РЕШЕНИЕ

Кузнецкий районный суд города Новокузнецка Кемеровской области
в составе: председательствующего: З
при секретаре: С
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке
дело по заявлению Ч. о признании
решения призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от ххххх года о призыве на военную службу
незаконным и его отмене, обязании призывной комиссии Кузнецкого
района, города Новокузнецка предоставить Ч
освобождение от прохождения военной службы по
состоянию здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Ч обратился в суд с заявлением, в котором просит
признать решение призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка от ххххх года о его призыве на военную службу
незаконным и отменить его, так как оно вынесено неполным и
ненадлежащим составом, а также обязать призывную комиссию
предоставить ему освобождение от прохождения военной службы по
состоянию здоровья в соответствии со ст. 23 Закона «О воинской
обязанности и службе». Призывной комиссией Кузнецкого
района города Новокузнецка было вынесено решение, согласно
которому он признан годным к службе с незначительными
ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную
службу; Однако результаты медицинского освидетельствования, по
итогам которого было указанное выше решение, не
соответствует действительности, в частности: медицинской
комиссией не было принято во внимание наличие у него первичного
пролапса митрального клапана сердца, сопровождающийся стойким
нарушением ритма сердца., что в соответствии с п.»В» ст. 42 графы 1
«Расписания болезней» Положения о Военно-врачебной экспертизе,
утв. Постановлением Правительства РФ от 25,02,03 года №123
соответствует категории «В»-ограничено годен. Также имеются
объективные данные о наличие у него гипертонической болезни 1
стадии, что в соответствии с пунктом «В» ст. 43 графы 1 «Расписания
болезней» Положения о Военно-врачебной экспертизе, утв.
Постановлением Правительства РФ 25.02.2003 года №123
соответствует категории годности «В» - ограничено годен. Согласно
Положению о Военно-врачебной экспертизе наличие гипертонической
болезни у освидетельствуемых по графам 1Д1 расписания болезней
должно быть подтверждено стационарным обследованием и
результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не
менее  6   месяцев.  Подобное  обследование  в  отношении  него  не
проводилось,
В суде заявитель Ч свои требования поддержал
в полном объеме.
Представитель заявителя Бурмицкий М.В., действующий по
нотариальной доверенности , заявление Ч
, поддержал пояснил в суде, что медицинской судебно-
экспертной комиссией ( заключение №93- ком. От хххххх года) у
Ч., дополнительно ряд новых заболеваний.,
наличие таких заболеваний как: хронический атрофический гастрит с
повышенной кислотообразующей функцией желудка с длительно
существующим патологическим процессом с закономерными
обострениями заболевания, круглый грудной кифоз под углом 35
градусов с вершиной дуги на 6 грудном позвонке и, как
декомпенсация, грудной остеохондроз, 3-й период уплотнение
задних связок позвоночника на высоте кифотической дуги согласно п.
«б» ст. 59, п.»в» ст.66 графы 1 Расписания болезней Положения о
Военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства
РФ 25,02,2003 года № 123 соответствуют категории годности «В»,
при наличии которой граждане РФ признаются ограничено годными к
военной службе. Согласно ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности
и военной службе» от призыва на. военную службу освобождаются
граждане, признанные не годными или ограниченно годными к
военной службе по состоянию здоровья. Кроме того, согласно
Положению о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999
года № 587 и Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» •
призывная комиссия осуществляет свою работу в том случае, если она
собрана в полном составе. Для этой цели решением "Главы органа
местного самоуправления создается призывная комиссия и
определяется ее персональный состав, включающий в себя резерв.
Такое положение наличии резерва гарантирует работу призывной
комиссии в полном составе в случае отсутствия по каким-либо
причинам ее членов. Призывная комиссия Кузнецкого района г.
Новокузнецка хххххх года работала в неполном составе-
отсутствовал зам. начальника Кузнецкого РОВД г. Новокузнецка
Геращенко Е.А. и председатель комиссии - зам. Главы города-
руководитель администрации Кузнецкого района Пискаленко В .В,
Также призывная комиссия Кузнецкого района города Новокузнецка
осуществляет свою деятельность в незаконном составе - в
соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе» возглавлять призывную комиссию может только глава
местной администрации, В соответствии с Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» местной администрацией является
исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования. Таким образом, возглавлять призывную комиссию
Кузнецкого района г. Новокузнецка может только Глава города
Новокузнецка, Доказательств того, что призывная комиссия
ххххххх года в отношении Ч в
полном составе и действовала с соответствии с законом
заинтересованными лицами в судебном процессе представлено не
было.
