О перерасчете страховой части пенсии

    Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2007года                                                                                                                г. Инза, суд                                                         

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина  И.М.,

при секретаре Зудилиной  М.В.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе о перерасчете страховой части пенсии  с учетом начисленных страховых взносов,

у с т а н о в и л а:

Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе о перерасчете страховой части пенсии с учетом начисленных страховых взносов, мотивировав свои требования тем, что с 28.09.1999года является получателем пенсии по старости, которая  была назначена и выплачивалась ей без учета начисленных страховых взносов за период работы в 2002-2006гг.

В судебном заседании истец Н. исковые требования поддержала, пояснив, что с 28.09.1999 года является получателем пенсии по старости. В период с 2002года по 30.06.2004года работала в ПК «Инза», с 01.07.2004года по 31.12.2006года в ПК «Троицкий». Данными предприятиями страховые взносы начислялись, но своевременно в Пенсионный фонд не перечислялись, и на сегодняшний день у работодателей имеется задолженность по уплате страховых взносов. В связи с чем страховая часть пенсии ей была рассчитана, исходя из перечисленных страховых взносов. С решением Пенсионного фонда не согласна, поскольку обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам возложена на органы пенсионного фонда. И уточняя исковые требования, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии, исходя из начисленных страховых взносов за 2002 - 2006гг.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области Сукало О.А., действующая на  основании  доверенности,  в судебном заседании исковые требования Н. не признала, пояснив, что 28.09.1999года истцу была назначена трудовая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 3года в связи с проживанием в зоне загрязнения в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С 01.01.2002  года вступил  в  силу  Закон №173 – ФЗ «О  трудовых пенсиях  в  РФ». Согласно ст.14 данного  закона размер трудовой пенсии состоит из двух частей: базовой и страховой. Базовая часть пенсии устанавливается Федеральным законом в твердых нормах, а страховая часть пенсии определяется на основании страхового стажа пенсионера, заработной платы, а также суммы перечисленных страхователем в Пенсионный Фонд страховых взносов за застрахованное лицо.

Согласно Закону РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим федеральным законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007года №9-П пункт 1 ст.10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой во взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, они направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда перед застрахованными лицами.

В статье 4 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» от 01.04.1996года №27-ФЗ перечислены основные принципы персонифицированного учета:

-         принцип обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ;

-         принцип использования данных персонифицированного учета «для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ».

В соответствии с п.3 ст.17 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицу, осуществляющему работу, предусмотренную ст.10 данного Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии в соответствии с настоящим пунктом, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

30.01.2003года, 13.02.2004года, 18.01.2007года истец обратился с заявлением о перерасчёте страховой  части  пенсии в  соответствии со  ст.17. За  2002  год начисление  страховых  взносов  в  ПК «Инза» составило 7658,70 руб., но так  как  уплата данных  взносов  не  производилось, в  перерасчёте пенсии Н. было  отказано. С 01.03.2004года был произведен перерасчет страховой части пенсии по страховым взносам, уплаченным в 2003году - 4934,72 руб. Уплата начисленных за  2003  год  по  ПК «Инза» взносов в  сумме 6997,20 руб.произведена не  была.

С 01.02.2007года был произведен перерасчет страховой части пенсии из суммы взносов 16089,33 руб., из  них уплаченных страховых взносов – 15218руб. 91коп., 870,42 руб, - прирост РПК  за  счёт  индексации. В  сумму  уплаченных  взносов включены  уплаченные  в  2004 году 197,39 руб.,  за 2003 год и полностью уплаченные  взносы 4223,88 руб., за  период с  01.01.2004  год по  30.06.2004  год  по ПК «Инза»; по ПК «Троицкий» уплаченные  в  2006  году  взносы  за  2005  год в  сумме 7701,68  руб., и за 2006  год в  сумме  3095,96 руб. ПК «Троицкий» за  период с  01.07.2004  года  по  31.12.2004  года  уплату  взносов 3474,52 руб.  не  производил.

Таким образом, ПК «Троицкий» нарушает ст.14 п.2 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001года, где указывается, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ  и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст.25 п.1 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке. Управлением Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе неоднократно направлялись исковые заявления в Арбитражный суд Ульяновской области о взыскании задолженности по страховым взносам со страхователей, по которым были приняты следующие решения:

По ПК «Инза»: решением Арбитражного суда от 30.11.2005года исковые требования УПФ были удовлетворены частично за период 2004года и 1-2 квартал 2005года.

По ПК «Троицкий» решением Арбитражного суда от 26.12.2005года исковые требования УПФР были удовлетворены частично за 4квартал 2004-2005гг.

Решением Арбитражного суда от 25.06.2006года исковые требования УПФР были удовлетворены за 2005г.

Решением Арбитражного суда от 14.08.2006года исковые требования УПФР были удовлетворены за 1 квартал 2006года.

Решением Арбитражного суда от 22.12.2006года исковые требования УПФР были удовлетворены  частично за 2 квартал 2006г.

