн-ие пр.НВСК-264от11.08-1980года>>.
Согласно справки инспектора по социальным вопросам ТрубниковойГ.Н.и
архивариуса ФИО5 выданной Шестовец Галине Борисовне1956года рождения о
среднемесячном заработке отражен период работы
с04.08.1981г.по31.12.1981года в строке за июль отражено123-60,за
август174-94.
Согласно справки инспектора по социальным вопросам ТрубниковойГ.Н.и
архивариуса ФИО6,выданной Шестовец Галине Борисовне,отражено,что в
документах по личному составу Отделенческой больницы ст.Свободный
Амурской области Заб.ж/д в книгах приказов по личному
составуза1980-1981года,карточках по заработной плате за1981год
значится
Шестовец Галина Борисовна1956года рождения-зачислена после
окончанияБлаговещенского медицинского института
с01.08.1980г.врачом-интерном по терапии.Приказ No./к
от21.08.1980г.Шестовец Галина Борисовна-врачинтернатуры
терапевтического отделения уволена с29.06.1981года.ПриказNo.81/к
от29.06.1981года.В приказах и карточке по заработной плате
за1980-1981годы приказа об отпуске за1981го/1по Шестовец Галине
Борисовне не значится.Карточки формы Т-2уволенных работников на
Шестовец ГалинуБорисовну не заводили,в описях данной фамилии не
значится.
В справке выданной НУЗ <<Узловая поликлиника ст.Шимановская>> ОАО РЖД на
Шестовец Галину Борисовну значится,что на основанииРаспоряжения No.р
от30января2008года Президента ОАО <<РЖД>> ФИО7 <<О переименовании
негосударственного учреждения здравоохранения<<Узловая больница на
ст.Шимановская>> открытого акционерного общества<<Российские железные
дороги>> период работы с01.01.2008г.работала полныйрабочий день
на1.0ставки и имеет период работы отпуск без сохранениязаработной
платы,один календарный день,курсы повышения квалификации
с15.04.2007г.по18.05.2007г.Приказ No.от12.04.2007г.
Согласно справки No.выданной НУЗ <<Узловая поликлиника на ст.Шимановская
ОАО РЖД выданной Шестовец Галине Борисовне-заведующейтерапевтическим
отделением,врачу-терапевту,в том,что за периоднахождения на курсах
повышения квалификации с15.04.2007г.но18.05.2007г.ей начислялась
заработная плата на1.0ставки заведующей
терапевтическимотделением-врачу терапевту и перечислялись налоги в
пенсионный фонд.
Согласно диплома серии Г-1 No.выданного Шестовец ГалинеБорисовне
значится,что она поступила в1974году в Благовещенскийгосударственный
медицинский институт и в в1980году окончила полный курсинститута по
специальности лечебное дело.Решением Государственной экзаменационной
комиссии от28июня1980года Шестовец Г.Б.присвоенаквалификация
врача.Регистрационный номер853.
Суд приходит к мнению о незаконности исключения комиссией поназначению
пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области изтребуемого
страхового стажа для назначения досрочной пенсии по выслуге
летпериодов нахождения Шестовец Г.Б.на курсах повышения квалификации
с15.04.2007г.по18.05.2007г.а также нахождения её в отпуске
с01по28июля1981года и периода начала работы с01августа
по05августа1981года.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлениюработодателя
входит в обязанности работников,которые установленытрудовым
законодательством и непосредственно связаны с
трудовойдеятельностью.Поскольку в этот период за работником в
соответствии снормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная
плата,а следовательно,уплачиваются страховые взносы,необходимые для
исчисления страховогостажа,то этот факт должен являться основанием для
включения этих периодовв страховой стаж в соответствии со ст.К)
Федерального закона <<О трудовыхпенсиях в Российской Федерации>>.
Согласно ст.187ТК РФ (действующей в настоящее время),принаправлении
работодателем работника для повышения квалификации с
отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и
средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п.3Правил исчисления периодов работы,дающей правона
досрочное назначение пенсии по старости лицам,осуществлявшимлечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения вгосударственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения всоответствии с
подпунктом11пункта1статьи28ФЗ <<О трудовых пенсиях вРФ>>,утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года
No.в стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренном
Правилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в списке
должностей и учреждений,работа в которых засчитываетсяв стаж
работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости
лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья
населения в соответствии с подпунктом11пункта1статьи28Федерального
Закона <<О трудовых пенсиях в Российской Федерации>>.Приэтом работа в
должностях,предусмотренных Списком,засчитывается в стаж работы при
условии ее выполнения в учреждениях,указанных в Списке.
Из архивной справки предоставленной Шестовец Г.Б.следует,что
онанаходилась с01июля1981года по28июля1981года в отпуске и
ейначислялись отпускные в связи с чем суд считает,что данный период
подлежит также включению в стаж работы Шестовец Г.Б.,дающий право на
досрочнуютрудовую пенсию.Период с29июля по31июля1981года не доказан
истцом.В связи с чем данный период не подлежит включению в стаж
работы,дающийправо на досрочную трудовую пенсию.Кроме того,в су;1ебиом
заседанииистец указала,что согласна с тем,что данный период в
количестве трёх дней с29по31июля1981года не доказан и просила не
учитывать его при вынесениирешения.
При исследовании вопроса о периоде начала работы Шестовец Г.Б.вУзловой
больнице ст.Шимаиовская суд приходит к выводу,что истцом доказанфакт
того,что она приступила на работу с01августа1981года,т.к.в карточкепо
оплате указан весь период,т.е.август месяц,в трудовой книжке
указано,чтоона начала работать с01августа1981года.Несоответствие в
приказах о приёмеШестовец Г.Б.на работу в данное лечебное учреждение
с06августа,и оизложенном в справках о начале её работы с04августа суд
расценивает как недостатки и упущения в работе работодателя при
оформлении документов.Данный факт подтверждается и показаниями
главного врача лечебногоучреждения,которая указала,что работник кадров
за недостатки был уволен с работы.При оформлении трудовой книжки
Шестовец Г.Б.тем же работниковкадров было записано,что она принята на
работу с01августа1981года
Наименование должности Шестовец Г.Б. (врач-терапевт),а
такженаименование учреждения,в котором истец осуществлял
лечебнуюдеятельность в спорные периоды (узловая больница
ст.Шимановская) входят в Список,предусматривающий льготное пенсионное
обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды пребывания Шестовец Г.Б.на
курсахповышения квалификации с15.06.2007года по18.05.2007года
подлежатвключению в стаж,дающий право на досрочное пенсионное
обеспечение.
Также подлежат включению в стаж,дающий право на досрочное
пенсионноеобеспечение нахождение её в очередном отпуске за1981сод
с01июля по28июля1981года.
В судебном заседании установлено,что Шестовец Г.Б.обратилась в ГУУПФ
РФ в г.Шимановске с заявлением о назначении досрочной трудовойпенсии
по старости04.08.2010года.Согласно искового заявления истец
проситназначить ей досрочную трудовую пенсию.В судебном заседании
ШестовепГ.Б.пояснила суду,что при составлении искового заявления ей
допущенатехническая ошибка,т.к.она учла весь период,а период
нахождения в отпускес29.07.1981года по31.07.1981года не доказан,она
просит обязать Г "У УПФРФ в г.Шимановске назначить ей досрочную
трудовую пенсию не со дняподачи ею заявления,то есть
с04августа2010года,а с момента фактическогонаступления права получения
досрочной трудовой пенсии.Суд принимаетпояснения истца к
сведению,поскольку они подтверждаются исследованнымив судебном
заседании документами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Требования Шестовец Г.Б.,удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ вг.Шимановске
Амурской области No.от06августа2010года незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимаиовске Амурской области включитьШестовец
Галине Борисовне в специальный трудовой стаж,дающий ему правона
назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её
нахожденияна курсах повышения квалификации:с15.04.2007года
по18.05.2007года; период нахождения её в очередном отпуске
с01июля1981года по28июля1981года и период работы с01августа1981года
по05августа1981года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Шестовец Г.Б..досрочную
трудовую пенсию со дня наступления права,то есть с07августа2010года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд черезданный суд
в течение10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательнойформе.
Председательствующий:

30

Дело № 2-5377/2009
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Омск                                                                                                                                   09.12.2009 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Чекурда А.Г., при секретаре Наумовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на льготное пенсионное обеспечение, суд

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о возложении обязанности назначить трудовую пенсию, указав, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей  досрочной пенсии. Однако, согласно протокола № 1779 от 28.08.2009 года, ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что не были  включены в специальный стаж периоды ее работы в должности врача-ординатора в ДГБ  с 01.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 01.02.1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1987 года по 07.05.1987 года, с 14.09.1993 года по 12.10.1993 года, с 17.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 04.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 03.04.1995 года по 28.04.1995 года, с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 14.02.2005 года по 26.03.2005 года, с 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 02.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 15.06.2009 года по 19.06.2009 года. Считает данный отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку работала в должности врача-ординатора в ДГБ  с 01.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 01.02.1999 года, но Списком работ, дающих право на льготную пенсию предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Кроме того, в указанный период она также осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-психиатра, в течении полного рабочего дня. Также она находилась на курсах повышения квалификации с 05.01.1987 года по 07.05.1987 года, с 14.09.1993 года по 12.10.1993 года, с 17.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 04.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 03.04.1995 года по 28.04.1995 года, с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 14.02.2005 года по 26.03.2005 года, с 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 02.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 15.06.2009 года по 19.06.2009 года. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, данные периоды являются страховыми. Просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ  назначить ей льготную пенсию.
В судебном заседании Ш. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Просила включить указанные периоды ее работы в специальный стаж, дополнительно пояснив, что хотя в трудовой книжке ее профессия  записана как врач-ординатор, она выполняла весь период лечебную деятельность по профессии врача-психиатра.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ а по доверенности С. исковые требования Ш. не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Пояснила, что спорные периоды не подлежат  включению в специальный стаж истицы, так как Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусмотрена должность врача-специалиста, документально работа истицы в указанной должности не подтверждена. Периоды нахождения истицы в учебном отпуске, на курсах повышении квалификации не подлежат зачету в спецстаж, поскольку не являются периодами работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В связи с тем, что продолжительность льготного стажа Ш. составляет 28 лет 9 месяцев 27 дней, то есть менее установленного законом 30-тилетнего срока, истице следует отказать в назначении досрочной пенсии.
Представитель третьего лица МУЗ «Детская городская поликлиника» по доверенности Ч. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Ш., пояснив, что МУЗ «ДГП» является правоприемником ДГБ. В спорные периоды истица работала фактически врачом-психиатром, хотя в трудовой книжке записана как врач-ординатор.

Представитель третьего лица МУЗ «Детская городская  больница» по доверенности Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Ш., пояснив, что истица во время работы в ДГБ  в качестве врача-психиатра, занималась лечебной деятельностью. В указанные периоды находилась на курсах усовершенствования, специализации и профессиональной переподготовки с отрывом от производства, с сохранением заработной платы. Данные курсы необходимы для дальнейшей работы по специальности.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Ш. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), осуществляющих лечебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжке Ш. работала в должности врача-ординатора в ДГБ  с 01.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 01.02.1999 года.
Согласно справке № 95, уточняющей особый характер работы и условия труда истица во время работы в должности врача-ординатора психоневрологического отделения МУЗ «ДГБ» находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в периоды с 14.09.1993 года по 12.10.1993 года, с 17.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 04.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 03.04.1995 года по 28.04.1995 года.
В соответствии со справкой № 04-25 от 28.07.2009 года уточняющей особый характер работы и условия труда истица во время работы в ДКБ  в должности врача-невропатолога находилась в ученическом отпуске с 05.01.1987 года по 07.05.1987 года.
Справкой МУЗ «ДГП » подтверждается, что истица была принята на должность врача-ординатора в психо-неврологическое отделение с 01.02.1993 года, в это время фактически исполняла обязанности врача-психиатра психо-неврологического отделения, на основании приказа № 41 от 21.02.1994 года Ш. переведена на должность врача-психиатра в отделение патологии речи и психических отклонений с 21.02.1994 года.
Согласно архивной справки Департамента здравоохранения Администрации г.Омска от 11.11.2009 года Детская городская больница  переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника ».
Из справки МУЗ «ДГБ » № 46 от 17.09.2009 года следует, что Ш. с 01.02.1999 года работала  в указанной больнице в качестве врача-психиатра, за время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы в периоды с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 14.02.2005 года по 26.03.2005 года, с 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 02.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 15.06.2009 года по 19.06.2009 года.
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ № 1779 от 28.08.2009 года следует, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения 06.07.2009 года специального трудового стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Д., Б., К. подтвердили, что истица в период работы в качестве врача-ординатора занималась лечебной деятельностью, фактически  выполняя функции лечащего врача-психиатра больницы.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы Ш. в должности врача-ординатора в ДГБ № 5 с 01.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 01.02.1999 года, поскольку, работая врачом-ординатором, она фактически выполняла обязанности врача-психиатра в больнице, осуществляла лечебную деятельность, полный рабочий день, ее должностные обязанности и трудовые функции соответствовали функциям врача-специалиста больницы, которые предусмотрены Перечнем должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. Данный факт подтверждается представленными документами, исследованными в ходе судебного разбирательства, показаниями свидетелей, работавших с истицей в спорные периоды в одном лечебном учреждении. В связи с данными обстоятельствами суд полагает, что Ш., в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом суд учитывает, что запись в трудовой книжке профессии истицы как «врач-ординатор» не может повлечь ущемление ее пенсионных прав, иным способом подтвердить истице работу в качестве врача-психиатра в спорные периоды не представляется возможным.
  Требования Ш. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с  05.01.1987 года по 07.05.1987 года, с 14.09.1993 года по 12.10.1993 года, с 17.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 04.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 03.04.1995 года по 28.04.1995 года, с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 14.02.2005 года по 26.03.2005 года, с 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 02.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 15.06.2009 года по 19.06.2009 года также подлежат удовлетворению, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истица в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, до их прохождения и после осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы, что подтверждается представленными справками, уточняющими характер работы, документами об окончании курсов. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истицей профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
            В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу комиссии ГУ УПФ РФ № 1779 специального стажа истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06.07.2009 года было недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учётом включенного судом спорного периода работы в специальный стаж Ш. право на назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникло у нее с 06.07.2009 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш. удовлетворить.
Признать за Ш. с 06.07.2009 года право на досрочную пенсию по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить Ш. в специальный стаж периоды работы в должности врача-ординатора в ДГБ  с 01.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 01.02.1999 года,  периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1987 года по 07.05.1987 года, с 14.09.1993 года по 12.10.1993 года, с 17.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 04.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 03.04.1995 года по 28.04.1995 года, с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.01.2000 года по 29.02.2000 года, с 14.02.2005 года по 26.03.2005 года, с 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 02.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 15.06.2009 года по 19.06.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 дней.