Представитель заинтересованного лица: призывной комиссии
Кузнецкого района города Новокузнецка- главный специалист- юрист
Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка- З
, действующая по доверенности,
заявление не признала, пояснила суду, что согласно распоряжению
Администрации  г. Новокузнецка,
подписанному Главой города Новокузнецка - председателем
призывной комиссии Кузнецкого района г, Новокузнецка назначен
Пискаленко В.В. - заместитель Главы города, руководитель
администрации района. Данное делегирование полномочий Главой
города своему заместителю является законным» Призывная комиссия
принимает решение на основании заключения врачей о годности или
не годности призывника, к службе» Утверждение заявителя о его
болезнях должно быть подтверждено медицинской комиссией (
районной или областной). Проведенная судебно-медицинская
экспертиза подтвердила у Ч наличие заболеваний,
которые были обнаружены в процессе оформления призыва, однако по заявлению комиссии, согласно расписанию болезней
(Приложение к Постановлению Правительства РФ от 20.04.1995 года
№390) эти болезни не освобождают от призыва, на службу, при их
наличии Ч годен с незначительными ограничениями к
военной службе.
Представитель заинтересованного лица: Военного
комиссариата. Кузнецкого и Орджоникидзевского районов города
Новокузнецка - пом. военного комиссара по правовой работе
Г, действующий по постоянной доверенности , с не согласен, пояснил суду, что нарушений при   призыве   Ч  на   военную   службу допущено не было. Он прошел медицинское обследование, после чего на основании заключения врачей призывная комиссия военкомата Кузнецкого района приняла о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями. Проведенная судебно-медицинская экспертиза подтвердила у Ч наличие
заболеваний, по которым он не подлежит освобождению от военной
службы. Решение о Ч на военную службу принималось полномочным составом призывной комиссии,
списочный состав которой утвержден Главой города, резерв для
пополнения членов призывной комиссии в случае отсутствия по
каким-либо причинам кого-либо из состава, призывной комиссии не
был создан .
Выслушав объяснение заявителя, представителей заявителя,
заинтересованных лиц, допросив свидетеля К, исследовав
материалы дела, суд находит, что заявление Ч подлежит
частичному удовлетворению.
Судом установлено, что ххххх года призывной
комиссией Кузнецкого района г. Новокузнецка было вынесено
решение, согласно которому Ч, был признан годным к
военной службе с незначительными ограничениями (категория
годности Б-3) и призван на военную службу,
Ч оспаривает указанное решение.
В соответствии со ст. 28 ч«7 Федерального Закона «О
воинской обязанности и военной службе» решение призывной
комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный
законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию  соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в
суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если считает, что
нарушены его и свободы, Гражданин имеет право обратиться
непосредственно в суд в вышестоящий в порядке подчиненности
орган государственной власти, орган местного самоуправления, к
должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему.
Право обращения Ч в суд заинтересованными
лицами не оспаривается и признается судом.
В соответствии со ст.5.1 ч.2 ФЗ «О-воинской обязанности и
военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому
освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную
службу; по результатам медицинского освидетельствования дают
заключение о годности указанных граждан к военной службе по
следующим категориям: А- годен к военной службе, Б-годен к
военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно
годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д --
не годен к военной службе,
ххххх года в отношении заявителя Ч было
принято итоговое заключение врача К, руководящей
работой врачей-специалистов, о его годности к военной службе с
незначительными ограничениями то есть категория «Б» (л.д. 42
оборот, графа «В»).
Основанием для определения такой категории явилось установление
в результате медицинского освидетельствования с ххххх года по
21.10.2005 года у Ч таких заболеваний, как: вегето-
сосудистая дистония  нейроциркуляторная дистония/ до
гипертоническому типу и продольное плоскостопие стоп второй
степени ( л.д. 60,61). Что соответствует ст. 476 —Б-3 графы 15 ст. 68г —
Е- 3 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о
военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25,02.2003 года №123) годен к военной
службе с незначительными ограничениями.