Все исполнительные документы направлены в ОСП. Таким образом, органы Пенсионного Фонда свою обязанность по взысканию  недоимки по страховым взносам исполняют надлежащим образом, о чем свидетельствуют подача исковых заявлений в Арбитражный суд в случаях несвоевременной уплаты начисленных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда, для принятия соответствующих решений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007года №9-П определено, что до установления соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФР, должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу застрахованных лиц, которым назначается (пересчитывается) трудовая пенсия, за счет средств федерального бюджета. Пока механизм реализации этого положения не выработан, в настоящее время ведется учет обращений граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии по начисленным страховым взносам, но сам перерасчет не производится.

Исходя из изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований  Н. отказать.

Представитель 3-их лиц – ПК «Инза», ПК «Троицкий» в судебное заседание не явились, возражений не предоставили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14 (пункт 2) Федерального закона РФ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», с изменениями от 29мая, 31 декабря 2002года, 23 декабря 2003года, 29 июня, 20 июля 2004года, установлена обязанность страхователей своевременно, и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002года №407, поступившие в ПФР суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

В связи с этим при уплате организацией страховых взносов за конкретных работников, поступившие в ПФР суммы взносов подлежат распределению по индивидуальным лицевым счетам всех работников организации, застрахованных в системе государственного пенсионного страхования, пропорционально суммам страховых взносов, начисленных по каждому работнику.

Согласно ст.13 ч.1 п.5 ФЗ РФ №167 страховщик представляет интересы застрахованных лиц перед страхователями.

С учетом названного порядка уплаты и распределения сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, право представлять интересы застрахованных лиц, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется согласно ст.25 ч.2 ФЗ РФ №167-ФЗ  в судебном порядке органами Пенсионного Фонда РФ.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов (ст.25 ч.1 ФЗ РФ №167-ФЗ)

Таким образом, обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам возложена законодательством на органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.9 ФЗ РФ №167–ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.10 закона суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Материалами дела установлено, что Н. в соответствии со ст.7 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона о ЧАЭС с 28.09.1999года была назначена трудовая пенсия по старости по достижении 52лет.

В соответствии с п.3 ст.17 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицу, осуществляющему работу, предусмотренную ст.10 данного Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии в соответствии с настоящим пунктом, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

За период с 28.09.1999года по настоящее время истица обращалась в Пенсионный фонд с заявлениями о перерасчете пенсии, в соответствии с вышеуказанными нормами 30.01.2003года, 13.02.2004 года, 18.01.2007 года, в связи с чем  ей был произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии исходя из фактически перечисленных работодателями страховых взносов.

Из выписки индивидуального лицевого счета Н. от 30.08.2007года  усматривается, что сумма начисленных страховых взносов за 2002 – 2006гг. составила 37977руб.29коп.

Учитывая, что ответчик располагал сведениями о начисленных страховых взносах Н., он должен был рассчитать и пересчитать страховую часть пенсии истца исходя из начисленных страховых взносов.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Согласно ст.15 ч.1 ФЗ РФ №167 – ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Истец, как застрахованное лицо, обязанности, предусмотренные для застрахованных лиц ст.15 ФЗ РФ №167, выполнил.

На застрахованное лицо (выгодоприобретателя) по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм страховщику.

Таким образом, конституционное право Н. на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий страхователя, который в данном случае проявил недобросовестность,  и не выполнил возложенной на него законом обязанности по перечислению начисленной суммы взносов в Пенсионный фонд.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 10.07.2007года №10-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 и п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и абз.3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докунина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» указал, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работающих по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям, и, следовательно, несовместимы с требованиями ст.ст.19 (ч.1, 2) и 55 ч.3) Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о возможности назначения и перерасчета страховой части трудовой пенсии только с учетом фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов, суд считает несостоятельными. То обстоятельство, что до настоящего времени не определен механизм перечисления государством Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу застрахованных лиц, которым назначается (пересчитывается) трудовая пенсия, за счет средств федерального бюджета, не может ограничивать право истца на перерасчет страховой части трудовой пенсии исходя из начисленных страховых взносов.

Перерасчет страховой части пенсии производится со сроков, предусмотренных п.1 ст.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а, именно с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете трудовой пенсии.

Учитывая, что перерасчет пенсии по п.3 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на заявительной основе, а из материалов дела усматривается, что истец после назначения пенсии обращался в УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о перерасчете пенсии 30.01.2003года, 13.02.2004 года, 18.01.2007  года, она имеет право на производство перерасчета страховой части пенсии исходя из начисленных страховых взносов в сумме 37977руб.29коп. за 2002-2006гг.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р е ш и л а :

Исковые требования Н. удовлетворить.

Обязать  Управление Пенсионного фонда РФ по Инзенскому району Ульяновской области произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Н.ой Людмиле Петровне исходя из начисленных страховых взносов в сумме 37977руб.29коп. за 2002-2006гг. с 01.02.2003 года, с 01.03.2004 года, с 01.02.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение вступило в законную силу