ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
28 мая 2010 года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мартынова Н.С., единолично, с участием начальника ТО Роспотребнадзора в Вилюйском районе Петровой А. В., исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы муниципального учреждения «Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова» муниципального района Егоровой Сарданы Федоровны, при секретаре Томской А. 3., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » муниципального района «Вилюйский улус (район) » Егоровой Сарданы Федоровны по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенного административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения от 17 мая 2010 года на основании входящей информации поступившей от главного врача филиала ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе » Стрелец Е. С. от 17 мая 2010 года за № 349 установлено, что Вилюйской центральной районной больницей им. П. А. Петрова, при проведении вакцинации детского населения Вилюйского района против пандемического гриппа вакциной «Моногриппол плюс» по Постановлению Российской Федерации № 1592-рв от 2 ноября 2009 года не проводится противоэпидемическая (профилактическая) вакцинация в полном объеме. Филиалом ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе» ежедневно проводится сбор данных по вакцинации против пандемического гриппа и отчет отправляется в вышестоящую организацию. По данным филиала по Вилюйскому району на 17 мая 2010 года привито от 0 до 6 месяцев 443 ребенка, что составляет 55,4 %, в том числе по пос. Кысыл - Сыр 0% детей, т. е. от 3 - 7 лет по пос. Кысыл - Сыр привитых составляет 5,3%. Из объяснительного исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы Егоровой С. Ф. установлено, что вакцина поступила 26 марта 2010 года в полном объеме в количестве 352 доз, привито 3 детей в возрасте от 3 до 7 лет (5,3 % от плана). Таким образом, Кысыл - Сырской поселковой больницей работа по иммунизации детей против пандемического гриппа не организована, что является нарушением ст. 29, ст. 35 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» п. 1 ст. 10 Федерального закона № 157 - ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», согласно которого профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, в данном случае против пандемического гриппа. В рамках распоряжения болезней, в данном случае против пандемического гриппа. В рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1592-рв в республику поступило 194 230 доз вакцины «Моногриппол плюс», в том числе в Вилюйский район 7700 доз вакцины. Таким образом, в действиях исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы Егоровой С. Ф. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Начальник ТО Роспотребнадзора Петрова А. В. полностью поддержала протокол об административном правонарушении и пояснила, что по поступившей от главного врача ФФГУЗ «ЦГиЗ в PC (Я) в Вилюйском районе информации о том, что Вилюйской ЦУБ не надлежащем уровне проводится вакцинация детского населения против пандемического гриппа вакциной «Моногриппол плюс». При проверке Кысыл-Сырской поселковой больницы выяснилось, что ими привито детей до 7 лет только 3 детей, что свидетельствует о неудовлетворительном проведении организационных мероприятий по иммунизации детей против пандемического гриппа, что является нарушением ст. 29 и ст. 35 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 1 ст. 10 ФЗ № 157 от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний». 21 мая 2010 года в отношении исполняющего обязанности главного врача Кысыл-Сырской поселковой больницы Егоровой С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исполняющая обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы Егорова С. Ф. пояснила, что она в совершении административного правонарушения виновной себя не считает, она с 17 мая 2010 года в связи с выездом главного врача Васильевой А.Е. на учебу в г. Якутск, стала временно исполнять обязанности главного врача. Она с 1 августа 2000 года работает участковым терапевтом в Кысыл-Сырской поселковой больнице. Профилактическая вакцинация в пос. Кысыл-Сыр проводится в течение 2 месяцев, вакцинация в пос. Кысыл-Сыр проводится медсестрами в детских дошкольных учреждениях, фельдшерами в школах. При проведении вакцинации от родителей детей получено 269 письменных отказов от вакцины. Она сама не беседовала с родителями, не проводила разъяснительную работу, что не входит в ее обязанности. Она от главного врача Васильевой А.Е. никаких указаний о проведении вакцинации не получала.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав исполняющего обязанности главного врача муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » муниципального района « Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Егорову С. Ф., начальника ТО Роспотребнадзора Петрову А. В., считает, что в деле отсутствует состав административного правонарушения.
17 мая 2010 года начальником ТО Роспотребнадзора в Вилюйском районе Петровой А. В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в отношении исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской поселковой больницы Егоровой С. Ф. по признакам нарушения ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в не проведении противоэпидемических мероприятий (вакцинации) в полном объеме.
21 мая 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности главного врача Кысыл-Сырской поселковой больницы Егоровой С.Ф.
Признавая Егорову С.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководитель Территориального Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Вилюйском районе исходила из того, что Егорова С.Ф., являясь исполняющим обязанности главного врача, должна нести ответственность за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 1,5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Субъектом правонарушения ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть должностное лицо, на которое возложена обязанность соблюдать санитарные правила и выполнять необходимые санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические мероприятия, либо юридическое лицо.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Егоровой С.Ф. служебных обязанностей исполняющего обязанности главного врача, повлекших нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Лицо привлекаемого к административной ответственности Егорова С.Ф. с 1 августа 2000 года работает участковым терапевтом Кысыл-Сырской поселковой больницы.
Согласно приказу главного врача Кысыл-Сырской поселковой больницы Васильевой А.Е. от 13 мая 2010 года за № 95 Егорова С. Ф. назначена на должность исполняющего обязанности главного врача временно, в связи с производственной необходимостью.
При таких обстоятельствах, оснований для привлечения исполняющего главного врача Егорову С.Ф. к административной ответственности по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, Егорова С. Ф. не является субъектом административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ, 224,225 суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности главного врача Кысыл - Сырской больницы муниципального учреждения «Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова» муниципального района « Вилюйский улус (район) » Республики Саха (Якутия) Егоровой Сарданы Федоровны в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Председательствующий п/п Н.С. Мартынов
Определение напечатано в совещательной комнате

источник: ссылка