Судья:

31

БЮЛЛЕТЕНЬ
АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

3 квартал 2002 года

Червенко Л.Н. обратилась в суд с жалобой на  решение комиссии  Управления  Пенсионного фонда  в  г. Райчихинске   указав,  ей отказано в зачете в специальный стаж для назначения льготной пенсии период работы в качестве  врача акушера-гинеколога с 19 августа 1993 года по  18 апреля 1994 года по той причине, что в этот период Райчихинская городская больница  не имела статуса юридического лица.

        Период работы  в качестве врача акушера-гинеколога с  19  апреля  1994 г. по  24 июня 1999 г.  не зачтены   в связи с тем, что медицинское учреждение, в котором она работала,  именовалось городской объединенной больницей.   Считает,  что  слово «объединенная»  не оказывает никакого влияния на классификацию больничных учреждений. Согласно  Номенклатуре № 395 полное наименование учреждения здравоохранения может содержать сведения о ведомственной принадлежности, виде собственности,  функциональной принадлежности, специализации и др.  Она работала на одной должности и  в одном  учреждении, не зная о  переименовании больницы.

         В соответствии с постановлением  Совета  Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с изменениями, и постановлением  Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с изменениями, она, как  оперирующий врач акушер-гинеколог, работая в стационаре хирургического профиля, имеет право на льготное исчисление выслуги лет, 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев. Это дает ей право на назначение пенсии со дня обращения в социальные органы за назначением пенсии.

         Список 1991 года  содержит исчерпывающий перечень наименований  учреждений, ими  наименование «объединенная больница» не предусмотрено. Пенсионный фонд не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений. Список не подлежит расширительному толкованию

         Решением суда от 29 августа 2002 года жалоба удовлетворена. Решение  комиссии  признано незаконным. Судом постановлено обязать комиссию по пенсионным вопросам ГУ управления пенсионного фонда РФ в г.Райчихинске  включить в  стаж   Червенко Л.Н. , дающий право на льготную пенсию, время  ее работы  в период с  19 августа 1993 года по 18 апреля 1994 года, и период  с 19 апреля 1994 года по 24 июня 1999 года.

        Обязать ГУ пенсионного фонда РФ в г.Райчихинске производить    выплату льготной пенсии, начиная с  марта 2002 года.

        Кассационная инстанция решение отменила по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.192 ГПК РСФСР решение должно отвечать требованиям законности и обоснованности. Суд, в соответствии  с требованиями ст.195 ГПК РСФСР,  разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.

        Правилами  ч.4 ст.197 ГПК РСФСР установлено, что  в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Указанным требованиям решение суда не отвечает.       

         Разрешая жалобу по существу, суд  неполно установил   юридически значимые обстоятельства,  выводы  о назначении заявителю  пенсии по выслуге лет  являются  преждевременными.

         Как следует из протокола заседания комиссии по назначению пенсии к зачету  для назначения льготной пенсии принято  23 года 08 месяцев 05 дней –  периоды работы с 12 февраля 1972 по 18 августа 1993 года, с 25 июня 1999 года по 28 февраля 2002 года. Не принято к зачету 05 лет 10 месяцев  – период работы с 19 августа 1993 года по 24 июня 1999 года.

         Отказ в зачете в выслугу лет   работы с 1993 г.  по 1999 г.  комиссия мотивировала отсутствием регистрации городской объединенной больницы  и  тем, что  наименование «объединенная больница»  не предусмотрено  Номенклатурой учреждений здравоохранения.

         Отказ комиссии в зачете в выслугу лет спорного периода по указанным мотивам суд  признал необоснованным. Выводы суда в этой части коллегия нашла  правильными.

         При разрешении  жалобы по существу,  суд  верно  руководствовался   п. 11  ст. 28 ФЗ РФ «О  трудовых пенсиях в Российской Федерации»,  согласно которой  лицам,  осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее  25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,  независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается  досрочно.

          Время работы заявителя  с 1993г.  по 1999 г.  подлежит включению   в льготный стаж  в соответствии со  Списком  профессий и  должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и  иная  работа которых  по охране здоровья  населения дает право на пенсию за выслугу лет,  утвержденным  постановлением Правительства Совета Министров РСФСР  № 464 от 6 сентября 1991 года, с последующими  дополнениями и изменениями, который дает право  на  пенсию  за выслугу лет  врачам  и среднему  медицинскому  персоналу  независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

          В трудовой книжке заявительницы нет   сведений о ее переводе в другое учреждение из Райчихинской городской больницы и нет сведений о переименовании данного медицинского учреждения в другое.

          Право  врача на льготную пенсию по выше указанному Списку   не было ограничено  правовым статусом учреждения, а зависело от вида деятельности, оно не зависит ни  от наименования должности,  ни  от наименованием  лечебно-профилактического учреждения.     

         Судебная коллегия не согласилась с доводами жалобы о применении  для зачета спорного периода в специальный стаж Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ № 395 от  3 ноября 1999 года,  поскольку указанный  нормативный акт  закрепляют   систему учреждений здравоохранения, их наименование.

        Данный приказ   дает    указание руководителям  органов управления здравоохранением и фармацевтической службой  субъектов Российской Федерации, руководителям  учреждений здравоохранения федерального подчинения  привести наименования учреждений  здравоохранения в соответствие с утвержденной   номенклатурой. Поэтому Номенклатура  учреждений здравоохранения   не является  исчерпывающим  перечнем  лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений,  работа в которых  до 1 ноября 1999 года  в должностях по Списку  …1991 года  дает право на  льготную  пенсию.

        Кроме этого, согласно  п.23  Номенклатуры учреждений здравоохранения полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности, виде собственности, функциональной принадлежности, о специализации.

         Выводы суда   о включении спорного периода в выслугу лет для назначения льготной пенсии  по выше указанным основаниям  коллегия  отнесла к законным и обоснованным.

        Но  с учетом    периода работы,  включенного в  специальный стаж   в соответствии   с резолютивной частью   решения,  и  периода,   который был  принят к зачету  комиссией по назначению пенсии,    выслуга   заявителя   составляет  всего   29 лет  6 месяцев  5 дней, что недостаточно для  назначения   льготной пенсии. 

         В мотивировочной части  решения  суд указал  на   льготное исчисление  выслуги лет заявителя   в должности врача акушера-гинеколога родильного дома и заведующей родильно-гинекологическим отделением Райчихинской городской больницы из расчета один  год работы   за один год шесть месяцев  в соответствии   с  Постановлением  Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464 и от 22 сентября 1999 года № 1066.

        В резолютивной части  решения   эти выводы не нашли своего закрепления .   

        В тоже время    этот вывод суда  преждевременен,  поскольку он  сделан на  не исследованных материалах дела и без учета правил действия закона во времени.

       Из записи в трудовой книжки следовало, что заявитель работала  врачом акушером-гинекологом. 

       Согласно протокола  заседания   комиссии по назначению пенсии,   комиссия  не обсуждала вопрос льготного исчисления  специального стажа заявителя  как оперирующего врача, врача-хирурга всех наименований. 

        В соответствии  с   п.2 Постановления Совета Министров РСФСР  от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»   работа в качестве врача-хирурга всех наименований   дает  право      на исчисление сроков выслуги один год работы в этой должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.  Правовая норма  о льготном исчислении  стажа врача-хирурга всех наименований введена постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 июля 1993 года № 701.   

        В соответствии  с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением  Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066  и Перечнем структурных подразделений  государственных и муниципальных учреждений здравоохранения…   оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в  том числе оперирующие врачи-заведующие  в подразделениях,  указанных в перечне,  имеют право на  льготное исчисление выслуги  лет: один год работы считать за один год и 6 месяцев.

        Поскольку работа заявителя   как оперирующего врача  не была предметом  обсуждения  комиссии по назначению пенсии,   не выяснено   мнение представителя пенсионного фонда  по  этому вопросу в судебном заседании,   в материалах дела отсутствуют  подтверждающие доказательства работы заявителя  в качестве врача-хирурга, оперирующего врача в соответствующем подразделении,   решение суда в этой части  отнесено к незаконным и необоснованным.

        Суду следовало  в порядке ст.  50  ГПК РСФСР оказать  заявителю  содействие в осуществлении  ее прав    на  льготное исчисление  выслуги лет.

        Для правильного разрешения дела суду следует исходить из того,  что  для зачета  предыдущей деятельности в охране здоровья граждан в  лечебном учреждении   должны применяться  новые нормы в той части, в какой они не   отменяют   и не умаляют   права заявителя,  и те нормы,  которые действовали на  тот период  деятельности.

         Суду необходимо   правильно  применить  нормы об обратной силе закона, учесть правила  исчисления выслуги лет до 1 ноября 1999 года и после этой даты (п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года   № 1066  «Об утверждении   Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».) 

         Доводы  Управления Пенсионного фонда РФ   в г.Райчихинске   об отсутствии у них права на  проведение тождественности  в наименованиях должностей и учреждений  заслуживают внимания, поскольку    эти доводы основаны на законе. Этим правом   в силу    Постановления  Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»   наделено  Министерство труда и социального развития Российской Федерации.  По этому основанию судом было вынесено определение о прекращении производства по делу по заявлению   МУ здравоохранения «Райчихинская  центральная  городская  больница».

         Коллегия указала, что  при рассмотрении данной жалобы  определение тождественности профессий, должностей и организаций (структурных подразделений)  не требуется, поскольку   переименование было  произведено  на местном уровне.  В этой части  заслуживает внимания    письмо  Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2002 года  № 2510/4920-02-32  «О досрочных трудовых пенсиях».      (определение № 33-1698 от 11 октября 2002 года).

32

Фоминых Сергей Михайлович, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Описание: о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Вид производства: Гражданское
Этап производства: Первая инстанция
Судья: Фоминых Сергей Михайлович (председательствующий судья)
Категория по делу: Споры из нарушений пенсионного законодательства
иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ

   
Копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фоминых С.М.,

при секретаре Шалыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ржавитина Владимира Анатольевича о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ржавитин В.А. обратился в Унинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста, на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В исковом заявлении Ржавитин В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Отдел ПФР в <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа.

По мнению Отдела ПФР в <адрес> трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 03 мес. 16 дней.

Ржавитин В.А. считает, что Отделом ПФР в <адрес> необоснованно из специального стажа исключены следующие периоды его работы в количестве 9 месяцев 26 дней, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), что составило 203 дня, а с учетом льготного порядка исчисления стажа с повышающим коэффициентом 1,25 – 253 дня или 8 месяцев 13 дней (253:30=8 мес.13 дней) – курсы повышения квалификации, так как в данные периоды за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), что составило 35 дней, а с учетом льготного порядка исчисления стажа с повышающим коэффициентом 1,25 – 43 дня или 1 месяц 13 дней (43:30=1 мес. 13 дней) – командировки, так как в данные периоды за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд.

Отказ Отдел Пенсионного фонда мотивировал тем, что курсы повышения квалификации и командировки не входят в стаж для досрочного назначения пенсии.

