ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N 33-3824/2013

Судья Сарахов А.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Макоева А.А.
судей Шомахова Р.Х. и Созаевой С.А.
при секретаре Г.
с участием прокурора Мокаева А.М., истцов А.Р. и А.С., их представителя - Б., представителя МВД по КБР В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. гражданское дело по искам А.Р. и А.С. к МВД по КБР о признании неправомерным отказа в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, признании права на перерасчет денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, и возложении обязанности произвести такой перерасчет,
по апелляционной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

А.Р. обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском к МВД по КБР, в котором просил признать незаконным решение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в перерасчете ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, возложить обязанность на МВД по КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, признать за ним право на перерасчет денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом <данные изъяты>, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, а также возложить обязанность на МВД по КБР индексировать эти выплаты с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции.
В обоснование своих требований указал следующее.
Приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N он был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. "з" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с должности "старший инспектор ДПС" в звании "капитан милиции", в результате полученных при исполнении служебных обязанностей телесных повреждений, квалифицированных, согласно справке ВВК МСЧ МВД по КБР о медицинском освидетельствовании N от ДД.ММ.ГГГГ как "военная травма". Актом судебно-медицинского освидетельствования N-а от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности, равная <данные изъяты>%.
Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на МВД по КБР возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно в возмещение вреда, причиненного его здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> руб.
В связи с ростом потребительских цен, а также принятием Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно п. 17 которой он имеет, право на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ А.Р. обратился в МВД по КБР с заявлением об индексации и перерасчете этих выплат исходя из размера заработной платы действующих сотрудников.
Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N МВД по КБР ему было отказано в удовлетворении его просьбы, со ссылкой на то, что изменения в законодательстве распространяются лишь на сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел.
Таким образом, в нарушение ч. 6 - 7 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", определяющих порядок перерасчета денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная решением Нальчикского городского суда в размере <данные изъяты> руб., не была пересчитана ответчиком с применением новых окладов денежного содержания.
А.С. обратился Нальчикский городской суд КБР с аналогичным иском к МВД по КБР, в котором, с учетом последующего уточнения, просил признать незаконным решение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в перерасчете ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, возложить обязанность на МВД по КБР обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, признать за ним право на перерасчет денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом <данные изъяты>, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, а также возложить обязанность на МВД по КБР индексировать эти выплаты с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции.
В обоснование своих требований указал следующее.
Приказом по МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ N л/с (с изменениями, внесенными приказом МВД по КБР Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ) он уволен из органов внутренних дел по ст. 19 пункт "з" ФЗ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с должности милиционера ОРО КПО в звании "прапорщик милиции".
Кассационным определением Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными Постановлением Президиума Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, было постановлено взыскать в его пользу с МВД по КБР единовременное денежное пособие в виде пятилетнего денежного содержания и ежемесячное возмещение ущерба, причиненного здоровью, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.
В связи с принятием Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 590, согласно п. 17 которой он имеет право на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем обратился в МВД по КБР с заявлением об индексации и перерасчете этих выплат.
Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N МВД по КБР ему было отказано в удовлетворении его просьбы, со ссылкой на то, что изменения в законодательстве распространяются лишь на сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел.
Таким образом, в нарушение ч. 6 - 7 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", определяющих порядок перерасчета денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная ему кассационным определением Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., не была пересчитана ответчиком с применением новых окладов денежного содержания.
Определением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данные гражданские дела объединены в одно производство.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Нальчикский городской суд КБР постановил:
Уточненные исковые требования А.Р. и А.С. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ 2/3/1500 об отказе А.Р. в перерасчете ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Признать за А.Р. право на перерасчет денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом <данные изъяты>, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Обязать МВД по КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод А.Р., а также производить ему перерасчет выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующей индексацией.
Признать незаконным решение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе А.С. в перерасчете ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Признать за А.С. право на перерасчет денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом <данные изъяты>, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Обязать МВД по КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод А.С., а также производить ему перерасчет выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующей индексацией.
Не согласившись с данным решением, МВД по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой, просив его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указало следующее.
Принимая решение, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в частности, ч. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", тогда как истцы не являлись сотрудниками полиции, были уволены до вступления в силу настоящего Федерального закона из органов внутренних дел, в связи с чем действие данного закона на них не распространяется.
Также суд первой инстанции не принял во внимание те обстоятельства, что А.Р. и А.С. ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью были назначены на основании решения суда в соответствии со ст. 1084 ГК РФ, в связи с чем ответчиком эти выплаты были проиндексированы согласно ст. 1091 ГК РФ.
Однако суд первой инстанции возложил обязанность проиндексировать вышеназванные выплаты в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", предусматривающей тогда назначение выплат для сотрудников полиции (и иных служащих) при увольнении.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников ОВД РФ. Согласно положениям названного закона и изданных в его исполнение нормативно-правовых актов, с 1 января 2012 г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию). Одновременно было сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат и изменена структура ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия.
ольствия.
Поскольку данная реформа проведена не путем индексации (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, а посредством создания новой структуры денежного довольствии, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания, действие норм, предусматривающих выплату названных окладов, не распространяется на истцов.
Такое изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 г.
В этих условиях оснований для индексации иных выплат, ранее установленных исходя из окладов денежного содержания, действовавших до 01 января 2012 года, в отношении сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, не имеется, а выплата вышеуказанной компенсации должна осуществляться в размерах, установленных до 01 января 2012 года.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя МВД по КБР -В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истцов А.Р. и А.С., их представителя - Б., полагавших решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы необоснованными, мнение прокурора Мокаева А.М., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с федеральными законами от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция). Пунктом 17 Инструкции установлено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцами требований о перерасчете выплат в счет возмещения вреда здоровью. Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеет оснований для иных выводов. Истцы служили в органах внутренних дел, получили военную травму, они инвалиды, им была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. В силу прямого указания п. 17 названной Инструкции они имеют право на компенсацию утраченного денежного довольствия в размерах, определенных в этом пункте Инструкции, то есть исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55. Отказ в перерасчете противоречит названным нормативным актам.
При таких обстоятельствах решение суда, постановленное по делу, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР
определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 5 августа 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД по КБР - без удовлетворения.