В связи с решением спора по определению суда  Ч прошел комплексное медицинское обследование, по результатам которого на основании определения суда  проведена комплексная судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению медицинской судебно-экспертной
комиссии у Ч подтверждены заболевания: первичный/врожденный  пролапс митрального клапана
1-й степени без нарушения сердечного ритма, нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу (объективных данных, которые
могли бы свидетельствовать о наличии гипертонической болезни, не
выявлено), продольное плоскостопие обеих стоп 1-й степени с
деформирующим остеоартрозом подтаранных суставов 2 стадии ( с
учетом изменений в стопах можно говорить о незначительном
нарушении стато-динамических функций), кроме этого, выявлены
дополнительные : круглый грудной кифоз под углом 35'
градусов   с угла   на   6-м   грудном   позвонке,   и   как
декомпенсация, грудной остеохондроз, небольшие грыжи Шмоля в
телах позвонков, расположенных на высоте кифотической дуги 6-7, 7-
8, 8-9 грудных позвонков 5 хронический атрофический гастрит с
повышенной кислотообразующей функцией желудка, хронический
дистальный рефлюкс-эзофагит (л.д.110-121). Объективных данных,
которые могли бы свидетельствовать о наличии у Чудинова. Н.И.
гипертонической болезни, сколиоза позвоночника, желудка и 12-
перстной кишки, болезни Шойерман-Мау экспертами не выявлено.
Суд и стороны доверяют заключению экспертов. Данное
заключение полно и мотивировано, выполнено членами комиссии,
имеющими большой стаж работы в области судебной медицины,
травматологии, ортопедии.
Суд   считает,   что   в  соответствии  с  Расписанием  болезней
выявленные     у    Ч   при    судебно-медицинском исследовании дополнительные заболевания: круглый грудной кифоз
грыжи Шморля, хронический атрофический гастрит, хронический
дистальный рефлюкс-эзофагит не освобождают его от военной
службы. На основании ст.42г-Б-4,графы 1, ст. 59в~Б~3 графы 1, ст.
66г~Б~3 графы. I Расписания болезней по выявленным
дополнительным заболеваниям Ч годен к военной службе
с незначительными ограничениями.
Допрошенная в судебном заседании К пояснила,
что Ч перед призывом его на военную службу
года прошел обследование у всех специалистов. Были установлены те
же заболевания, что и при комплексном обследовании Ч
по направлению суда. По результатам обследования она вынесла
заключение, что Ч годен к прохождению военной службы
с незначительными ограничениями, то есть может служить, например,
в сухопутных войсках,
Таким образом, суд - считает, что заявление Ч в
части обязания призывной комиссии Кузнецкого района города
Новокузнецка предоставить ему освобождение от прохождения
военной службы по состоянию здоровья является незаконным и не
подлежит удовлетворению. Доводы Ч о том, что по
состоянию здоровья он не годен к прохождению военной службы не
нашли подтверждение в суде.
Что же касается Ч в части признания решения призывной комиссии Кузнецкого района города Новокузнецка от ххххх года о его призыве незаконным и подлежащим отмене, то суд полагает, что оно подлежит удовлетворению,
В соответствии с ч Л, 2  ст. 27 ФЗ РФ «О воинской обязанности
и военной службе» от 28,03.1998 года №53~ФЗ в состав призывной
комиссии      включаются:      по      согласованию      глава      местной
администрации или иной представитель местной администрации -
председатель призывной комиссии;
военный комиссар- заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии:
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию
граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа управления образованием;
представитель соответствующего органа службы занятости населения
(в   части   вопросов,    касающихся   альтернативной   гражданской
службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители
других органов и организаций.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной
службе»   от  28.03.1996  года  №   53-ФЗ,   призывная  комиссия  при
призыве граждан на военную службу принимает в отношении их одно
из следующих решений: о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас.