В своем исковом заявлении Ржавитин В.А. просит включить в стаж спорные периоды и назначить трудовую пенсию по старости. Кроме того, взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> судебные расходы – государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Ржавитин В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что сделал арифметическую ошибку в подсчете количества дней его нахождения в спорный период в командировках, настаивает на включении в его специальный стаж не 35 дней, а 33 дней нахождения его в командировках.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Исупова Е.И. исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, где указано, что из специального стажа Ржавитина В.А. подлежат исключению следующие периоды:

1. Курсы повышения квалификации за период с 1989 года по 2010 год – всего 196 календарных дней, так как в соответствии с Законом № «О государственных пенсиях» включается лечебная деятельность по охране здоровья населения и включение прочих отвлечений в льготный стаж Правилами №, 1066 не предусмотрено. Также не предусмотрено включение данных периодов в льготный стаж и Правилами №. В силу п.4 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Факт сохранения места работы в указанные периоды не может служить основанием для включения его в льготный стаж, т.к. не выполняется основное условие – работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов.

Частью 2 пункта 5 Правил… № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены в данном перечне.

Кроме того, в соответствии со Списком должностей №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели только врачи и средний медицинский персонал. В период до ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. кроме должности врача-стоматолога занимал должность главного врача Порезской участковой больницы, которая относится к руководящим должностям и не предусмотрена Списком должностей №. Согласно приказов Унинской центральной больницы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на курсы как главный врач больницы, следовательно, указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии действовали Правила и Списки № и 781. Данными Списками должностей предусмотрены врачи-специалисты и врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. занимает менее 1 ставки врача-стоматолога, но работает на 1 ставку главного врача с совмещением в свое основное рабочее время по специальности. Так как по должности врача-стоматолога не соблюдается условие – полный рабочий день, право на пенсию рассматривается по должности главный врач (1 полная ставка), ведущий работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности.

Согласно приказов Унинской центральной больницы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на обучение как главный врач больницы. Так как в эти периоды не выполнялось условие – работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности, они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно приказов по Порезской участковой больнице (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на обучение как врач-стоматолог. По данной должности право на досрочное назначение пенсии рассматриваться не может ввиду отсутствия полного рабочего дня (0,25 ставки), следовательно, любые отвлечения по данной должности также не подлежат включению в льготный стаж.

2. Командировки за период с 1992 года по 2008 год – всего 33 календарных дня.

Причины исключения из льготного стажа аналогичны вышеуказанным.

Также ответчик не согласен с взысканием с него судебных расходов, так как отсутствуют основания, реальная возможность и источник средств для их возмещения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 и п. 2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Согласно ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № «пенсия в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа».

В период до ДД.ММ.ГГГГ для исчисления специального стажа применяется Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ применяется Список… и Правила…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 Постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке за один год и 3 месяца.

Пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, устанавливает право на соответствующий вид пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было установлено правило, что работа в должностях врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) засчитывается в специальный стаж при условии осуществления ими врачебной деятельности.

Занимаемая истцом должность главного врача согласно Номенклатуре и Штатных нормативов, а также согласно устава МЛПУ «Порезская участковая больница» (л.д. 98-100) относится к руководителям учреждений.

Из показаний истца, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), следует, что помимо исполнения обязанностей главного врача в своё основное рабочее время истец, как врач-стоматолог, работал по совместительству врачом-стоматологом, т.е. осуществлял врачебную деятельность в своё основное рабочее время.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР (ст. 167 ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст. 187 ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из смысла п.п.5, 9 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника.

При этом, согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Ведомственным законодательством и должностными инструкциями врача-стоматолога и главного врача больницы (л.д. 89-97), предусмотрено обязательное повышение квалификации лечащих врачей лечебно-профилактических учреждений и главного врача. Таким образом, повышение квалификации врача является обязательным условием выполнения работы, а курсы подлежат включению в специальный стаж.

Данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, то есть являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. Командировки также были связаны с осуществлением возложенных на истца трудовых функций, при этом не имеет правового значения цель направления в командировки, на что указывает представитель ответчика. Направление на курсы и командировки производилось исключительно на основании распоряжения работодателя. Таким образом, нахождение на курсах, в командировках является выполнением трудовых обязанностей и вытекает из специфики лечебно-профилактической деятельности.

В соответствии с материалами дела в спорные периоды Ржавитин В.А. проходил курсы повышения квалификации, направлялся в командировки. Место работы (должность) и заработная плата за Ржавитиным В.А. сохранялись, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производились, что подтверждается выпиской из книг приказов на истца (л.д. 25-27), протоколом заседания комиссии ГУ-ОПФР в <адрес> (л.д. 30-31), уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

Кроме того, согласно копий расчетно-платежных ведомостей, иных справок (л.д. 45-75, 79, 108-111), а также из справок, представленных администрацией Порезского сельского поселения <адрес>, МЛПУ «Порезская участковая больница» и МЛПУ «Унинская центральная районная больница» следует, что в оспариваемые истцом периоды времени ему начислялась средняя заработная плата исходя из совокупности ставок главного врача и ставки врача стоматолога, в связи с чем суд приходит к выводу, что, вопреки доводам представителя ответчика, истец Ржавитин В.А. направлялся в командировки и на курсы повышения квалификации как врач-руководитель учреждения, осуществляющий врачебную деятельность, в связи с чем оспариваемые периоды времени подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что Ржавитин В.А. в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 203 дня, находился на курсах повышения квалификации; а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 33 дня, находился в командировках, что подтверждается соответствующими приказами работодателя и копиями свидетельств и дипломов о прохождении повышения квалификации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, не урегулирован вопрос исчисления льготного стажа в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем в период до ДД.ММ.ГГГГ суд периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации исчисляет с коэффициентом 1,25 (один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца), а после указанной даты, в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный повышающий коэффициент 1,25 не подлежит применению.

Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 203 дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом льготного порядка исчисления стажа, применяемого в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего 86 дней, подлежат исчислению с учетом повышающего коэффициента 1,25, то есть всего за данные периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 107 дней.

Кроме того, периоды направления Ржавитина В.А. в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 33 дня, также подлежат включению в специальный стаж. С учетом льготного порядка исчисления стажа, применяемого в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 28 дней, подлежат исчислению с учетом повышающего коэффициента 1,25, то есть всего за данные периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 35 дней.

Всего подлежит включению в специальный стаж работы Ржавитина В.А., дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ: 107 дней (с учетом повышающего коэффициента 1,25) + 117 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней)) = 224 дня;

командировки до ДД.ММ.ГГГГ: 35 дней (с учетом повышающего коэффициента 1,25) + 5 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня)) = 40 дней;

всего 264 дня, или 8 месяцев 24 дня.

В судебном заседании установлено, что бесспорный стаж Ржавитина В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 03 месяца 16 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Копией трудовой книжки AT-V № (л.д. 8-9), из которой следует, что Ржавитин В.А. ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебы в Ижевском мединституте был зачислен в одногодичную интернатуру в Областную стоматологическую поликлинику на должность врача-интерна по терапевтической стоматологии, ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из интернатуры в связи с её окончанием и направлен в распоряжение главного врача Унинской ЦРБ. Унинской ЦРБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве врача-стоматолога в Порезскую участковую больницу. ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. был назначен главным врачом Порезской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена II квалификационная категория по специальности «стоматология», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Стоматология терапевтическая». Работает по настоящее время.

Согласно справок администрации Порезского сельского поселения <адрес>, Порезской участковой больницы Ржавитину В.А. в оспариваемые им периоды выплачивалась среднемесячная заработная плата, с которой были отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 14, 15).

Согласно справке администрации Порезского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Порезская участковая больница» находится в сельской местности на территории села Порез.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, Ржавитин В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), заявление у него было официально принято этим же числом и рассмотрено комиссией ОПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, всего 264 дня, или 8 месяцев 24 дня, его специальный стаж составил 25 лет 00 месяцев 10 дней в сельской местности.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ у Ржавитина В.А. имелся необходимый стаж для реализации своего права на досрочное назначение пенсии согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем иск подлежит удовлетворению. Таким образом, ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязан назначить Ржавитину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при предъявлении иска в суд уплачена госпошлина в сумме 200 рублей, которую надлежит взыскать с ответчика, так как требования истца полностью удовлетворены.

При этом, доводы ответчика о необоснованности заявленного требования, а также об отсутствии реальной возможности и источника средств для оплаты госпошлины противоречат требованиям ст.98 ГПК РФ и поэтому не могут быть приняты во внимание. Представитель ответчика утверждает, что в смете ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> на 2011 год нет статьи расходов на оплату судебных издержек. Однако данный Отдел входит в структуру Пенсионного фонда РФ и финансируется Пенсионным фондом РФ через Отделение ПФР по <адрес>, в связи с чем имеется возможность запросить необходимые денежные средства на оплату государственной пошлины, т.е. для финансирования конкретной цели, предусмотренной законом. Оснований для отказа во взыскании указанной суммы госпошлины с ответчика суд не усматривает.

Кроме того, поскольку деятельность Отдела ПФР связана с неизбежным участием в рассмотрении судами гражданских дел, а также с обжалованием судебных решений, следует предусмотреть в смете специальную статью расходов на оплату государственной пошлины по судебным делам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Ржавитиным Владимиром Анатольевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Ржавитину Владимиру Анатольевичу в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ следующие периоды:

периоды нахождения Ржавитина В.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 107 дней, в льготном исчислении (с учетом повышающего коэффициента 1,25), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 117 дней, в календарном исчислении;

периоды направления Ржавитина В.А. в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 35 дней, в льготном исчислении (с учетом повышающего коэффициента 1,25), и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 дней, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ Ржавитину Владимиру Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Ржавитина Владимира Анатольевича судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья С.М. Фоминых

Копия верна:

Судья С.М. Фоминых

источник: ссылка

33

Семилукский районный суд (Воронежская область)

    Уголовное
    Гражданское
        Первая инстанция
        Апелляция
    Административное

Волотка Игорь Николаевич, решение о назначении досрочнной трудовой пенсии медработнику
Описание: решение о назначении досрочнной трудовой пенсии медработнику
Вид производства: Гражданское
Этап производства: Первая инстанция
Судья: Волотка Игорь Николаевич (председательствующий судья)
Категория по делу: Споры из нарушений пенсионного законодательства
иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н., при секретаре – Ягодкиной В.М., с участием истца – Шепеленко Е.А., представителя ответчика по доверенности - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Гладневой М.Б., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по делу на стороне истца по доверенности – МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» Золотаревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шепеленко Евгения Александровича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шепеленко обратился в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ 2010 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 17 ноября 2010 года отказала ему в удовлетворении заявления, сославшись на то, что для назначения досрочной пенсии у него нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, и период работы в Семилукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года. Периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога стационара с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года засчитан как обычный медицинский стаж (1:1) мотивируя тем, что нарушена целостность отделения.

С данным решением ответчика он не согласен. Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району засчитать в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года в календарном исчислении; а с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, как и период работы в Семилукском ТМО с 01 ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; работу с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с 01 ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Семилукской ЦРБ засчитать в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев; решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан №2/251 от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года признать незаконным в этой части и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года.

В судебном заседании Шепеленко заявленные требования уточнил, просил суд назначить досрочную пенсию с даты возникновения на нее права – 17 ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, суду пояснив, что во время работы в Семилукском ТМО все время исполнял одни и те же обязанности, характер труда не изменялся. Курсы повышения квалификации являются обязательными, на них они повышали свое мастерство, исполняя свои обязанности, и в этот период за ним сохранялся средний заработок и рабочее место.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что на момент обращения истца стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, составил 26 лет 6 месяцев и 4 дня, что является не достаточным. Указанные спорные периоды исключены из специального стажа, так как нахождение в ученических отпусках засчитывается как обычная работа, и это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, работа в должности врача анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии стационара в МУЗ «ТМО Семилукского района» засчитывается в стаж как обычная работа, так как учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и нарушена целостность отделения. Просит в иске Шепеленко отказать.

Представитель третьего лица МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в судебном заседании просила иск Шепеленко удовлетворить, пояснив, что их учреждение неоднократно переименовывалось, выполняемые истцом функции не менялись, отделение анестезиологии и реанимации в спорный период было единым, о чем говорят штатные расписания за 1993-1995 годы, в которых общее количество работников складывается из звеньев анестезиологии и реанимации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела на Шепеленко, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии диплома на имя Шепеленко следует, что он в 1983 году поступил в Воронежский государственный медицинский институт им. Н.Н. Бурденко и в 1989 году окончил полный курс названного института по специальности лечебное дело, присвоена квалификация врача (л.д. 19)

Из трудовой книжки, приказов и справок МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» следует, что Шепеленко действительно работал в Семилукской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ 1989 года, где и работает до настоящего времени. Семилукская центральная районная больница с 01 января 1990 года переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение, которое с 03 февраля 1995 года переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, которое с 10 января 1999 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района», которое с 07 сентября 2000 года переименовано в МУЗ «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова». С ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по 30 ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с 02 ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года Шепеленко находился на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии стационара. Отделение анестезиологии и реанимации стационара является структурным подразделением Семилукской центральной больницы на основании штатного расписания поп учреждению за 1989-2010 годы (л.д. 7-10, 17-18, 44, 45-46).

Согласно заявления, Шепеленко обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии 26 октября 2010 года (л.д. 37).

