ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. N 26-КГ14-37

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Гуляевой Г.А., Горохова Б.А.,
рассмотрела в судебном заседании 8 августа 2014 г. по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 сентября 2013 г. дело по иску Бокова А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, и суммы единовременного денежного пособия.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя МВД по Республике Ингушетия Точиева М.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:

Боков А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, и суммы единовременного денежного пособия.
В обоснование своих требований истец указал на то, что проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия в период с 1 мая 1999 г. по 15 февраля 2005 г. По результатам освидетельствования, проведенного ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия 1 февраля 2005 г., признан не годным к военной службе в связи с травмами, полученными в период военной службы. Истцу установлена 2 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70% бессрочно.
Приказом Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 21 февраля 2005 г. Боков А.В. уволен со службы по пункту "ж" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по болезни).
В результате медицинского освидетельствования заключением ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 12 декабря 2011 г. N 2607 Боков А.В. признан на момент увольнения не годным к военной службе вследствие военной травмы.
Истец полагал, что на момент увольнения со службы он имел право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения. Однако указанные выплаты ему произведены только с 23 мая 2009 г., в связи с чем просил взыскать задолженность по указанным выплатам за период с 15 февраля 2005 г. по 22 мая 2009 г. с учетом индексации в сумме <...> руб. <...> коп.
Также полагал, что в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" ответчик обязан выплатить ему единовременное пособие в размере двух миллионов рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> руб.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2013 г. исковые требования Бокова А.В. удовлетворены частично. С Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в пользу Бокова А.В. взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 15 февраля 2005 г. по 22 мая 2009 г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд в сумме <...> руб. <...> коп., а также сумма единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме <...> руб. <...> коп. и расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 сентября 2013 г. решение суда первой инстанции изменено. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия начислить и произвести в пользу Бокова А.В. выплату единовременного денежного пособия в размере 271 620 руб. Взыскать с МВД по Республике Ингушетия в пользу Бокова А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения.
В кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации с вынесением определения о приостановлении исполнения решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 сентября 2013 г. до окончания производства в суде кассационной инстанции. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Боков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, что Боков А.В. в период с 1 мая 1999 г. по 15 февраля 2005 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.
Приказом Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 21 февраля 2005 г. N 42 л/с старшина милиции Боков А.В. уволен с должности <...> при МВД по Республике Ингушетия по пункту "ж" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (по болезни).
На основании освидетельствования, проведенного Военно-врачебной комиссией МСЧ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия 1 февраля 2005 г., Боков А.В. признан не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями, полученными в период военной службы.
Заключением Военно-врачебной комиссии МСЧ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 12 декабря 2011 г. N 2607 отменено заключение Военно-врачебной комиссии МСЧ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 1 февраля 2005 г. и заболевание, имевшееся у истца на момент увольнения, признано военной травмой.
Из материалов дела также усматривается, что Главным бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия истцу установлена 2 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70% с 15 февраля 2005 г. бессрочно в связи с наличием заболевания в редакции "военная травма".
Разрешая спор, суд исходил из того, что заключение Военно-врачебной комиссии МСЧ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 1 февраля 2005 г. отменено, на момент увольнения истец признан не годным к военной службе, имел заболевание в редакции "военная травма", а также ему установлена группа инвалидности по причине военной травмы, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и единовременного денежного пособия.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит приведенные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", действовавшим на время увольнения истца из органов внутренних дел, при обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба, суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.
Заявление о назначении и выплате ежемесячных сумм возмещения вреда истец подал в Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия только 28 мая 2012 г. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 17 августа 2012 г. N 513 Бокову А.В. были назначены ежемесячные суммы возмещения вреда с 28 мая 2009 г., то есть за три года предшествовавших его обращению к ответчику за выплатой сумм возмещения вреда причиненного здоровью.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для взыскания с ответчика задолженности по ежемесячным денежным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 февраля 2005 г.
Согласно части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
Пункт 20 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805, предусматривает, что вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, оформляется свидетельством о болезни и справкой. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.
Основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований в выплате единовременного пособия является отсутствие справки Военно-врачебной комиссии МСЧ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на выплату единовременного пособия.
Как усматривается из материалов дела, Бокову А.В. было отказано в выплате единовременного пособия в связи с тем, что заболевание получено в период прохождения военной службы и не имеет причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма", соответствующая справка истцу военной врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Ингушетия не выдавалась.
Учитывая, изложенное Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы суда в части удовлетворения требований о взыскании единовременного пособия также не соответствующими положениям законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судебными инстанциями в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудных судебных постановлений, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым отменить решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 сентября 2013 г. и принять новое решение об отказе Бокову А.В. в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 сентября 2013 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Бокова А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, и суммы единовременного денежного пособия отказать.