В соответствии со ст. ст. 13Д4Л5 Раздела П «Порядок призыва
на военную службу призывников» Положения о призыве на военную
службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением
Правительства РФ от 01.06.1999 года №587, в ред. Постановления
Правительства РФ от 22.01.2001 года №39, призывная комиссия
принимает решение  в отношении призывника только после
определения категории годности его к военной службе. Решение о
предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил РФ,
другие войска, воинские формирования и органы для прохождения
военной службы по военно-учетным специальностям на воинских
должностях принимаются призывной комиссией большинством
голосов на основе результатов медицинского освидетельствования,
данных профессионального, психологического отбора,
образовательной и специальной (профессиональной) подготовки.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот
же день заносится в книгу протоколов заседаний призывной
комиссии, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на
военную службу, и учетную карту призывника.
Таким образом, исходя из ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе, а также Положения о призыве на военную службу граждан
Российской Федерации комиссия обязана осуществлять свою деятельность в полном составе.
Заявитель Ч призывался на военную службу осенью
ххххх года.
хххх года Глава города Новокузнецка издал распоряжение №
1550 «Об итогах весеннего и задачах на осенний  призыв
граждан на военную службу», где  утвердил состав призывных
комиссий районов и план мероприятий по подготовке и проведению
осеннего призыва граждан на военную службу, а. пЗ обязал
призывные комиссии районов исключить случаи работы комиссий не
в полном составе (л.д.18).
Согласно данному распоряжению в состав комиссии
Кузнецкого района города Новокузнецка вошли: председатель
комиссии Пискаленко В.В., заместитель Главы города - руководитель
администрации района:
Заместитель председателя комиссии Батов А.Л., комиссар района;
Секретарь комиссии Мухортова Н.Ю. э фельдшер военно-врачебной
комиссии военного комиссариата района;
Члены комиссии:
Капкова О.М., врач, руководящий работой по медицинскому
освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную
службу;
Геращенко Е.А.,   заместитель   начальника  отдела  внутренних  дел
района - начальник милиции общественной безопасности:
Кишко Д.А., главный специалист отдела образования по Кузнецкому
и Орджоникидзевскому районам;
Савчук Е.М.,   заместитель   директора  Новокузнецкого   городского
центра занятости ФСЗН РФ ( при призыве граждан на
альтернативную службу);
Степанов   В.В.,   начальник   отдела   мобилизационной   подготовки
администрации района;
Люстиг Я.В., помощник военного комиссара района по правовой
работе.

Судом установлено, что хххххх года призывная комиссия
Кузнецкого района г. Новокузнецка работала в неполном составе: на
заседании комиссии не присутствовал заместитель начальника отдела
внутренних дел района - начальник милиции общественной
безопасности- Геращенко Е.А., председатель комиссии Пискаленко
В.В.- заместитель Главы города - руководитель администрации района.
О том, что на заседании комиссии не присутствовал зам, начальника
отдела внутренних дел Геращенко Е.А., в суде пояснила
представитель военного комиссариата Ч / л. д. 88 оборот/,
о том, что не было председателя призывной комиссии Пискаленко
В.В. в суде подтвердила свидетель К, она пояснила, что от
администрации района присутствовал Степанов В.В. / л.д. 132/.

При обозрении книги протоколов заседаний призывной комиссии
и конкретно протокола от 25,10.2005 года, представленной Военным
комиссариатом Кузнецкого района г. Новокузнецка, выявлена
фальсификация данного протокола, в частности; в протоколе указаны
все члены призывной комиссии района, в том числе: зам. Главы
города Пискаленко В.В., и заместитель начальника отдела внутренних
дел Геращенко В.А, и стоят их подписи, хотя как это установлено в
судебном заседании, эти лица не присутствовали на заседании
комиссии, когда решался вопрос о призыве Ч на военную
службу.

Таким образом, решение призывной комиссии от ххххх года о
призыве на военную службу Ч., как принятое неполным
составом комиссии, суд признает незаконным и отменяет его
.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК суд

РЕШИЛ:

Заявление Ч удовлетворить частично.
Решение    призывной  Комиссии   Кузнецкого   района   города Новокузнецка   от   ххххх   года   о призыве Ч   на военную службу признать незаконным и отменить»
В части предоставления Ч освобождения от прохождения военной службы по состоянию здоровья заявление оставить без удовлетворения.