Из представленных документов следует, что сотрудниками ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району при решении вопроса о назначении досрочной пенсии Шепеленко проводились документальная проверка достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица – Шепеленко Е.А., для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в МУЗ «Семилукская ЦРБ имени А. В. Гончарова» (л.д. 38-43).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года №2/251 ГУ Управление пенсионного фонда по Семилукскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шепеленко отказано. Из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации, работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии стационара в МУЗ «ТМО Семилукского района» (л.д.11-16).

Исключая из специального стажа Шепеленко время работы в ТМО, ответчик ссылается на действовавшее Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которым работа в таком учреждении в специальный стаж не засчитывалась.

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из льготного стажа истца данного периода.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

На основании ч. 3-4 ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениям и организациями РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 06 марта 2003 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразование ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и соответствующего федерального закона.

Списки и Правила, на которые ссылается ответчик, существовали в трех редакциях: от 06 сентября 1991 г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от 22 сентября 1999 г. и от 29 октября 2002 г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Штатными расписаниями на 1993-1994 годы было предусмотрено отделение анестезиологии и реаниматологии и должность врача – анестезиолога, а в 1995 году – отделение анестезиологии и реанимации и должность врача - анестезиолога-реаниматолога (л.д. 56-63). Положения об отделении анестезиологии-реанимации и должностные инструкции работников данного отделения за 1993-1995 годы уничтожены в связи и истечением срока хранения в архиве (л.д. 64).

Кроме того, в п.1 Постановления Минтруда РФ от 22 ноября 2001 года № 81 «О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464» было установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 3, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г., работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях, в том числе и в ТМО засчитывается в специальный стаж. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Помимо этого, в соответствии с указанным постановлением, а также ранее с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» стаж работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога (реаниматора) исчисляется в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно справки МУЗ Семилукская ЦРБ им. Гончарова, Шепеленко с 1993 года по 1995 года работал на полную ставку и выше по должности врача анестезиолога – реаниматолога (л.д. 78).

Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, в связи с чем, периоды работы истца в ТМО и в отделении анестезиологии и реаниматологии с 31 ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года и с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев, как для врача анестезиолога – реаниматолога.

Кроме того, из специального стажа Шепеленко исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Как пояснил суду истец, на курсах повышения квалификации им читали лекции о новых технологиях и препаратах в медицине, при этом они получали заработную плату по основному месту работы.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий определяется Положением, утвержденным приказом Минздрава РФ №314 от 09 августа 2001 года, при этом повышение квалификации должно производиться не реже одного раза в 5 лет.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, ДД.ММ.ГГГГ 2009 года Шепеленко направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработка и места работы (л.д. 48-55).

После прохождения повышения квалификации Шепеленко выданы соответствующие Сертификаты и Свидетельства о повышении квалификации по его профилю работы – анестезия и реаниматология (л.д. 79-88).

И до и после указанных повышений квалификации Шепеленко осуществлял лечебную и иную работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, и это представителем ответчика не оспаривалось.

Более того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по 30 ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года проходили в период его лечебной работы, которая подлежала исчислению в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 240-1,243 КзоТ РФ, СТ. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации и усовершенствования, а также повышение квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Шепеленко, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года в календарном исчислении, поскольку данный период его работы был засчитан в специальный стаж как 1 год за 1 год работы, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № 2/251 от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года в части исключения из специального стажа истца спорных периодов, обязав ответчика включить их в специальный и льготный стаж в том числе частично и в льготном исчислении, согласно описательной части решения, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права – 17 декабря 2010 года в соответствии с требованиями п.1. ст. 19; п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 73 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № 5/251 от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года признать незаконным в части исключения из специального стажа Шепеленко Евгения Александровича спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, а также исчислении части из них в льготном порядке.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Шепеленко Евгению Александровичу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года - в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы; а периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения на нее права – 17 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

источник: ссылка

34

Дело No.2-1942/2010

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года
          г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Фоминой А.А.

с участием истца Бухаровой А.И.,

представителя ответчика ГУ ******** по доверенности Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
   Бухаровой А.И. к ГУ ******* о понуждении к назначению досрочной
трудовой пенсии

установил:

       Бухарова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ ******* о
понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.

       В обоснование своих требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. и
по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и ее
специальный стаж составил более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к
ответчику ГУ ****** о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - ****** в ее специальный стаж включено: 26 лет
7 мес. 03 дня - МЛПУ <<******>>. Не включен период работы в качестве
медицинской сестры профилактория ****** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2
года 01 мес. 09 дней). Считает, что отказ ГУ ***** является незаконным
и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по возрасту в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
поскольку ее стаж составляет более 30 лет.

       Просит включить в ее стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 09 дней) в качестве медицинской сестры
профилактория ****** и обязать ответчика назначить ей досрочную
трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения с момента наступления права на данную
пенсию.

В судебном заседании истица Бухарова А.И. свои исковые требования
поддержала и пояснила, что в спорный период она работала в
профилактории ******, где отдыхали рабочие фабрики в течение года, а в
летний период был летний детский лагерь. В данном профилактории был
корпус, в котором располагалось 3 кабинета - приемная врача,
процедурный кабинет и физиокабинет. Она работала с 17 часов до утра.
Кабинеты работали круглосуточно. Работал 1 врач на полставки, старшая
        медсестра и она. В её обязанности входило выполнение
врачебных назначений - набор и раздача лекарств, инъекции,
физиотерапия (УФО, УВЧ, кислородная пена, электрофарез). От фабрики
рабочим давали путевки, и после работы они приезжали в профилакторий и
проходили лечение, а утром уезжали на работу. Рабочим, проходившим
лечение, были выданы санаторные книжки, в которых они отмечали
выполняемые процедуры. Данный профилакторий находится в сельской
местности, поэтому период её работы в данном учреждении должен быть
зачтен в специальный стаж в льготном исчислении -1 год работы как 1
год 03 месяца.

Представитель ответчика Г. с исковыми требованиями Бухаровой А.И. не
согласна, по основаниям, изложенным в решении об отказе Бухаровой в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, в
том числе протокол судебного заседания о допросе в качестве свидетеля
Б., допрошенной ***** районным судом по судебному поручению
Арзамасского городского суда, обозрев пенсионное дело Бухаровой А.И.,
проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, судья
приходит к следующему.

      Согласно ст. 7 Конституции России - Российская Федерация
социальное государство.

В соответствии со ст. 39 Конституции России каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных
законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п.п.20 ч.1 ст. 27 <<О трудовых пенсиях в Российской Федерации>>
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Федерального законасписки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений
(организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи,
при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности
тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после
изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения
(организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого
изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Бухарова А.И. обратилась в ******* с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения.

Решением ****** No. от ДД.ММ.ГГГГ Бухаровой А.И. отказано в назначении
вышеуказанной досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого
специального стажа. Из данного решения следует, что специальный стаж
истицы Бухаровой А.И. на дату обращения составляет 26 лет 07 месяцев
03 дня. В специальный стаж не включен период работы истицы в качестве
медицинской сестры профилактория ****** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02
года 01 мес. 09 дней), так как данное учреждение Списками не
предусмотрено, а документальной проверкой не подтверждено наличие
медицинского пункта, как отдельного структурного подразделения.

Данный отказ ******* суд считает незаконным.

В судебном заседании было установлено, что Бухарова А.И.             работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры *****;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры
Муниципального лечебно-профилактического учреждения <<*****>>.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки на имя Бухаровой
А.И. и справкой МЛПУ <<*****>>.

До Списков No. от ДД.ММ.ГГГГ, No. от ДД.ММ.ГГГГ и No. от ДД.ММ.ГГГГ
действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий
за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397,
согласно которым право на пенсию по выслуге лет имели медицинские
сестры независимо от наименования должности, фельдшеры в здравпунктах,
медицинских кабинетах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части
1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской
Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным
Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N
320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин
ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального
трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии
необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального),
предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005
года No. 25 <<О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении
дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии>>
рекомендовано судам решать вопрос о тождественности выполняемых истцом
функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям,
профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости исходя из конкретных обстоятельств каждого дела,
установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий
осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных
обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом
целей и задач, а также направлений деятельности учреждений,
организаций, в которых он работал и т.п.).

Судья находит включить спорный период работы истицы Бухаровой А.И. в
должности медицинской сестры профилактория ***** с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 09 дней) в льготном исчислении - 1 год
работы как 1 год 3 месяца, поскольку данный профилакторий находится в
сельской местности, истица работала фактически в медицинских
кабинетах, выполняла назначения врача - набирала и раздавала
лекарства, делала инъекции, проводила физиопроцедуры.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истицы Бухаровой
А.И., показаниями допрошенной в качестве свидетеля Б., из которых
следует, что они вместе с Бухаровой А.И. работали в санатории
профилактории ******, Антонина Ивановна работала медсестрой и
выполняла все по назначению врача: процедуры, инъекции работала в
физиокабинте, в санатории - профилактории был не медпункт, а было три
кабинета - приемная, процедурный и кабинет физиотерапии; а также
уточняющей справкой ОАО <<******>> <адрес>, согласно которой Тюльтина
А.И. (Бухарова) работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
медицинской сестры профилактория фабкома ******; актом документальной
проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Тюльтина А.И.
(Бухарова) работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
медицинской сестры, рабочие дни и часы отработаны полностью.

Из объяснений представителя ответчика Г. следует, что в случае
включения в специальный стаж истицы спорного периода её работы, а
также принимая во внимание, что после обращения в ГУ ***** Бухарова
А.И. продолжала работать в должности медицинской сестры, то право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, судья находит исковые требований
Бухаровой А.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бухаровой А.И. к ГУ ****** о понуждении к
назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - ****** включить в специальный стаж работы Бухаровой А.И.
период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 09 дней)
в качестве медицинской сестры профилактория ****** в льготном
исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - ****** назначить Бухаровой А.И. досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через
Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня составления его в
окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда подпись         Е.В. Гульовская.

35

Дело №2-611/2010 Мотивированное решение изготовлено 21.06.2010г.

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

16 июня 2010 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Крупиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкрушиной Натальи Борисовны к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в г.Асбесте о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Панкрушина Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в г.Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что более 30 лет( в льготном исчислении) осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказался включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 1991.02.07 по 1991.12.29 (0.10.23) (в льготном исчислении в 1,3 -1.01.13 )- медсестрой в профилактории Рефтинской ГРЭС; с 1993.08.19 по 1997.03.31 (3.07.12)( в льготном исчислении в 1,3 -4.06.07 ) медсестрой в Санатории-профилактории Рефтинской ГРЭС;с 2001.01.19 по 2001.06.20 (0.05.02) медсестрой в Государственном специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением ПУ № 1; с 2001.07.09 по 2002.11.11 (1.04.03)т медсестрой по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения; с 2002.11.12 по 2003.01.08(0.01.27) медсестрой по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения; с 2003.01.09по 2003.07.31(0.06.22) медсестрой по физиотерапии и диетпитанию в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды»»; с 2003.08.01 по 2004.05.05(0.09.05) медсестрой по физиотерапии и диетпитанию в МУ «Центр социальной помощи семье и детям»; с 2004.05.07. по 2005.07.12(1.02.06) медсестрой в Санатории-профилактории ООО «НТК» «Уником Эстейн»; с2005.07.13 по 2007.05.31(1.10.18) медсестрой в Санатории- профилактории ООО «Рубин»; с 2007.07.02 по 2007.10.29(0.03.28) медсестрой в Санатории- профилактории ООО «Бриз». Истец просит включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения за ней, то есть с 29.10.2007года.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте представил письменное мнение по иску, с иском не согласен, в судебном заседании свое мнение по иску подтвердил.

Представитель третьего лица, санатория-профилактория ЗАО «Уральские зори», исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля СВИДЕТЕЛЬ., изучив и исследовав материалы дела, обозрев книгу отзывов и предложений санатория-профилактория «Рубин» и «Бриз», суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам досрочно назначаются трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась Панкрушина Н.Б. закреплены в ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон).

В соответствии с (п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) с п.п. 20.п.1ст. 28 Закона (действующая редакция) досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, не зависимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.1, п.3 ст.28 Закона при назначении данного вида пенсий применялось Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.

Установлено, что Панкрушина Н.Б. имеет среднее специальное медицинское образование, окончила Асбестовское медицинское училище.

29.10.2007 года Панкрушиной Н.Б. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от 10.12.2007г. Панкрушиной Н.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет.

Суд полагает, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным.

Лечебной деятельностью истица занимается с 01.09.1980 года, однако, ответчик включил в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости только 14 лет 01 мес.12 дн.( в льготном исчислении).

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

1. 1991.02.07- 1991.12.29 (0.10.23) (1.01.13 в 1,3)- медсестра в профилактории Рефтинской ГРЭС.

Период не включен в стаж на специальных видах работ т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г.№ 395, применяемой при назначении пенсии по Постановлению СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г. При применении п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1066 наименования такого структурного подразделения не предусмотрено. В трудовой книжке нет основания при увольнении (нет № и даты приказа).

2. 1993.08.19-1997.03.31 (3.07.12)(4.06.07 в 1,3)- медсестра в Санатории-профилактории Рефтинской ГРЭС

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395,применяемой при назначении пенсии по Постановлению СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г. Также на основании п. 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан учреждение здравоохранения на 19.08.1993г. должно иметь статус юридического лица, а Санаторий-профилакторий являлся структурным подразделением Рефтинской ГРЭС, следовательно, статус юридического лица не имел. При применении п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1066 наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

3. 2001.01.19-2001.06.20 (0.05.02)- медсестра в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением ПУ № 1.

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1066.

4. 2001.07.09-2002.11.11 (1.04.03)- медсестра по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения.

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1066. При применении п.1 Правил утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

5. 2002.11.12-2003.01.08(0.01.27)-медсестра по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения.

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

6. 2003.01.09-2003.07.31(0.06.22)-медсестра по физиотерапии и диетпитанию в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Парус надежды»».

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.

7. 2003.08.01-2004.05.05(0.09.05)- медсестра по физиотерапии и диетпитанию в МУ«Центр социальной помощи семье и детям».

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от29.10.2002г.№781.В этот же период работала по совмещению медсестрой по массажу.

Данный период так же, по мнению ответчика, не может быть включен в стаж на специальных видах работ, так как на основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (в течение полного рабочего времени).

8. 2004.05.07.-2005.07.12(1.02.06)-медсестра в Санатории-профилактории ООО «НТК» «Уником Эстейн».

Период не включен в стаж на специальных видах работ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

9. 2005.07.13-2007.05.31(1.10.18)- медсестра (по массажу - дописано) в Санатории-профилактории ООО «Рубин».

Период не включен в стаж на специальных видах работ СВР, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

10.2007.07.02-2007.10.29(0.03.28)- медсестра в Санатории- профилактории ООО «Бриз».

Период не включен в стаж на специальных видах работ СВР, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

В соответствии с п. 10. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того в чьём ведении находится учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закреплённое за ним имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение...»

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г № 11-П работа в негосударственных и немуниципальных учреждениях здравоохранения, а также в структурных подразделениях негосударственных и немуниципальных организаций включается в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, периоды работы истца медицинской сестрой в профилактории, в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением ПУ № 1, МУ«Центр социальной помощи семье и детям» медсестра по физиотерапии и диетпитанию, в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями «Парус надежды», подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (частично в льготном исчислении, так как пос. Рефтинский отнесен к сельским населенным пунктам).

Установлено, что работая в профилактории Рефтинская ГРЭС в процедурном кабинете (в дальнейшем переименовано в санаторий-профилакторий), истец прошла усовершенствование, специализацию на курсах по курортной физиотерапии, что подтверждается соответствующим удостоверением. Истец прошла аттестацию в аттестационной комиссии при Управлении санаторно-курортных и оздоровительных предприятии Свердловской области. Панкрушиной Н.Б. присвоена квалификация медицинской сестры поликлиники 1 категории, что подтверждается имеющимся у нее удостоверением.

Работая в должности медицинской сестры процедурного кабинета, она занималась именно лечебной деятельностью и оздоровлением работников Рефтинской ГРЭС, что подтверждается архивными справками.

Работая в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением ПУ №1 медицинской сестрой, она проводила мероприятия по лечению и профилактике заболеваний детей по назначению фельдшера и врачей- специалистов. Оказывала доврачебную помощь в случае острого заболевания или травм, осуществляла ежедневный осмотр и т.д., что подтверждается должностной инструкцией. Работая медсестрой по фитотерапии и диетпитанию в реабилитационном центре для детей и инвалидов с ограниченными возможностями ТО Управления соц.защиты населения, истец осуществляла проведение лечебных процедур по назначению врача, в соответствии с методиками. В дальнейшем учреждение было переименовано в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды»», а далее в МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

В этот период Панкрушина Н.Б. прошла повышение квалификации в МУО «АМУ» г. Асбест «Медицинский массаж», что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации. Прослушала курс лекций по теме: «Динамическая электронейростимуляции аппаратами «СКЭНАР», «ПРОТОН», «ДЭНАС», что подтверждает выданное ей удостоверение.

Работая в санатории-профилактории ООО «НТК» «УНИКОМ ЭСТЭЙН» в дальнейшем переименован в ООО «Рубин», далее ООО «Бриз», а 2010 году ЗАО «Уральские зори», медсестрой, истец осуществляет проведение процедур по назначениям врача в соответствии с методиками, а значит, занимается именно лечебной деятельностью и оздоровлением населения, что подтверждают должностные инструкции, уточняющие справки, имеющиеся в материалах дела.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды работы истицы должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

Таким образом, ко дню подачи истицей заявления в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте (29.10.2007г) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее был необходимый стаж 30 лет( частично в льготном исчислении).

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, но просит не взыскивать с ответчика в ее пользу указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Панкрушиной Наталье Борисовне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 1991.02.07 по 1991.12.29 (0.10.23) (в льготном исчислении в 1,3 -1.01.13 )- медсестрой в профилактории Рефтинской ГРЭС; с 1993.08.19 по 1997.03.31 (3.07.12)( в льготном исчислении в 1,3 -4.06.07 ) медсестрой в Санатории-профилактории Рефтинской ГРЭС;с 2001.01.19 по 2001.06.20 (0.05.02) медсестрой в Государственном специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением ПУ № 1; с 2001.07.09 по 2002.11.11 (1.04.03)т медсестрой по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения; с 2002.11.12 по 2003.01.08(0.01.27) медсестрой по физиотерапии в Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями ТО Управления соц. защиты населения; с 2003.01.09по 2003.07.31(0.06.22) медсестрой по физиотерапии и диетпитанию в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды»»; с 2003.08.01 по 2004.05.05(0.09.05) медсестрой по физиотерапии и диетпитанию в МУ «Центр социальной помощи семье и детям»; с 2004.05.07. по 2005.07.12(1.02.06) медсестрой в Санатории-профилактории ООО «НТК» «Уником Эстейн»; с2005.07.13 по 2007.05.31(1.10.18) медсестрой в Санатории- профилактории ООО «Рубин»; с 2007.07.02 по 2007.10.29(0.03.28) медсестрой в Санатории- профилактории ООО «Бриз».

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в г.Асбесте назначить Панкрушиной Наталье Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 29.10.207г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чечулина Л.В.

36

Поиск по тексту:
опорно-двигательный аппарат

   
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 года

Судья: Шаклеин А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Полушкина А.В. и Глуховой И.Л.
при секретаре Б.А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Увинском районе Удмуртской Республики на решение Увинского районного суда УР от 15 марта 2011 года, которым
иск ФИО 1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворен.
Отменено решение Управления ПФ РФ в Увинском районе УР N <...> от 03 декабря 2010 года в части отказа включить ФИО 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. в должности старшей медсестры детского сада-яслей <...>, с 17.11.1987 г. по 01.01.1991 г. в должности заведующей ФАП <...> ЦРБ, с 25.06.2001 г. по 27.01.2009 г. в должности медсестры палатной ООО "Санаторий <...>" а также в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР возложена обязанность включить ФИО 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеупомянутые периоды работы.
За ФИО 1 признано право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного "статьей 7" Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" возраста (55 лет для женщин) с 07 сентября 2010 года, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР возложена обязанность назначить ей досрочную пенсию с указанного времени.
С ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР взысканы в пользу ФИО 1 расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., а также расходы на оплату услуг представителя 1000 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО 1, полагавшей жалобу необоснованной, Судебная коллегия

установила:

ФИО 1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <...> УР (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивирует тем, что решением от <...> ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом ответчик исключил из подсчета медицинского стажа периоды ее работы: - с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. в должности старшей медсестры детского сада-яслей <...> - с 17.11.1987 г. по 01.01.1991 г. в должности заведующей ФАП <...> ЦРБ, - с 25.06.2001 г. по 27.01.2009 г. в должности медсестры палатной детского оздоровительного санаторного лагеря ООО "Санаторий <...>". Полагая необоснованным исключение данных периодов из медицинского стажа, истица просит признать незаконным решение Управления от 03.12.2010 г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды, назначить ей пенсию с 07.09.2010 г. и возместить судебные расходы.
В судебном заседании ФИО 1 на удовлетворении иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Управления Л.М.А. возражала против удовлетворения требований. Признала возможность включения периода работы с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. в должности старшей медсестра сада-яслей на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 при условии наличия 2/3 требуемого стажа на день установления пенсии.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Санаторий <...>", в порядке "ст. 167" ГПК РФ. В представленном суду письменном отзыве представитель ООО "Санаторий <...>" исковые требования поддержал.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Считает не подлежащим включению в стаж осуществления медицинской деятельности период работы с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. в дошкольном учреждении (сад-ясли) в должности старшей медсестры. Оспаривает включение судом в стаж периода работы заведующей ФАП с 17.11.1987 г. по 01.01.1991 г. ввиду несоответствия должности "Списку" от 06.09.1991 г. N 464, отсутствия доказательств отнесения данной должности к среднему медицинскому персоналу. Применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 полагает необоснованным, так как не выполнены условия о наличии 2/3 стажа на момент обращения за пенсией. Кассатор не согласен с выводами суда о включении периода с 25.06.2001 г. по 27.01.2009 г. работы в ООО "Санаторий <...>", по причине несоответствия организационно-правовой формы данной организации Спискам от 22.09.1999 г. "N 1066" и от 29.10.2002 г. "N 781". Указывает на невозможность взыскания с пенсионных органов судебных расходов.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, за назначением досрочной пенсии по старости истица обратилась 07.09.2010 г., решением ответчика 03.12.2010 г. в назначении досрочной пенсии отказано. Спорными периодами являются: - с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. в должности старшей медсестры детского сада-яслей,
- с 17.11.1987 г. по 01.01.1991 г. в должности заведующей ФАП <...> ЦРБ,
- с 25.06.2001 г. по 27.01.2009 г. в должности медсестры палатной детского оздоровительного санаторного лагеря ООО "Санаторий <...>".
В оспариваемом решении в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком включено 14 лет 02 месяца 06 дней.
Отказывая во включении периода с 25.06.2001 г. по 27.01.2009 г. медсестрой палатной ООО "Санаторий <...>" в подсчет специального стажа, Управление ссылалось на то, что "Санаторий <...>", будучи по организационно-правовой форме обществом с ограниченной ответственностью, не является учреждением в том смысле, которое вкладывает законодатель в понятие "учреждение" применительно к "Спискам", в т.ч., "Списку" должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 (далее по тексту Список от 29.10.2002 г. N 781), т.к. понятие учреждения дано в "ст. 120" ГК РФ. Также ссылалось на отсутствие в ООО "Санаторий <...>" лечения больных по профилям, указанным в "пункте 21" раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее по тексту Список от 22.09.1999 г. N 1066) и в "пункте 21" раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. N 781.
Суд в решении дал правильную оценку этим доводам ответчика, признав их необоснованными.
Оценивая возможность включения в льготный стаж периода работы истицы медсестрой в ООО "Санаторий <...>", суд обоснованно руководствовался Списками от 22.09.1999 г. "N 1066" и от 29.10.2002 г. "N 781". Факт соответствия наименования должности истицы в данный период указанным Спискам ответчик не оспаривает. В "п. 21" "Наименование учреждений" указанных Списков от 29.10.2002 г. N 781 и от 22.10.1999 г. N 1066 предусмотрены санатории определенного профиля, а именно: для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические.
Кроме того, работа в соответствующей должности, предусмотренной Списками, в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, также подлежит включению в специальный стаж.
Требования истицы о включении спорных периодов в стаж основаны на наличии в ООО "Санаторий <...>" такого профиля как лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Поэтому суд правомерно определил данное обстоятельство как юридически значимое и исследовал вопрос о наличии в ООО "Санаторий <...>" указанного профиля в спорный период работы истицы.
Согласно Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, т.е. с нарушением опорно-двигательного аппарата, утвержденному приказом Минздрава РФ от 22.11.2004 г. N 208, указанным заболеваниям присвоен 13 класс болезней. В соответствии с Международным классификатором болезней коды указанных заболеваний, относящихся к данному классу болезней, обозначаются с М41 по М49. Вышеуказанными стандартами определены виды лечения по данному классу заболеваний с указание конкретных лечебных процедур.
Суд с учетом положений вышеуказанных актов, а также на основе подробного анализа учредительных документов ООО "Санаторий <...>", выданных санаторию в течение спорного периода лицензий с указанием разрешенных видов медицинской деятельности, других многочисленных письменных доказательств о характере, видах лечении и контингенте больных, показаний свидетелей пришел к правильному выводу об осуществлении ООО "Санаторий <...>" в том числе, профильного лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Так, судом проанализированы отчеты о составе выбывших больных и результатах их лечения с 2000 г. по 2008 г., государственные контракты и договоры, заключенные ООО "Санаторий <...>" с ОАО "СОГАЗ", Министерством социальной защиты населения УР, ГУ - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по УР по оказанию медицинских услуг по лечению болезней данного класса и акты о выполнении контрактов, сертификаты соответствия на оказываемые санаторием услуги, бальнеологическое заключение на лечебные грязи и минеральную воду, применяемые при лечении болезней костно-мышечной системы, применяемые в санатории программы лечении и др. письменные доказательства. Эти доказательства оценены судом в соответствии с требованиями "ст. 67" ГПК РФ и подтверждают обоснованность требований истца. Оснований для переоценки доказательств и выводов суда Коллегия не находит.
Коллегия также находит необоснованными доводы ответчика о том, что применяемое в Списках понятие учреждения не позволяет относить работу в обществах с ограниченной ответственностью к льготной деятельности, учитывая, что ООО "Санаторий <...>" осуществляет коммерческую деятельность и не является учреждением в смысле "ст. 120" ГК РФ. Поскольку пенсионные правоотношения имеют иную природу, отличную от гражданских правоотношений, неправомерным является утверждение ответчика о тождестве предусмотренного Списками понятия учреждений и понятия учреждений как вида некоммерческих организаций, предусмотренного в "ст. 120" ГК РФ. Позиция, изложенная в "постановлении" Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, также позволяет сделать вывод о том, что утвержденные Правительством РФ Списки, определяющие применительно к пенсионному обеспечению понятие "учреждения здравоохранения", позволяют отнести к данным учреждениям и коммерческие организации здравоохранения.
В спорный период с 03.07.1986 г. по 02.11.1987 г. истица работала старшей медсестрой в детском саду/яслях.
В соответствии со "Списком" от 29.10.2002 г. N 781 учреждение "детский сад/ясли" в перечне учреждений здравоохранения не предусмотрено.
В спорный период работы, до 1.10.1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (далее по тексту - Перечень от 17.12.1959 г. N 1397), в котором в числе лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений перечислены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в "постановлении" N 18-П от 15.06.1998 г., в определении от 05.11.2002 г. "N 320-О", от 06.03.2003 г. "N 107-О" применение судом норм, утративших силу, но действовавших в период работы истца медицинской сестрой детского сада, Судебная коллегия находит правильным. Суд применил Перечень от 17.12.1959 г. до 01.10.1993 г., т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации "постановлением" Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953. Такая позиция суда также является правильной.
Таким образом, работа в должности и учреждении (медсестрой в садах-яслях), поименованном в Перечне от 17.12.1959 г. N 1397, подлежит включению в медицинской стаж для назначения досрочной пенсии.
Доводы кассационной жалобы о том, что данный период подлежит включению только при выполнении условия п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту Положения от 17.12.1959 г. N 1397), о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, является несостоятельным. Выполнение данного условия требуется для периодов "приравниваемых" работ, подлежащих включению на основании пунктов 1, 2, 3 Положения от 17.12.1959 г. N 1397. В настоящем случае данный период включен судом на основании Перечня, а не Положения от 17.12.1959 г. N 1397, такой проверки указанного условия не требовалось.
Спорный период с 17.11.1987 г. по 01.01.1991 г. работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП), также обоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действующего в спорный период.
В подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" раздела II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня от 17.12.1959 г. N 1397 в числе учреждений предусмотрены ФАПы, в числе должностей - фельдшеры.
В соответствии с п. 3 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
Должность истицы - заведующий - относилась к руководящим должностям среднего медицинского персонала, учреждение - ФАП к учреждениям органов здравоохранения.
В соответствии с записями трудовой книжки истица принята на работу 17.11.1987 г. заведующей ФАП. В приказе от 20.11.1987 г. N 152 о приеме ее на работу заведующей ФАП указана специальность - фельдшер. В приказе об увольнении N 6 от 16.02.1993 г. ее должность также поименована как фельдшер, что следует из архивной справки N 628 от 08.10.2010 г. (л.д. 24).
Истица имеет диплом об окончании медицинского училища по специальности фельдшер.
В фельдшерско-акушерском пункте с. <...> центральной районной больницы Киргизской Республики истица была единственным медицинским работником, что ответчиком не оспаривалось, следовательно, она выполняла обязанности по всем направлениям деятельности ФАПа, определенным в Положении о ФАПе, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566.
В соответствии с указанным приказом, в ФАПе имелись должности: заведующего ФАПом - фельдшера, акушерки, медсестры, санитарки. Данным приказом утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, в соответствии с которым заведующий выполнял не только руководящие функции, но и непосредственно осуществлял лечебную деятельность, оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вел амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывал первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направлял больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнял врачебные назначения, проводил простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и др.
Доводы кассатора о том, что должности "заведующий ФАП" не дополнены наименованием специальности, не являются основанием для вывода о незаконности решения суда. Учитывая, что в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", и ранее принятыми Номенклатурами, наименование должности "заведующий" дополнялось наименованием соответствующей медицинской специальности, в трудовой книжке ошибочно не было указано наименование медицинской специальности, фактически истица принималась на работу и выполняла работу заведующей ФАПа с одновременным осуществлением лечебной деятельности по всем направлениям деятельности этого здравпункта.
Кроме того, в данном случае при оценке спорного периода возможно применение п. 3 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 и включение в стаж работ этого периода как работы на руководящей должности (независимо от наименования) в учреждениях здравоохранения, при условии выполнения п. 4 этого Положения, то есть при наличии у истицы на момент обращения за назначением пенсии 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев). Данное условие, с учетом иных включенных судом периодов, в настоящем случае выполняется. Спорный период включен судом правильно.
Судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы о том, что истица не доказала причисление должности заведующей к среднему медицинскому персоналу. Поскольку выводы суда основаны не на "Списке", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусматривающим включение в стаж работу в должностях среднего медицинского персонала, а на основании постановления от 17.12.1959 г. N 1397, данные доводы отмену решения суда не влекут.
Доводы кассатора о несоответствии закону решения в части взыскания судебных расходов Судебная коллегия находит несостоятельными. Поскольку Управление является ответчиком по делу, в соответствии со "ст.ст. 98", "100" ГПК РФ при удовлетворении иска суд обязан взыскать с ответчика понесенные истицей судебные расходы.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им дана оценке в решении со ссылкой на примененные нормы материального права. Судебная коллегия находит выводы суда по существу спора правильными.
С учетом изложенного Судебная коллегия оснований отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не находит.
Руководствуясь "ст. 361" ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Увинского районного суда УР от 15 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Увинском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий
АНИСИМОВА В.И.

Судьи
ГЛУХОВА И.Л.
ПОЛУШКИН А.В.

37

Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Уни ДД.ММ.ГГГГ
Унинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фоминых С.М.,
при секретаре Шалыгиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ржавитина Владимира Анатольевича о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ржавитин В.А. обратился в Унинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста, на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В исковом заявлении Ржавитин В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение – Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Отдел ПФР в <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа.
По мнению Отдела ПФР в <адрес> трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 03 мес. 16 дней.
Ржавитин В.А. считает, что Отделом ПФР в <адрес> необоснованно из специального стажа исключены следующие периоды его работы в количестве 9 месяцев 26 дней, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), что составило 203 дня, а с учетом льготного порядка исчисления стажа с повышающим коэффициентом 1,25 – 253 дня или 8 месяцев 13 дней (253:30=8 мес.13 дней) – курсы повышения квалификации, так как в данные периоды за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), что составило 35 дней, а с учетом льготного порядка исчисления стажа с повышающим коэффициентом 1,25 – 43 дня или 1 месяц 13 дней (43:30=1 мес. 13 дней) – командировки, так как в данные периоды за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд.
Отказ Отдел Пенсионного фонда мотивировал тем, что курсы повышения квалификации и командировки не входят в стаж для досрочного назначения пенсии.
В своем исковом заявлении Ржавитин В.А. просит включить в стаж спорные периоды и назначить трудовую пенсию по старости. Кроме того, взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> судебные расходы – государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Ржавитин В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что сделал арифметическую ошибку в подсчете количества дней его нахождения в спорный период в командировках, настаивает на включении в его специальный стаж не 35 дней, а 33 дней нахождения его в командировках.
В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Исупова Е.И. исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, где указано, что из специального стажа Ржавитина В.А. подлежат исключению следующие периоды:
1. Курсы повышения квалификации за период с 1989 года по 2010 год – всего 196 календарных дней, так как в соответствии с Законом № «О государственных пенсиях» включается лечебная деятельность по охране здоровья населения и включение прочих отвлечений в льготный стаж Правилами №, 1066 не предусмотрено. Также не предусмотрено включение данных периодов в льготный стаж и Правилами №. В силу п.4 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Факт сохранения места работы в указанные периоды не может служить основанием для включения его в льготный стаж, т.к. не выполняется основное условие – работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов.
Частью 2 пункта 5 Правил… № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены в данном перечне.
Кроме того, в соответствии со Списком должностей №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели только врачи и средний медицинский персонал. В период до ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. кроме должности врача-стоматолога занимал должность главного врача Порезской участковой больницы, которая относится к руководящим должностям и не предусмотрена Списком должностей №. Согласно приказов Унинской центральной больницы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на курсы как главный врач больницы, следовательно, указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии действовали Правила и Списки № и 781. Данными Списками должностей предусмотрены врачи-специалисты и врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.
В период с ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. занимает менее 1 ставки врача-стоматолога, но работает на 1 ставку главного врача с совмещением в свое основное рабочее время по специальности. Так как по должности врача-стоматолога не соблюдается условие – полный рабочий день, право на пенсию рассматривается по должности главный врач (1 полная ставка), ведущий работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности.
Согласно приказов Унинской центральной больницы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на обучение как главный врач больницы. Так как в эти периоды не выполнялось условие – работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности, они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно приказов по Порезской участковой больнице (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Ржавитин В.А. направлялся на обучение как врач-стоматолог. По данной должности право на досрочное назначение пенсии рассматриваться не может ввиду отсутствия полного рабочего дня (0,25 ставки), следовательно, любые отвлечения по данной должности также не подлежат включению в льготный стаж.
2. Командировки за период с 1992 года по 2008 год – всего 33 календарных дня.
Причины исключения из льготного стажа аналогичны вышеуказанным.
Также ответчик не согласен с взысканием с него судебных расходов, так как отсутствуют основания, реальная возможность и источник средств для их возмещения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 и п. 2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Согласно ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № «пенсия в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа».
В период до ДД.ММ.ГГГГ для исчисления специального стажа применяется Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
С ДД.ММ.ГГГГ применяется Список… и Правила…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 Постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке за один год и 3 месяца.
Пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, устанавливает право на соответствующий вид пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было установлено правило, что работа в должностях врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) засчитывается в специальный стаж при условии осуществления ими врачебной деятельности.
Занимаемая истцом должность главного врача согласно Номенклатуре и Штатных нормативов, а также согласно устава МЛПУ «Порезская участковая больница» (л.д. 98-100) относится к руководителям учреждений.
Из показаний истца, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), следует, что помимо исполнения обязанностей главного врача в своё основное рабочее время истец, как врач-стоматолог, работал по совместительству врачом-стоматологом, т.е. осуществлял врачебную деятельность в своё основное рабочее время.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР (ст. 167 ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст. 187 ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из смысла п.п.5, 9 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника.
При этом, согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Ведомственным законодательством и должностными инструкциями врача-стоматолога и главного врача больницы (л.д. 89-97), предусмотрено обязательное повышение квалификации лечащих врачей лечебно-профилактических учреждений и главного врача. Таким образом, повышение квалификации врача является обязательным условием выполнения работы, а курсы подлежат включению в специальный стаж.
Данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, то есть являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. Командировки также были связаны с осуществлением возложенных на истца трудовых функций, при этом не имеет правового значения цель направления в командировки, на что указывает представитель ответчика. Направление на курсы и командировки производилось исключительно на основании распоряжения работодателя. Таким образом, нахождение на курсах, в командировках является выполнением трудовых обязанностей и вытекает из специфики лечебно-профилактической деятельности.
В соответствии с материалами дела в спорные периоды Ржавитин В.А. проходил курсы повышения квалификации, направлялся в командировки. Место работы (должность) и заработная плата за Ржавитиным В.А. сохранялись, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производились, что подтверждается выпиской из книг приказов на истца (л.д. 25-27), протоколом заседания комиссии ГУ-ОПФР в <адрес> (л.д. 30-31), уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).
Кроме того, согласно копий расчетно-платежных ведомостей, иных справок (л.д. 45-75, 79, 108-111), а также из справок, представленных администрацией Порезского сельского поселения <адрес>, МЛПУ «Порезская участковая больница» и МЛПУ «Унинская центральная районная больница» следует, что в оспариваемые истцом периоды времени ему начислялась средняя заработная плата исходя из совокупности ставок главного врача и ставки врача стоматолога, в связи с чем суд приходит к выводу, что, вопреки доводам представителя ответчика, истец Ржавитин В.А. направлялся в командировки и на курсы повышения квалификации как врач-руководитель учреждения, осуществляющий врачебную деятельность, в связи с чем оспариваемые периоды времени подлежат включению в специальный стаж.
Судом установлено, что Ржавитин В.А. в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 203 дня, находился на курсах повышения квалификации; а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 33 дня, находился в командировках, что подтверждается соответствующими приказами работодателя и копиями свидетельств и дипломов о прохождении повышения квалификации.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, не урегулирован вопрос исчисления льготного стажа в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем в период до ДД.ММ.ГГГГ суд периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации исчисляет с коэффициентом 1,25 (один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца), а после указанной даты, в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный повышающий коэффициент 1,25 не подлежит применению.
Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 203 дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом льготного порядка исчисления стажа, применяемого в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), всего 86 дней, подлежат исчислению с учетом повышающего коэффициента 1,25, то есть всего за данные периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 107 дней.
Кроме того, периоды направления Ржавитина В.А. в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), всего 33 дня, также подлежат включению в специальный стаж. С учетом льготного порядка исчисления стажа, применяемого в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 28 дней, подлежат исчислению с учетом повышающего коэффициента 1,25, то есть всего за данные периоды до ДД.ММ.ГГГГ – 35 дней.
Всего подлежит включению в специальный стаж работы Ржавитина В.А., дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ: 107 дней (с учетом повышающего коэффициента 1,25) + 117 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней)) = 224 дня;
командировки до ДД.ММ.ГГГГ: 35 дней (с учетом повышающего коэффициента 1,25) + 5 дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня)) = 40 дней;
всего 264 дня, или 8 месяцев 24 дня.
В судебном заседании установлено, что бесспорный стаж Ржавитина В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 03 месяца 16 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Копией трудовой книжки AT-V № (л.д. 8-9), из которой следует, что Ржавитин В.А. ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебы в Ижевском мединституте был зачислен в одногодичную интернатуру в Областную стоматологическую поликлинику на должность врача-интерна по терапевтической стоматологии, ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из интернатуры в связи с её окончанием и направлен в распоряжение главного врача Унинской ЦРБ. Унинской ЦРБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве врача-стоматолога в Порезскую участковую больницу. ДД.ММ.ГГГГ Ржавитин В.А. был назначен главным врачом Порезской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена II квалификационная категория по специальности «стоматология», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Стоматология терапевтическая». Работает по настоящее время.
Согласно справок администрации Порезского сельского поселения <адрес>, Порезской участковой больницы Ржавитину В.А. в оспариваемые им периоды выплачивалась среднемесячная заработная плата, с которой были отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 14, 15).
Согласно справке администрации Порезского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Порезская участковая больница» находится в сельской местности на территории села Порез.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, Ржавитин В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), заявление у него было официально принято этим же числом и рассмотрено комиссией ОПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, всего 264 дня, или 8 месяцев 24 дня, его специальный стаж составил 25 лет 00 месяцев 10 дней в сельской местности.
Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ у Ржавитина В.А. имелся необходимый стаж для реализации своего права на досрочное назначение пенсии согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем иск подлежит удовлетворению. Таким образом, ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязан назначить Ржавитину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при предъявлении иска в суд уплачена госпошлина в сумме 200 рублей, которую надлежит взыскать с ответчика, так как требования истца полностью удовлетворены.
При этом, доводы ответчика о необоснованности заявленного требования, а также об отсутствии реальной возможности и источника средств для оплаты госпошлины противоречат требованиям ст.98 ГПК РФ и поэтому не могут быть приняты во внимание. Представитель ответчика утверждает, что в смете ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> на 2011 год нет статьи расходов на оплату судебных издержек. Однако данный Отдел входит в структуру Пенсионного фонда РФ и финансируется Пенсионным фондом РФ через Отделение ПФР по <адрес>, в связи с чем имеется возможность запросить необходимые денежные средства на оплату государственной пошлины, т.е. для финансирования конкретной цели, предусмотренной законом. Оснований для отказа во взыскании указанной суммы госпошлины с ответчика суд не усматривает.
Кроме того, поскольку деятельность Отдела ПФР связана с неизбежным участием в рассмотрении судами гражданских дел, а также с обжалованием судебных решений, следует предусмотреть в смете специальную статью расходов на оплату государственной пошлины по судебным делам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ржавитиным Владимиром Анатольевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа.
Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Ржавитину Владимиру Анатольевичу в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ следующие периоды:
периоды нахождения Ржавитина В.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 107 дней, в льготном исчислении (с учетом повышающего коэффициента 1,25), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 117 дней, в календарном исчислении;
периоды направления Ржавитина В.А. в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 35 дней, в льготном исчислении (с учетом повышающего коэффициента 1,25), и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 дней, в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ Ржавитину Владимиру Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Ржавитина Владимира Анатольевича судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.
Судья С.М. Фоминых
Копия верна:
Судья С.М. Фоминых

38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Овчаренко А.Н.

при секретаре Власовой Н.В.,

рассмотрев 20 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3797/2010 по иску Казанцевой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

Казанцева О.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считала отказ комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области в назначении досрочной пенсии незаконным. Для назначения досрочной трудовой пенсии ею представлены документы, подтверждающие стаж лечебной деятельности более 30 лет. В стаж медицинской деятельности не включены периоды работы в МУП «Э» с Дата по Дата в должности медсестры в структурном подразделении Д2, с Дата по Дата в должности инспектора предрейсового осмотра водителей, так как списками и правилами данное предприятие и структурное подразделение не предусмотрены, в МУП ППП с Дата по Дата в должности инспектора профилактического осмотра водителей, с Дата по Дата в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей, в ООО ППП Номер с Дата по Дата в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2, с Дата по Дата медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2. Все те годы, которые не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, она работала на одном предприятии, в котором менялось лишь наименование, которое приводилось в соответствие с действующими на тот период нормами материального права. Все эти годы она осуществляла деятельность как медсестра здравпункта данного предприятия. Выполняя свою должностную инструкцию, она делала все то, что выполняет медсестра, работающая в медпункте. Наличие данного медпункта доказывает ее должностная инструкция, ряд приказов, связанные с лечебной деятельностью, которые она исполняла, инвентаризационные описи, доказывающие получаемые ею медицинские препараты, выписанные через бухгалтерию в здравпункт, акты о проведении профилактических прививок рабочим предприятия. Она делала все процедуры, перевязки, оказывала первую помощь и выполняла назначения врачей, выписанные сотрудникам, вела всю медицинскую документацию и выполняла все правила санэпидрежима. В связи с юридической безграмотностью отдела кадров предприятия, ее должность не была правильно оформлена и соответственно записана в приказах и трудовой книжке. Отказ ответчика в назначении пенсии нарушает ее права на получении пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

По указанным основаниям Казанцева О.Н. просила суд: 1) признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, включив в специальный трудовой стаж периоды работы МУП «Э» с Дата по Дата в должности медсестры в структурном подразделении Д2, с Дата по Дата в должности инспектора предрейсового осмотра водителей, в МУП ППП с Дата по Дата в должности инспектора профилактического осмотра водителей, с Дата по Дата в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей, в ООО ППП Номер с Дата по Дата в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2, с Дата по Дата медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2; 2) обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с Дата .

В судебном заседании истица Казанцева О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в российской федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУП "Э" в должности медсестры в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности инспектора предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в МУП "ППП" в должности инспектора профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ), в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в ООО "ППП" в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата . Также пояснила, что во все спорные периоды работы она фактически работала медицинской сестрой в здравпункте, созданном на предприятиях, осуществляющих перевозки пассажиров. Она оказывала медицинскую помощь, в том числе неотложную, работникам предприятия; выполняла назначения врача (инъекции, перевязки); участвовала в профилактических осмотрах; проводила вакцинацию работников. С Дата она стала выполнять дополнительные обязанности по предрейсовому осмотру водителей: проводила измерение артериального давления, температуры, проводила проверку водителей на алкоголь (проба Рапопорта), также проводила вакцинацию водителей, оказывала им неотложную помощь, выполняла назначения врача. Контроль за осуществлением медицинской деятельности в здравпункте и кабинете предрейсового осмотра осуществлялся Городской больницей Номер г. Пензы и санэпидемстанцией.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Казанцевой О.Н. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Казанцева О.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».

решением

Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Казанцевой О.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».
указанным

решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды работы истицы в МУП "Э" в должности медсестры в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности инспектора предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в МУП "ППП" в должности инспектора профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ), в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в ООО "ППП" в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , т.к. Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, данное предприятие, структурное подразделение и должность не предусмотрены. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 15 лет 17 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Методическими рекомендациями "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", содержащимися в Письме Минздрава РФ от 21 августа 2003 года № 2510/9468-03-32, предусмотрено, что в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).

Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п.п. 1.2, 1.4-1.6 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение № 2 к Методическим рекомендациям) предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения.

Как следует из копии диплома истицы (л.д. 20), Дата она окончила Пензенское медицинское училище по специальности медицинской сестры. Решением Государственной квалификационной комиссии от Дата Казанцевой О.Н. присвоена квалификация медицинской сестры.

Как следует из копий сертификата и свидетельств о повышении квалификации (л.д. 17-19), в Дата истица проходила курсы повышения квалификации по специализации фельдшеров (медсестер) здравпунктов в Пензенском областном базовом училище повышения квалификации; в Дата - в ГОУ СПО "Пензенский областной медицинский колледж" по специальностям "сестринское дело" и "сестринское дело в наркологии".

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в спорные периоды работы, по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют медицинские сестры в медицинских пунктах организаций.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель Б.Л. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в МУП "Э" (впоследствии МУП "ППП"). Она (Б.Л.) работала на данном предприятии с Дата в должности медсестры здравпункта, а с Дата - заведующей здравпунктом. Истица работала медсестрой здравпункта Д2. Она осуществляла неотложную медицинскую помощь всем работникам, обратившимся к ней на прием, выполняла назначения врача (перевязки, инъекции), участвовала в профилактических осмотрах, выдавала направления к врачам-специалистам, проводила вакцинацию работников против гриппа и дифтерийно-столбняковую вакциной, вела медицинскую документацию, следила за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима в здравпункте. Данный здравпункт состоял из двух комнат: в одной располагалась приемная, где находились рабочий стол, шкаф с медикаментами, кушетка, дистиллятор, холодильник для хранения мазей и вакцин, а во второй - кушетка, манипуляционный стол, сухо-жаровой шкаф для стерилизации медицинского инструмента. Истица сдавала отчеты в Горбольницу Номер г. Пензы. Впоследствии на истицу были возложены дополнительные обязанности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в медицинском кабинете. Это было связано с реорганизацией предприятия. При этом, ее должность именовалась инспектором по предрейсовому (профилактическому) осмотру водителей. Наименование данной должности является неправильным, т.к. предрейсовые осмотры водителей проводятся медицинскими работниками - медсестрами по предрейсовому осмотру, а профилактические осмотры - только врачами-специалистами. В качестве медсестры по предрейсовому осмотру истица осуществляла внешний осмотр водителей перед рейсом, их опрос, измерение давления и температуры, тест-контроль на алкотестере, оказывала неотложную медицинскую помощь водителям. Данные функции истица осуществляла в тех же кабинетах, которые относились к здравпункту предприятия.

Согласно показаниям свидетеля В.Т., она работала вместе с истицей в МУП "Э" (впоследствии МУП "ППП", ООО "ППП"). Она (В.Т.) работает на данном предприятии с Дата , сначала в должности кассира, а с Дата по настоящее время водителем. Истица всегда работала на данных предприятиях в качестве медсестры медпункта. Она непосредственно оказывала медицинскую помощь работникам предприятия. Она и другие работники приходили к истице на прием по поводу заболеваний и производственных травм. Истица делала работникам инъекции, перевязки, выдавала направления к врачам-специалистам, вела медицинскую документацию. Кроме того, она проводила предрейсовые осмотры водителей. Указанные обязанности всегда выполнялись истицей, другую работу (не медицинского профиля) истица не выполняла. Все работники предприятия знают истицу как медицинского работника.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, копией должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) фельдшерского здравпункта, утвержденной главным врачом Горбольницы Номер (л.д. 21-23), а также копиями протокола о санитарном правонарушении от Дата , повестки Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от Дата , служебной записки от Дата , копиями актов от Дата , от Дата , от Дата (л.д. 24-26, 29-30, 31, 32-34), в которых должность истицы указана как медсестра (фельдшер) здравпункта Д2, и другими документами.

С учетом вышеизложенного, Суд считает, что периоды работы Казанцевой О.Н. в МУП "Э" в должности медсестры в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности инспектора предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в МУП "ППП" в должности инспектора профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ), в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в ООО "ППП" в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, как работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте организации, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Казанцевой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права Казанцевой О.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно материалам пенсионного дела, Казанцева О.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .

В соответствии с ч.1 ст.19 закона РФ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Казанцевой О.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, Суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Казанцевой Ольги Николаевны удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Казанцевой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Казанцевой О.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в российской федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУП "Э" в должности медсестры в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности инспектора предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в МУП "ППП" в должности инспектора профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата по Дата , с Дата по Дата ), в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей с Дата по Дата ; в ООО "ППП" в должности инспектора по проведению профилактического осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата , в должности медсестры по проведению предрейсового осмотра водителей в структурном подразделении Д2 с Дата по Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 27 декабря 2010 года.

Судья: А.Н. Овчаренко

39

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-47/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,
судей Батагова А.Э. и Калюженко Ж.Э.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Э. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ г. Владикавказ РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К.Э. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ, 3-ему лицу Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать за К.Э. право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию со дня подачи заявления права на пенсию с ДДММГГ
Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э., объяснения представителей ГУ-УПФ РФ в г. Владикавказ РСО-Алания Ч., действующей на основании доверенности N от ДДММГГ года, Т., действующей на основании доверенности N от ДДММГГ года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, К.Э., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

К.Э. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Владикавказ РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии с ДДММГГ.
В обоснование иска сослалась на то, что работает няней в Доме ребенка в группе для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики с ДДММГГ. по настоящее время. При поступлении на работу руководство разъяснило, что К.Э. в будущем будет иметь право на досрочную пенсию. Работа няни относится к младшему медицинскому персоналу, работа с тяжелыми вредными условиями. О том, что ее не указывали в тарифной сетке при подаче сведений в Пенсионный фонд, К.Э. известно не было. В ДДММГГ у нее возникло право на получение пенсии. К.Э. обратилась с заявлением в УПФР по РСО-Алания о ее назначении. Однако дважды ей было отказано по надуманным основаниям. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с ДДММГГ
В судебном заседании суда первой инстанции К.Э. и ее представитель К.Б., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Владикавказ РСО-Алания С., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, Ч., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, исковые требования К.Э. не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Советским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания 25 октября 2013 года по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований К.Э.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствие с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-1754б, 2260000в).
Письмом Минтруда РФ N 1910-РБ от 28.09.1992 г. разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производным от профессий, предусмотренных Списками.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Должность палатной санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что, будучи принятой на работу на должность няни, К.Э. в период с ДДММГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в специализированном учреждении здравоохранения, фактически исполняя обязанности санитарки, непосредственно обслуживая больных детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в течение полного рабочего дня. В связи с наличием необходимого стажа такой работы и достижением определенного возраста, суд удовлетворил требования К.Э. и возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ с момента ее обращения.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, так как они основаны на представленных суду доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Из материалов дела усматривается, что приказом Министерства здравоохранения СОАССР N от ДДММГГ соматический дом ребенка перепрофилирован в специализированный для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики.
Судом первой инстанции установлено, что приказом N от ДДММГГ К.Э. принята на работу в специализированный дом ребенка для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики, на должность няни.
На основании приказа N от ДДММГГ должность няни переименована в должность санитарки, о чем сделана запись в трудовой книжке К.Э.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N от ДДММГГ. утверждено Типовое положение о доме ребенка, из которого усматривается, что дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка. Дом ребенка осуществляет такие функции как наблюдение за нервно-психическим развитием, осуществление мероприятий по компенсации и (или) коррекции недостатков физического и (или) психического развития детей, отклонений в их поведении. Структура, штатная численность дома ребенка определяются в соответствии с объемом проводимой медицинской, воспитательной и социальной работы, числа детей, пребывающих в домах ребенка, и утверждается приказом главного врача. В доме ребенка предусматриваются, в том числе групповое помещение (группа), включающее игровую комнату, столовую, спальное помещение, санитарную комнату.
Распоряжением Правительства РСО-Алания N от ДДММГГ учреждение здравоохранения "Дом ребенка" отнесен к ведению Министерства Здравоохранения РСО-Алания.
ДДММГГ изменилось наименование учреждения на ГБУЗ "Республиканский специализированный дом ребенка", согласно Уставу которого предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской, педагогической, социальной и психологической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и детям с дефектами умственного и физического развития.
В материалах дела имеются справки, выданные К.Э. работодателем, в которых содержится подробное описание ее деятельности, с указанием на соответствие ее работы работе младшего медицинского персонала, а также выполнением работы с тяжелыми условиями труда, в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.
Учитывая представленные доказательства во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о включении спорного периода в трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости, поскольку трудовые обязанности "няни", выполняемые истицей в спорный период, являются тождественными характеристике работы санитарки, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих и поименованной в Списке N 2, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Факт работы истицы в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и детьми с дефектами умственного и физического развития в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и надлежащим образом были оценены судом, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, и потому доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда.
Довод апелляционной жалобы ответчика о недопустимости использования в качестве доказательств в подтверждение специального трудового стажа свидетельских показаний в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заслуживает внимания, однако отмену решения не влечет, так как ограничений по иным средствам доказывания материальный закон не содержит. Решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания
определила:

Решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.В.КОКАЕВА

40

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-9721/2013

Судья: Батаен М.В.
Судья-докладчик: Малиновская А.Л.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, права на пенсию, обязании зачесть в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначить пенсию,
по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2013 года,
установила:

Д. обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ, что <дата изъята> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. При этом не включены в стаж периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве санитарки рентгенологического отделения Отделенческой клинической больницы на ст. Иркутск-сортировочный, в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Иркутск-пассажирский ОАО РЖД (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), поскольку наименование должности не соответствует Спискам, периоды работы не подтверждены данными персонифицированного учета. Истец указала, что в ГУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Иркутск-Сортировочный ВСЖД" не было предусмотрено должности младшей медицинской сестры. Так как в списке N 2 нет должности санитарки рентген-кабинета, то истцу не внесли льготную кодировку. Вместе с тем, санитаркой истец работала полный рабочий день, на нее велась карточка учета индивидуальных доз облучения персонала.
В связи с изложенным, Д. просила суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от <дата изъята> N об отказе Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата изъята>; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право Д. на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве санитарки рентгенологического отделения Отделенческой клинической больницы на ст. Иркутск-сортировочный, в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Иркутск-пассажирский ОАО РЖД (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата изъята>.
В судебном заседании истец Д. исковые требования поддержала, представитель ответчика М. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска от <дата изъята> N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
За Д. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 04.04.2013.
На УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности истца с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве санитарки рентгенологического отделения Отделенческой клинической больницы на ст. Иркутск-сортировочный, в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Иркутск-пассажирский ОАО РЖД (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).
Суд обязал ответчика назначить Д. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата изъята>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска М. просит решение суда отменить, принять новое решение, указав на неправильное толкование судом норм права. Полагает, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, наименование должности не предусмотрено Списками, стаж после даты регистрации не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Учитывая, что решение ответчиком принято в соответствии с пенсионным законодательством, Д. не представлено правовых оснований исковых требований и доводов, из которых усматривается нарушение ответчиком закона при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно, исковые требования неправомерны. Дополнительных документов, подтверждающих право истца на назначение досрочной трудовой пенсии в ходе судебного разбирательства не представлено.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно действовавшему до 01.01.1992 законодательству (Список N 1 и Список N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173) рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях, были включены в Список N 1 раздел XXI "Общие профессии".
С 01.01.1992 действует Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Согласно данному Списку право на льготное пенсионное обеспечение имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (раздел XXIV, позиция 22600000-14467).
Как разъяснено Министерством труда и занятости населения РФ в письме от 27.05.1992 N 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку N 2 раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от <дата изъята> N Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены следующие периоды работы: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности санитарки рентгенологического отделения Отделенческой клинической больницы на ст. "Иркутск-сортировочный", в НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. "Иркутск-пассажирский" ОАО РЖД (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Данные периоды не учтены по мотивам того, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; документально не доказано выполнение постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными; стаж не подтвержден после даты регистрации сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям трудовой книжки истец Д. <дата изъята> принята санитаркой в рентгенологическое отделение Отделенческой клинической больницы на ст. Иркутск-сортировочный; <дата изъята> уволена по собственному желанию.
Из архивной справки от <дата изъята> N следует, что приказом начальника ВСЖД N от <дата изъята> и в соответствии с указанием МПС от <дата изъята> N отделенческая клиническая больница на ст. Иркутск-сортировочный реорганизована путем присоединения ее к дорожной клинической больнице на ст. Иркутск-пассажирский.
Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний усматривается, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении (кабинете) отсутствовала.
Как следует из должностных инструкций санитарки рентген отделения, в обязанности истца входило: ежедневный уход за больными, оказание помощи врачу рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении исследований, обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными и т.д.
Представленные истцом расчетные листки свидетельствуют о том, что в спорные периоды Д.производилась оплата за вредность, то есть в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (шифр 022).
Исследовав и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд обоснованно посчитал доказанным факт того, что в спорные периоды Д. работала в рентгенологическом отделении санитаркой постоянно, полный рабочий день, в тяжелых условиях труда, выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, при этом в штатном расписании лечебного учреждения в данном отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.
При таких обстоятельствах, суд правильно сделал вывод о том, что спорные периоды работы истца в должности санитарки рентгенологического отделения подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и правильно удовлетворил исковые требования, поскольку с учетом засчитанных судом периодов специальный стаж работы истца на день обращения в пенсионный орган (на <дата изъята>) составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что превышает требуемые законом 10 лет.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на ином толковании норм материального права, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
Федеральный закон от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.
При этом предоставление неверных сведений страхователем в пенсионный орган не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку обязанность по предоставлению правильных сведений в пенсионный орган лежит на работодателе.
Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА

Судьи
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ

41

  АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 7 мая 2014 г. по делу N 33-1525/2014
Судья Хасьянов Н.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Коробченко Н.В.
при секретаре: К.М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.
дело апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2013 года по иску К.М.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части включения в подсчет специального стажа периодов работы в частично льготном исчислении, исключения из подсчета специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа периодов работы в полном льготном исчислении, периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии с даты обращения,установила:

К.М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани указав, что работает в системе здравоохранения с 1984 года и по настоящее время, специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 30 лет. 26 июня 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 25 сентября 2013 года N 107 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из подсчета специального стажа периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года. Периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года; с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушер-гинеколог стационара в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области были исчислены как 1 год и 3 месяца за 1 календарный год.
Считает отказ незаконным, поскольку в периоды работы до 01 ноября 1999 года должны быть зачтены при подсчете специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года она работала как врач акушер-гинеколог в сельской местности и в подразделениях хирургического профиля стационара. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку повышение квалификации является не только правом, но и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.
Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани N 107 от 25 сентября 2013 года незаконным в части, обязав ответчика включить в подсчет специального стажа периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года, а также обязать ответчика периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушера-гинеколога стационара в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области исчислять как 1 год и 9 месяцев за 1 календарный год, назначив пенсию с 26 июня 2013 года.
В судебное заседание истец К.М.А. не явилась, доверила представлять свои интересы по делу представителю П., которая в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Г., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца.Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года исковые требования К.М.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что согласно действующему законодательству в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, курсы повышения квалификации не могут быть включены в данный стаж. Кроме того, указывает, что доводы о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев нашли свое подтверждение только в судебном заседании.
На заседание судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представителем ответчика представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, истца К.М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением комиссии Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани N 107 от 25 сентября 2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Включено в страховой стаж 28 лет 10 месяцев 6 дней, в специальный стаж 29 лет 4 месяца 15 дней.При этом периоды работы К.М.А. с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушера-гинеколога в поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области зачтены в подсчет специального стажа и исчислены как 1 год и 3 месяца за 1 календарный год.Данным решением также исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года.
Из трудовой книжки АТ-Ш N 5920255 от 01 августа 1984 года следует, что К.М.А. 16 августа 1985 года принята на должность врача акушера-гинеколога в Измалковскую ЦРБ, 26 августа 1988 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.
Согласно справки N 70 выданной ГУЗ "Измалковская ЦРБ" от 09 июля 2013 года следует, что К.М.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Измалковской ЦРБ с 16 августа 1985 года по 19 августа 1988 года в должности врача-акушера-гинеколога в поликлинике - 1 ставка, врача акушера-гинеколога в стационаре - 0,5 ставки. ГУЗ "Измалковская ЦРБ" находиться в сельской территории с. Измалково и обслуживает сельское население.Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.Ранее аналогичный Список был утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.
В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд первой инстанции, рассматривая вопрос о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы истца с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушера-гинеколога поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной гнойной больнице Липецкой области в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 календарный год, правильно применил положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, устанавливающего, что периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Абзацем 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 предусматривалось начисление выслуги в связи с работой в сельской местности и в подразделениях хирургического профиля стационара как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Применив вышеуказанные льготы, по Постановлению N 464 и Постановлению N 781, поскольку они не исключает возможности одновременного применения, допуская возможность применения льготного порядка исчисления стажа по нескольким основаниям, период работы истца с 16.08.1985 года по 02.10.1987 года и с 09.10.1987 года по 19.08.1988 года в должности врача акушера-гинеколога поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции применил к исчислению как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.05.2009 года по 01.06.2009 года; с 24.05.2011 года по 27.06.2011 года; с 02.02.2013 года по 04.03.2013 года подтверждаются: справкой от 18.07.2013 года ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, Приказом N 45/1 от 25.05.2009 года, Приказом N 68 от 04.05.2011 года, Приказом N 1-к от 25.01.2013 года, свидетельствами и сертификатом о прохождении повышения квалификации.Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Доводы жалобы о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены действующим законодательством, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Ограничение права К.М.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил пенсию с даты обращения, то есть с 26 июня 2013 года.
Доводы жалобы о том, что о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев нашли свое подтверждение только в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства исследованы в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии с правилами ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд дал им надлежащую оценку согласно положениям ст. 67 ГПК РФ.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося судебного решения.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.